Закон Ивановской области от 12.07.2010 № 78-ОЗ

Утратил силу -Закон  Ивановской области от 08.06.2018 № 32-ОЗ

ЗАКОНИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об основахпрофилактики правонарушений

Принят Ивановскойобластной Думой 24 июня 2010 года

    (В редакции Законов Ивановской области от 29.11.2010 г. N 137-ОЗ;

  

    от 30.12.2010 г. N 164-ОЗ; от 04.02.2015 № 5-ОЗ)

  

НастоящийЗакон определяет принципы, основные направления и формы деятельности попрофилактике правонарушений.

Статья1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
и правовых актах, издаваемых для его реализации

Внастоящем Законе и правовых актах, издаваемых для его реализации, используютсяследующие основные понятия:

профилактикаправонарушений - система социальных, правовых, педагогических и иных мер общегои индивидуального характера, направленных на выявление и устранение причин иусловий, способствующих совершению правонарушений;

общаяпрофилактика правонарушений - деятельность по выявлению и устранению причинправонарушений и условий, способствующих их совершению, правовому воспитаниюграждан. (В редакции Закона  Ивановской области от 04.02.2015 № 5-ОЗ)

Иныепонятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях,определенных федеральным законодательством и законодательством Ивановскойобласти.

Статья2. Основные задачи профилактики правонарушений

Основнымизадачами деятельности по профилактике правонарушений являются:

1)обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправныхдействий (бездействия);

2)предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий,способствующих их совершению;

3)индивидуальное профилактическое воздействие на лиц с отклонениями в поведении;

4)принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;

5)снижение уровня преступности в Ивановской области;

6)проведение единой политики в сфере профилактики правонарушений;

7)обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;

8)воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка;

9)содействие ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

10)обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья3. Основные принципы профилактики правонарушений

Деятельностьпо профилактике правонарушений основывается на принципах соблюдения и защитыправ и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности,гуманизма, уважения личности, государственной поддержки и принципахдеятельности по профилактике правонарушений, установленных федеральнымзаконодательством.

Статья4. Объекты профилактической деятельности

Объектамипрофилактической деятельности являются:

1)причины и условия, способствующие совершению правонарушений;

2)лица, в отношении которых законами установлен контроль или приняты меры ксоблюдению ими установленных ограничений;

    3) (Исключен - Закон Ивановской области от 29.11.2010 г. N 137-ОЗ)

  

Статья5. Органы и учреждения (субъекты) системы
профилактики правонарушений и координация
их деятельности

Деятельностьпо профилактике правонарушений осуществляется органами государственной властиИвановской области, учреждениями, организациями и гражданами при взаимодействиис территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительнымии иными органами, осуществляющими деятельность на территории Ивановскойобласти, в пределах своей компетенции.

Статья6. Полномочия Ивановской областной Думы
в сфере профилактики правонарушений

Ккомпетенции Ивановской областной Думы в сфере профилактики правонарушенийотносится принятие законов Ивановской области, направленных на профилактикуправонарушений.

Статья7. Полномочия Правительства Ивановской области в сфере
профилактики правонарушений

ПравительствоИвановской области:

1)принимает нормативные правовые акты в сфере профилактики правонарушений иобеспечивает их выполнение;

2)реализует меры общей профилактики правонарушений;

3) (Исключен - Закон Ивановской области от 04.02.2015 № 5-ОЗ)

4)координирует и осуществляет методическое обеспечение деятельностиподведомственных исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти по профилактике правонарушений;

5)осуществляет сбор, хранение, обработку информации по профилактикеправонарушений и на основе анализа указанной информации принимает меры,направленные на повышение эффективности деятельности по профилактикеправонарушений;

6)осуществляет информирование населения о мерах, принимаемых в областипрофилактики правонарушений;

7)в сфере социальной защиты населения принимает меры по:

-предоставлению социальных услуг лицам, находящимся в социально опасномположении или иной трудной жизненной ситуации, на основании обращений указанныхлиц либо по инициативе субъектов системы профилактики правонарушений;

-выявлению лиц, находящихся в социально опасном положении, а также семей, членыкоторых нуждаются в социальных услугах, осуществлению социальной реабилитацииэтих лиц, оказанию им необходимой помощи;

-участию в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе слицами, нуждающимися в социальной помощи, в том числе путем организации ихдосуга, развития творческих способностей в клубах по интересам, созданных вучреждениях социального обслуживания, а также содействию в организацииоздоровления и отдыха лиц, нуждающихся в помощи;

-предоставлению временного приюта лицам без определенного места жительства;

-осуществлению социально-бытового, социально-медицинского и иного обслуживаниялиц без определенного места жительства;

-осуществлению нестационарного социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, атакже детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попеченияродителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), в томчисле полустационарного социального обслуживания указанных категорий населения,за исключением лиц, находящихся в государственных полустационарных учрежденияхсоциального обслуживания; (В редакции Закона  Ивановской области от 04.02.2015 № 5-ОЗ)

-осуществлению стационарного обслуживания детей с ограниченными возможностями,безнадзорных детей, беспризорных детей, детей, подвергшихся насилию в семьях,оказавшихся в социально опасном положении;

-предоставлению социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социальноопасном положении или иной трудной жизненной ситуации;

8)в сфере культуры и спорта принимает меры по привлечению лиц, находящихся всоциально опасном положении, к занятиям в художественных, технических,спортивных и других клубах, кружках, секциях, приобщению их к ценностямотечественной и мировой культуры;

9)в сфере молодежной политики принимает меры по:

-оказанию содействия детским и молодежным общественным объединениям, социальнымучреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которыхсвязана с осуществлением мер по профилактике правонарушений;

-разработке и реализации программ воспитательного сопровождения, социальнойреабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, изащите их социально-правовых интересов;

-предоставлению социальных, правовых и иных услуг несовершеннолетним;

10)в сфере здравоохранения принимает меры по:

-ведению пропаганды здорового образа жизни, формированию установки на здоровыйобраз жизни, отказ от факторов, пагубно влияющих на здоровье (употреблениеспиртных напитков, наркотиков, токсических веществ, других психоактивныхвеществ и табака);

-оказанию наркологической, психологической и психиатрической помощи,лечебно-профилактической и реабилитационной помощи лицам с психическими иповеденческими нарушениями;

-оказанию специализированной диагностической и лечебновосстановительной помощилицам, имеющим поведенческие нарушения;

-осуществлению медицинского обследования лиц в целях выявления фактовупотребления наркотических средств, психотропных веществ, алкоголя, другихпсихоактивных веществ и интоксикации (опьянения) ими;

-осуществлению диагностики, диспансерного наблюдения, стационарного иамбулаторного лечения, медико-психологической реабилитации больных, страдающихнаркологическими и психическими заболеваниями;

-осуществлению анализа заболеваемости населения на основе государственныхстатистических форм наблюдения (учета) больных на территории Ивановскойобласти;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии сфедеральным и областным законодательством. (Дополнен - Закон  Ивановской области от 04.02.2015 № 5-ОЗ)

Статья8. Участие граждан в профилактике правонарушений

1.Граждане на добровольной основе участвуют в профилактике правонарушений виндивидуальной и коллективной формах.

2.Индивидуальное участие граждан в профилактике правонарушений выражается вследующих формах:

пропагандаправовых знаний;

оказаниесодействия организациям в применении мер индивидуальной профилактики;

участиев осуществлении профилактики правонарушений в соответствии с федеральнымзаконодательством.

3.Коллективное участие граждан в осуществлении профилактики правонарушенийвыражается в следующих формах:

деятельностьобщественных объединений, уставные цели и задачи которых предусматриваютоказание помощи правоохранительным органам в обеспечении правопорядка;

деятельностьмолодежных организаций, созданных на базепрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования, и деятельность кружков, секций, студенческихотрядов; (В редакции Закона  Ивановской области от 04.02.2015 № 5-ОЗ)

деятельностьиных организационных форм в соответствии с федеральным законодательством.

Статья9. Меры общей профилактики правонарушений

Мерамиобщей профилактики правонарушений являются:

выявлениеи устранение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению;

правовоевоспитание граждан и информирование населения, а также руководителейорганизаций о формах и методах защиты от противоправных посягательств;

иныемеры общей профилактики в соответствии с настоящим Законом.

Статья10. Выявление и устранение причин правонарушений
и условий, способствующих их совершению

Органыгосударственной власти Ивановской области, учреждения, организации, а такжеграждане, осуществляющие или участвующие в профилактике правонарушений натерритории Ивановской области, в пределах своей компетенции принимают меры квыявлению и устранению причин правонарушений и условий, способствующих ихсовершению, вызванных неблагоприятными факторами нравственного формированияличности, деятельностью других юридических и физических лиц (граждан), инымиобстоятельствами и ситуациями.

Статья11. Правовое воспитание граждан

1.Правовое воспитание граждан представляет собой целенаправленную систематическуюдеятельность по формированию правового сознания и правовой культуры граждан.

2.Правовое воспитание населения проводится органами,организациями и учреждениями, осуществляющими профилактическуюдеятельность, путем применения различных мер образовательного, информационногои организационного характера посредством проведения семинаров, лекций, бесед,социологических исследований, издания научно-популярной литературы, созданиярадио- и телепередач, выпуска тематических фильмов, осуществления иных формразъяснительной работы и правовой пропаганды среди населения. (В редакции Закона Ивановской области от 04.02.2015 № 5-ОЗ)

Правовоевоспитание осуществляется также в рамках дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных организациях,деятельности средств массовой информации и правового просвещения населения. (В редакции Закона Ивановской области от 04.02.2015 № 5-ОЗ)

Статья12. Меры профилактики правонарушений

Мерамипрофилактики правонарушений являются:

профилактическаябеседа;

социальнаяадаптация, в том числе содействие в трудоустройстве, восстановлении утраченныхдокументов, оказание психологической помощи;

иныемеры профилактики в соответствии с полномочиями субъектов профилактикиправонарушений.

Статья13. Профилактическая беседа

1.Профилактическая беседа состоит в разъяснении лицу его ответственности передобществом и государством, социальных и правовых последствий продолженияпротивоправного поведения, а также убеждении в необходимости следоватьустановленным нормам поведения.

2.В ходе беседы лицо, к которому применяется данная мера, предупреждается онеобходимости прекращения противоправного поведения.

3.Профилактическая беседа проводится по месту:

работылица, в отношении которого осуществляется индивидуальная профилактикаправонарушений;

учебылица, в отношении которого осуществляется индивидуальная профилактикаправонарушений;

нахождениялица, в отношении которого осуществляется индивидуальная профилактикаправонарушений;

совершенияправонарушения.

Статья14. Социальная адаптация

Социальнаяадаптация граждан осуществляется в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством Ивановской области в сфере социального обслуживаниянаселения.

Мерысоциальной адаптации осуществляются в отношении граждан, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, граждан без определенного места жительства и определенныхзанятий, освобожденных из мест лишения свободы, детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей, безнадзорных несовершеннолетних и иных лиц,нуждающихся в социальной адаптации и указанных в настоящем Законе.

Статья15. Категории лиц, в отношении которых применяются
меры профилактики правонарушений

1.Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, определенныеуказами Губернатора Ивановской области, организации, а также граждане применяютмеры профилактики правонарушений в отношении лиц:

безопределенного места жительства;

употребляющиходурманивающие вещества, наркотические средства или психотропные вещества безназначения врача либо систематически употребляющих алкогольную испиртосодержащую продукцию;

совершившихадминистративное правонарушение при установленных законодательствомобстоятельствах, отягчающих ответственность;

освобожденныхот уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, предусмотреннымуголовным и уголовно-процессуальным законодательством;

условно-досрочноосвобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствиеакта об амнистии или в связи с помилованием;

получившихотсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

освобожденныхиз мест лишения свободы, в отношении которых судимость не снята или непогашена;

осужденныхусловно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иныммерам наказания, не связанным с лишением свободы;

вернувшихсяиз специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

    (Исключен - Закон Ивановской области от 30.12.2010 г. N 164-ОЗ)

2.Сведения о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи,должны быть подтверждены одним из следующих документов:

приговор,определение или постановление суда;

постановлениеследователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

(Исключен- Закон Ивановской области от29.11.2010 г. N 137-ОЗ)

Сведенияо лицах без определенного места жительства, безнадзорных несовершеннолетних, атакже употребляющих одурманивающие вещества, наркотические средства илипсихотропные вещества без назначения врача либо систематически употребляющихалкогольную и спиртосодержащую продукцию могут поступать от организаций,граждан и их объединений.

Статья16. Основания применения мер профилактики
правонарушений

1.Основаниями применения мер профилактики правонарушений в отношении гражданявляются факты противоправного поведения лиц, указанных в части первой статьи15 настоящего Закона.

2.Информация о фактах противоправного поведения направляется руководителяморганизаций по месту работы или учебы лиц, в отношении которых осуществляетсяпредупреждение правонарушений, для применения мер профилактическоговоздействия, а также для устранения причин и условий, способствующих такомуповедению, в порядке, установленном законодательством. (В редакции ЗаконаИвановской области от 29.11.2010 г. N 137-ОЗ)

3.Информация о лицах без определенного места жительства, а также употребляющиходурманивающие вещества, наркотические средства или психотропные вещества безназначения врача либо систематически употребляющих алкогольную испиртосодержащую продукцию направляется в органы внутренних дел, социальной защитынаселения либо в общественные и иные организации, осуществляющие мероприятия посоциальной поддержке и (или) реабилитации этих лиц.

Статья17. Вступление в силу настоящего Закона

1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официальногоопубликования.

2.Правительству Ивановской области привести нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом.

 

    Губернатор

  

    Ивановской области                                                                                                         М.А.МЕНЬ

  

    г. Иваново

  

    12 июля 2010 г.

  

     N 78-ОЗ