Закон Ивановской области от 14.07.2010 № 84-ОЗ

О государственно-частном партнерстве в Ивановской области

             Утратил силу - Закон Ивановской области от 07.07.2016 № 46-ОЗ

    

 

                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    

 

                 О государственно-частном партнерстве
                         в Ивановской области
    

 

    

 

         Принят Ивановской областной Думой 24 июня 2010 года
    

 

     Статья 1. Цели настоящего Закона
    

 

     Целями настоящего Закона являются создание условий  для  развития
государственно-частного партнерства в Ивановской области,  привлечение
частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества,
находящегося  в  собственности  Ивановской  области,  создание  нового
имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и
социальной сферы Ивановской области.
    

 

     Статья 2. Принципы участия Ивановской области в проектах
               государственно-частного партнерства
    

 

     Участие Ивановской  области  в  проектах  государственно-частного
партнерства основывается на принципах:
     1) законности;
     2) эффективного     использования     инструментов     бюджетного
финансирования, владения, пользования и  распоряжения  государственным
имуществом,    экономического    регулирования     и     регулирования
градостроительной деятельности;
     3) участия Ивановской области в проектах  государственно-частного
партнерства на равных началах с иными участниками указанных отношений,
включая приоритетность исполнения обязательств, принимаемых Ивановской
областью в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве;
     4) отсутствия дискриминации  участников  конкурса,  в  том  числе
российских и  иностранных  физических  и  юридических  лиц,  на  право
заключения соглашений, в том числе концессионных;
     5) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений,  в
том числе концессионных;
     6) добросовестного  и   взаимовыгодного   сотрудничества   сторон
соглашений, в том числе концессионных.
    

 

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
    

 

     1. Для целей настоящего Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1) государственно-частное    партнерство     -     взаимовыгодное
сотрудничество  участников   государственно-частного   партнерства   в
реализации  социально   значимых,   инфраструктурных,   инновационных,
инвестиционных, национальных проектов  и  программ  (далее  -  проекты
государственно-частного  партнерства),  которое  осуществляется  путем
заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;
     2) участники  государственно-частного  партнерства  -  Ивановская
область, от имени которой выступает Правительство Ивановской  области,
с одной стороны и партнер с другой стороны.
     Стороной соглашения о  государственно-частном  партнерстве  могут
выступать  муниципальные  образования  Ивановской   области   в   лице
соответствующих  органов  местного  самоуправления   на   добровольных
началах;
     3) партнер -  индивидуальный  предприниматель,  юридическое  лицо
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо
действующие без образования юридического  лица  по  договору  простого
товарищества  (договору  о  совместной  деятельности)  два   и   более
указанных юридических лица, участвующие в соглашении;
     4) соглашение о государственно-частном партнерстве (далее также -
соглашение) - договор, заключаемый между  участниками  государственно-
частного партнерства, направленный на  осуществление  деятельности  на
основе государственно-частного партнерства в  формах,  предусмотренных
настоящим Законом.
     При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве  в
форме  участия  в  концессионных  соглашениях,   а   также   в   форме
функционирования  особых  экономических  зон  применяется  федеральное
законодательство;
     5) объект соглашения о государственно-частном партнерстве  (далее
также - объект соглашения) - имущество, создаваемое,  реконструируемое
и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
     6) реконструкция  объекта  соглашения  о   государственно-частном
партнерстве - мероприятия по переустройству на основе внедрения  новых
технологий, механизации и автоматизации производства,  модернизации  и
замены  морально  устаревшего  и  физически  изношенного  оборудования
новым, более производительным  оборудованием,  а  также  по  изменению
технологического или функционального назначения объекта соглашения или
его отдельных частей, иные мероприятия по  улучшению  характеристик  и
эксплуатационных свойств объекта соглашения;
     7) эксплуатация  объекта  соглашения   о   государственно-частном
партнерстве   -   использование   объекта   соглашения   партнером   в
соответствии с назначением объекта соглашения, в  том  числе  в  целях
производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на
условиях, определенных соглашением.
     2. Понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе,   не
определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных
федеральным законодательством.
    

 

     Статья 4. Имущественное участие Ивановской области в проектах
               государственно-частного партнерства
    

 

     Имущественное   участие    Ивановской    области    в    проектах
государственно-частного партнерства осуществляется в следующих формах:
     1) Ивановская область предоставляет партнеру  земельные  участки,
на которых располагается объект соглашения и (или) которые  необходимы
для осуществления партнером деятельности, предусмотренной  соглашением
(далее  -  земельные  участки),  иное  недвижимое  и  (или)   движимое
имущество, находящееся в собственности  Ивановской  области,  в  целях
создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества  (объекта
соглашения),  право  собственности  на  который   будет   принадлежать
партнеру, и осуществления партнером  его  последующей  эксплуатации  в
порядке  и  на   условиях,   определенных   соглашением,   в   течение
определенного  в  соглашении  срока,  по  истечении  которого  партнер
передает его в собственность Ивановской области;
     2) Ивановская область предоставляет партнеру  земельные  участки,
иное  недвижимое   и   (или)   движимое   имущество,   находящееся   в
собственности Ивановской  области,  в  целях  осуществления  партнером
реконструкции  объекта  недвижимого  (движимого)  имущества   (объекта
соглашения),  право  собственности  на  который   будет   принадлежать
партнеру, и осуществления партнером  его  последующей  эксплуатации  в
порядке  и  на   условиях,   определенных   соглашением,   в   течение
определенного  в  соглашении  срока,  по  истечении  которого  партнер
передает его в собственность Ивановской области;
     3) партнеры создают организации со смешанной формой собственности
для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;
     4) иных формах, предусмотренных федеральным  законодательством  и
законодательством Ивановской области.
    

 

     Статья 5. Финансовое участие Ивановской области
               в проектах государственно-частного партнерства
    

 

     1. Ивановская область на условиях  соглашений  о  государственно-
частном партнерстве и в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Ивановской области вправе участвовать  в  реализации
соглашений  о  государственно-частном  партнерстве  за  счет   средств
областного бюджета путем использования следующих инструментов:
     1) финансирование работ  по  подготовке  конкурса  на  заключение
соглашения о государственно-частном партнерстве;
     2) государственные гарантии по займам, привлекаемым партнером для
исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;
     3) субсидии  партнеру  по  исполнению   обязательств   Ивановской
области, возникающих вследствие решений об экономическом регулировании
деятельности  партнера,  реализации  им   мер   социальной   поддержки
потребителей,  определяемых  в  соглашении  о   государственно-частном
партнерстве;
     4) выкуп результатов деятельности партнера  или  софинансирование
деятельности партнера из средств областного бюджета в случае, если это
предусмотрено  в  рамках  долгосрочных  целевых  программ   Ивановской
области;
     5) выкуп результатов деятельности партнера  или  софинансирование
деятельности партнера  из  средств  областного  бюджета,  связанных  с
выполнением им  обязательств  по  предоставлению  товаров,  выполнению
работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения;
     6) выкуп   результатов   деятельности   партнера,   связанных   с
обеспечением  минимального  дохода   от   деятельности   партнера   по
эксплуатации объекта соглашения;
     7) оплата по регулируемым тарифам  (ценам)  определенного  объема
товаров (работ, услуг), предусмотренного соглашением о государственно-
частном партнерстве и произведенного партнером;
     8) компенсация  партнеру   условий   минимального   трафика   или
минимального объема потребления согласно условиям соглашения в случае,
если эти условия не могут быть выполнены иным путем.
     2. В рамках соглашения о государственно-частном партнерстве может
использоваться  один  либо  несколько  из  перечисленных  в  части   1
настоящей  статьи  видов  финансового  участия  Ивановской  области  в
проектах государственно-частного партнерства.
     3. Бюджетные  обязательства   Ивановской   области,   возникающие
вследствие заключения соглашений о государственно-частном партнерстве,
вносятся в реестр  бюджетных  обязательств  согласно  законодательству
Ивановской области.
     4. Условиями  соглашения  о  государственно-частном   партнерстве
может предусматриваться  сочетание  различных  форм  имущественного  и
финансового участия  Ивановской  области  в  проектах  государственно-
частного партнерства.
     5. Объемы и сроки участия  Ивановской  области  в  финансировании
создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашения могут
изменяться в случаях, предусмотренных соглашением, и  в  установленном
федеральным законодательством и законодательством  Ивановской  области
порядке.
     6. Финансирование создания, реконструкции  и  (или)  эксплуатации
объектов соглашений осуществляется за счет средств областного  бюджета
в соответствии с бюджетным законодательством.
    

 

     Статья 6. Объекты соглашений
    

 

     Объектом соглашения о  государственно-частном  партнерстве  может
быть следующее имущество:
     1) объекты,  перечисленные  в  статье   4   Федерального   закона
"О концессионных  соглашениях",  -   при   заключении   концессионного
соглашения;
     2) объекты, используемые для сельскохозяйственного  производства,
переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
     3) объекты инновационной деятельности;
     4) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
     5) транспортная    инфраструктура    и     транспорт,     включая
железнодорожный, автомобильный, воздушный,  водный  транспорт  и  иные
виды транспорта общего пользования;
     6) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-
,  газо-  и  энергоснабжения,  водоотведения,  очистки  сточных   вод,
переработки  и  утилизации  (захоронения)  бытовых  отходов,  а  также
объекты обеспечения функционирования  и  благоустройства  жилищного  и
нежилого фонда на территории Ивановской области;
     7) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а
также системы передачи и распределения энергии;
     8) объекты, используемые для осуществления медицинской,  лечебно-
профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
     9) объекты науки, образования, воспитания, культуры и социального
обслуживания;
     10) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации  и
спорта.
    

 

     Статья 7. Условия участия Ивановской области в проектах
               государственно-частного партнерства
    

 

     1. Участие Ивановской области в проектах  государственно-частного
партнерства   в    формах,    предусмотренных    настоящим    Законом,
осуществляется при определении в соглашении следующих условий:
     1) объекта соглашения;
     2) срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
     3) порядка создания, реконструкции и (или)  эксплуатации  объекта
соглашения;
     4) порядка расчетов между сторонами, включая  платежи  Ивановской
области в связи с расторжением соглашения в  случаях,  предусмотренных
соглашением,  в  соответствии  с   федеральным   законодательством   и
законодательством Ивановской области;
     5) распределения рисков между сторонами;
     6) прав собственности на объект  соглашения,  условий  и  момента
возникновения таких прав.
     2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в
осуществлении   государственно-частного    партнерства    определяются
сторонами   государственно-частного   партнерства    при    заключении
соглашения на  основании  результатов  конкурса  на  право  заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве.
    

 

     Статья 8. Заключение соглашения о государственно-частном
               партнерстве
    

 

     1. Соглашение заключается Правительством  Ивановской  области  на
конкурсной основе.
     Порядок проведения конкурса  на  право  заключения  соглашения  о
государственно-частном партнерстве (далее -  конкурс)  устанавливается
Правительством  Ивановской  области  в  соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством Ивановской области.
     2. Соглашение может быть  заключено  без  проведения  конкурса  в
случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи  с  подачей  одной
заявки на участие в конкурсе, а также в  иных  случаях,  установленных
федеральным законодательством.
     3. В  случае   отказа   победителя   от   заключения   соглашения
Правительство Ивановской области вправе принять решение  о  заключении
соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение  которого  по
результатам рассмотрения  и  оценки  конкурсных  предложений  содержит
лучшие условия,  следующие  после  условий,  предложенных  победителем
конкурса.
     4. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее  после
победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения  соглашения  в
течение 30 дней со дня направления участнику предложения о  заключении
соглашения конкурс признается несостоявшимся.
     5. Порядок заключения  соглашения,  а  также  его  типовая  форма
утверждаются Правительством Ивановской области.
     6. Контроль за  исполнением  партнером  (концессионером)  условий
соглашений, в том числе концессионных, а  также  регистрация,  учет  и
хранение  соглашений,  в  том  числе   концессионных,   осуществляются
Правительством Ивановской области.
     7. Порядок   заключения   соглашения,   установленный   настоящей
статьей,   применяется   к   правоотношениям,    не    урегулированным
федеральными  законами  "О защите  конкуренции"   и   "О концессионных
соглашениях".
    

 

     Статья 9. Гарантии прав партнеров при заключении
               и исполнении соглашений
    

 

     В случае если  в  результате  незаконных  действий  (бездействия)
государственных органов Ивановской области или  должностных  лиц  этих
органов партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение  понесенных
убытков в соответствии с гражданским законодательством.
    

 

     Статья 10. Заключительные положения
    

 

     Настоящий Закон вступает в силу  через  10  дней  после  дня  его
официального опубликования.
    

 

    

 

Губернатор
Ивановской области                                            М.А.МЕНЬ
    

 

г. Иваново
14 июля 2010 г.
 N 84-ОЗ