Закон Ивановской области от 14.07.2010 № 84-ОЗ

             Утратил силу - Закон Ивановской области от 07.07.2016 № 46-ОЗ

  

                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                 О государственно-частном партнерстве

                         в Ивановской области

         Принят Ивановской областной Думой 24 июня 2010 года

     Статья 1. Цели настоящего Закона

     Целями настоящего Закона являются создание условий  для  развития

государственно-частного партнерства в Ивановской области,  привлечение

частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества,

находящегося  в  собственности  Ивановской  области,  создание  нового

имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и

социальной сферы Ивановской области.

     Статья 2. Принципы участия Ивановской области в проектах

               государственно-частного партнерства

     Участие Ивановской  области  в  проектах  государственно-частного

партнерства основывается на принципах:

     1) законности;

     2) эффективного     использования     инструментов     бюджетного

финансирования, владения, пользования и  распоряжения  государственным

имуществом,    экономического    регулирования     и     регулирования

градостроительной деятельности;

     3) участия Ивановской области в проектах  государственно-частного

партнерства на равных началах с иными участниками указанных отношений,

включая приоритетность исполнения обязательств, принимаемых Ивановской

областью в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве;

     4) отсутствия дискриминации  участников  конкурса,  в  том  числе

российских и  иностранных  физических  и  юридических  лиц,  на  право

заключения соглашений, в том числе концессионных;

     5) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений,  в

том числе концессионных;

     6) добросовестного  и   взаимовыгодного   сотрудничества   сторон

соглашений, в том числе концессионных.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     1. Для целей настоящего Закона  используются  следующие  основные

понятия:

     1) государственно-частное    партнерство     -     взаимовыгодное

сотрудничество  участников   государственно-частного   партнерства   в

реализации  социально   значимых,   инфраструктурных,   инновационных,

инвестиционных, национальных проектов  и  программ  (далее  -  проекты

государственно-частного  партнерства),  которое  осуществляется  путем

заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;

     2) участники  государственно-частного  партнерства  -  Ивановская

область, от имени которой выступает Правительство Ивановской  области,

с одной стороны и партнер с другой стороны.

     Стороной соглашения о  государственно-частном  партнерстве  могут

выступать  муниципальные  образования  Ивановской   области   в   лице

соответствующих  органов  местного  самоуправления   на   добровольных

началах;

     3) партнер -  индивидуальный  предприниматель,  юридическое  лицо

независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо

действующие без образования юридического  лица  по  договору  простого

товарищества  (договору  о  совместной  деятельности)  два   и   более

указанных юридических лица, участвующие в соглашении;

     4) соглашение о государственно-частном партнерстве (далее также -

соглашение) - договор, заключаемый между  участниками  государственно-

частного партнерства, направленный на  осуществление  деятельности  на

основе государственно-частного партнерства в  формах,  предусмотренных

настоящим Законом.

     При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве  в

форме  участия  в  концессионных  соглашениях,   а   также   в   форме

функционирования  особых  экономических  зон  применяется  федеральное

законодательство;

     5) объект соглашения о государственно-частном партнерстве  (далее

также - объект соглашения) - имущество, создаваемое,  реконструируемое

и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением;

     6) реконструкция  объекта  соглашения  о   государственно-частном

партнерстве - мероприятия по переустройству на основе внедрения  новых

технологий, механизации и автоматизации производства,  модернизации  и

замены  морально  устаревшего  и  физически  изношенного  оборудования

новым, более производительным  оборудованием,  а  также  по  изменению

технологического или функционального назначения объекта соглашения или

его отдельных частей, иные мероприятия по  улучшению  характеристик  и

эксплуатационных свойств объекта соглашения;

     7) эксплуатация  объекта  соглашения   о   государственно-частном

партнерстве   -   использование   объекта   соглашения   партнером   в

соответствии с назначением объекта соглашения, в  том  числе  в  целях

производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на

условиях, определенных соглашением.

     2. Понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе,   не

определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных

федеральным законодательством.

     Статья 4. Имущественное участие Ивановской области в проектах

               государственно-частного партнерства

     Имущественное   участие    Ивановской    области    в    проектах

государственно-частного партнерства осуществляется в следующих формах:

     1) Ивановская область предоставляет партнеру  земельные  участки,

на которых располагается объект соглашения и (или) которые  необходимы

для осуществления партнером деятельности, предусмотренной  соглашением

(далее  -  земельные  участки),  иное  недвижимое  и  (или)   движимое

имущество, находящееся в собственности  Ивановской  области,  в  целях

создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества  (объекта

соглашения),  право  собственности  на  который   будет   принадлежать

партнеру, и осуществления партнером  его  последующей  эксплуатации  в

порядке  и  на   условиях,   определенных   соглашением,   в   течение

определенного  в  соглашении  срока,  по  истечении  которого  партнер

передает его в собственность Ивановской области;

     2) Ивановская область предоставляет партнеру  земельные  участки,

иное  недвижимое   и   (или)   движимое   имущество,   находящееся   в

собственности Ивановской  области,  в  целях  осуществления  партнером

реконструкции  объекта  недвижимого  (движимого)  имущества   (объекта

соглашения),  право  собственности  на  который   будет   принадлежать

партнеру, и осуществления партнером  его  последующей  эксплуатации  в

порядке  и  на   условиях,   определенных   соглашением,   в   течение

определенного  в  соглашении  срока,  по  истечении  которого  партнер

передает его в собственность Ивановской области;

     3) партнеры создают организации со смешанной формой собственности

для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;

     4) иных формах, предусмотренных федеральным  законодательством  и

законодательством Ивановской области.

     Статья 5. Финансовое участие Ивановской области

               в проектах государственно-частного партнерства

     1. Ивановская область на условиях  соглашений  о  государственно-

частном партнерстве и в соответствии с федеральным законодательством и

законодательством Ивановской области вправе участвовать  в  реализации

соглашений  о  государственно-частном  партнерстве  за  счет   средств

областного бюджета путем использования следующих инструментов:

     1) финансирование работ  по  подготовке  конкурса  на  заключение

соглашения о государственно-частном партнерстве;

     2) государственные гарантии по займам, привлекаемым партнером для

исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;

     3) субсидии  партнеру  по  исполнению   обязательств   Ивановской

области, возникающих вследствие решений об экономическом регулировании

деятельности  партнера,  реализации  им   мер   социальной   поддержки

потребителей,  определяемых  в  соглашении  о   государственно-частном

партнерстве;

     4) выкуп результатов деятельности партнера  или  софинансирование

деятельности партнера из средств областного бюджета в случае, если это

предусмотрено  в  рамках  долгосрочных  целевых  программ   Ивановской

области;

     5) выкуп результатов деятельности партнера  или  софинансирование

деятельности партнера  из  средств  областного  бюджета,  связанных  с

выполнением им  обязательств  по  предоставлению  товаров,  выполнению

работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения;

     6) выкуп   результатов   деятельности   партнера,   связанных   с

обеспечением  минимального  дохода   от   деятельности   партнера   по

эксплуатации объекта соглашения;

     7) оплата по регулируемым тарифам  (ценам)  определенного  объема

товаров (работ, услуг), предусмотренного соглашением о государственно-

частном партнерстве и произведенного партнером;

     8) компенсация  партнеру   условий   минимального   трафика   или

минимального объема потребления согласно условиям соглашения в случае,

если эти условия не могут быть выполнены иным путем.

     2. В рамках соглашения о государственно-частном партнерстве может

использоваться  один  либо  несколько  из  перечисленных  в  части   1

настоящей  статьи  видов  финансового  участия  Ивановской  области  в

проектах государственно-частного партнерства.

     3. Бюджетные  обязательства   Ивановской   области,   возникающие

вследствие заключения соглашений о государственно-частном партнерстве,

вносятся в реестр  бюджетных  обязательств  согласно  законодательству

Ивановской области.

     4. Условиями  соглашения  о  государственно-частном   партнерстве

может предусматриваться  сочетание  различных  форм  имущественного  и

финансового участия  Ивановской  области  в  проектах  государственно-

частного партнерства.

     5. Объемы и сроки участия  Ивановской  области  в  финансировании

создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашения могут

изменяться в случаях, предусмотренных соглашением, и  в  установленном

федеральным законодательством и законодательством  Ивановской  области

порядке.

     6. Финансирование создания, реконструкции  и  (или)  эксплуатации

объектов соглашений осуществляется за счет средств областного  бюджета

в соответствии с бюджетным законодательством.

     Статья 6. Объекты соглашений

     Объектом соглашения о  государственно-частном  партнерстве  может

быть следующее имущество:

     1) объекты,  перечисленные  в  статье   4   Федерального   закона

"О концессионных  соглашениях",  -   при   заключении   концессионного

соглашения;

     2) объекты, используемые для сельскохозяйственного  производства,

переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

     3) объекты инновационной деятельности;

     4) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;

     5) транспортная    инфраструктура    и     транспорт,     включая

железнодорожный, автомобильный, воздушный,  водный  транспорт  и  иные

виды транспорта общего пользования;

     6) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-

,  газо-  и  энергоснабжения,  водоотведения,  очистки  сточных   вод,

переработки  и  утилизации  (захоронения)  бытовых  отходов,  а  также

объекты обеспечения функционирования  и  благоустройства  жилищного  и

нежилого фонда на территории Ивановской области;

     7) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а

также системы передачи и распределения энергии;

     8) объекты, используемые для осуществления медицинской,  лечебно-

профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;

     9) объекты науки, образования, воспитания, культуры и социального

обслуживания;

     10) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации  и

спорта.

     Статья 7. Условия участия Ивановской области в проектах

               государственно-частного партнерства

     1. Участие Ивановской области в проектах  государственно-частного

партнерства   в    формах,    предусмотренных    настоящим    Законом,

осуществляется при определении в соглашении следующих условий:

     1) объекта соглашения;

     2) срока действия соглашения и (или) порядка его определения;

     3) порядка создания, реконструкции и (или)  эксплуатации  объекта

соглашения;

     4) порядка расчетов между сторонами, включая  платежи  Ивановской

области в связи с расторжением соглашения в  случаях,  предусмотренных

соглашением,  в  соответствии  с   федеральным   законодательством   и

законодательством Ивановской области;

     5) распределения рисков между сторонами;

     6) прав собственности на объект  соглашения,  условий  и  момента

возникновения таких прав.

     2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в

осуществлении   государственно-частного    партнерства    определяются

сторонами   государственно-частного   партнерства    при    заключении

соглашения на  основании  результатов  конкурса  на  право  заключения

соглашения о государственно-частном партнерстве.

     Статья 8. Заключение соглашения о государственно-частном

               партнерстве

     1. Соглашение заключается Правительством  Ивановской  области  на

конкурсной основе.

     Порядок проведения конкурса  на  право  заключения  соглашения  о

государственно-частном партнерстве (далее -  конкурс)  устанавливается

Правительством  Ивановской  области  в  соответствии   с   федеральным

законодательством и законодательством Ивановской области.

     2. Соглашение может быть  заключено  без  проведения  конкурса  в

случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи  с  подачей  одной

заявки на участие в конкурсе, а также в  иных  случаях,  установленных

федеральным законодательством.

     3. В  случае   отказа   победителя   от   заключения   соглашения

Правительство Ивановской области вправе принять решение  о  заключении

соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение  которого  по

результатам рассмотрения  и  оценки  конкурсных  предложений  содержит

лучшие условия,  следующие  после  условий,  предложенных  победителем

конкурса.

     4. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее  после

победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения  соглашения  в

течение 30 дней со дня направления участнику предложения о  заключении

соглашения конкурс признается несостоявшимся.

     5. Порядок заключения  соглашения,  а  также  его  типовая  форма

утверждаются Правительством Ивановской области.

     6. Контроль за  исполнением  партнером  (концессионером)  условий

соглашений, в том числе концессионных, а  также  регистрация,  учет  и

хранение  соглашений,  в  том  числе   концессионных,   осуществляются

Правительством Ивановской области.

     7. Порядок   заключения   соглашения,   установленный   настоящей

статьей,   применяется   к   правоотношениям,    не    урегулированным

федеральными  законами  "О защите  конкуренции"   и   "О концессионных

соглашениях".

     Статья 9. Гарантии прав партнеров при заключении

               и исполнении соглашений

     В случае если  в  результате  незаконных  действий  (бездействия)

государственных органов Ивановской области или  должностных  лиц  этих

органов партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение  понесенных

убытков в соответствии с гражданским законодательством.

     Статья 10. Заключительные положения

     Настоящий Закон вступает в силу  через  10  дней  после  дня  его

официального опубликования.

Губернатор

Ивановской области                                            М.А.МЕНЬ

г. Иваново

14 июля 2010 г.

 N 84-ОЗ