Закон Ивановской области от 07.06.2010 № 52-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов и
городских округов Ивановской области отдельнымигосударственными полномочиями в сфере административных
правонарушений
(В редакции Законов Ивановской области
Принят Ивановской областной Думой 27 мая 2010 года
Статья 1. Отдельные государственные полномочия,передаваемыеорганам местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями:
по созданию административных комиссий;
по определению перечня должностных лиц органовместного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных законами Ивановской областиоб административных правонарушениях (далее - отдельные государственныеполномочия).
Статья 2. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями
Правовую основу наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иныефедеральные законы, законы Ивановской области.
Статья 3. Муниципальные образования Ивановской области,
органы местного самоуправления которых наделяются
отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями наделяютсяорганы местного самоуправления муниципальных районов и органы местногосамоуправления городских округов Ивановской области (далее - органы местногосамоуправления).
Статья 4. Срок, в течение которого органы местного
самоуправления осуществляют отдельные
государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местногосамоуправления
при осуществлении отдельных государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий имеют право:
1) в пределах своих полномочий издавать муниципальныеправовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области соответствующие разъяснения по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов наосуществление целевых расходов).
2. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановскойобласти, регулирующими вопросы административных правонарушений;
2) обеспечивать сохранность, целевое использованиепредоставленных (приобретенных) для осуществления отдельных государственныхполномочий материальных ресурсов и финансовых средств;
3) обеспечивать возможность проведения контроляорганами государственной власти Ивановской области за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числепредставлять соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию);
4) выполнять обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий.
3. При осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий их должностные лица составляют протоколыоб административных правонарушениях, предусмотренных законами Ивановскойобласти.
Статья 6. Права и обязанности органов государственнойвласти
Ивановской области при осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Органы государственной власти Ивановской областипри осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий вправе:
1) принимать в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданныхим отдельных государственных полномочий;
2) оказывать организационно-методическую помощьорганам местного самоуправления в организации их работы по исполнениюпереданных им отдельных государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органовместного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельныхгосударственных полномочий и об использовании финансовых средств на ихосуществление.
2. Органы государственной власти Ивановской областипри осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправленияв решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий, а также выполнять обязанности, предусмотренные законодательствомИвановской области;
3) осуществлять контроль за исполнением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий и целевымиспользованием приобретенных материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 7. Финансовое и материальное обеспечениеотдельных
государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных государственныхполномочий, осуществляется путем предоставления из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Ивановской области межбюджетныхтрансфертов в форме субвенций.
2. Общий объем субвенций, показатели(критерии) распределения общего объема субвенций и размер субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановскойобласти на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются всоответствии с порядком определения общего объема субвенций, предоставляемыхбюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области наосуществление отдельных государственных полномочий, и их распределения междумуниципальными районами и городскими округами Ивановской области согласноприложению к настоящему Закону. (В редакции Закона Ивановской области от 25.12.2020 г. №95-ОЗ)
3. Распределение субвенций из областного бюджетабюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской областиутверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.
4. Порядок предоставлениясубвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственныхполномочий, устанавливается Правительством Ивановской области. (В редакции Закона Ивановской области от 25.12.2020 г. №95-ОЗ)
5. Для осуществления отдельных государственныхполномочий органам местного самоуправления передаются в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальные средства,необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий. Переченьподлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, определяется на основании заявления, поданногоорганами местного самоуправления в Правительство Ивановской области.Правительство Ивановской области рассматривает заявление органов местногосамоуправления и принимает решение о передаче органам местного самоуправления впользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальныхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
6. Использование органами местного самоуправленияфинансовых и материальных средств, полученных на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные целизапрещается.
Статья 8. Порядок отчетности органов местногосамоуправлении
об осуществлении переданных им отдельных
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют висполнительный орган государственной власти Ивановской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетикиотчет о расходовании субвенций, предоставленных на осуществлениегосударственных полномочий, по форме и в сроки, установленные данным исполнительныморганом государственной власти Ивановской области. (Вредакции Закона Ивановской области от 25.12.2020 г. №95-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления представляют висполнительный орган государственной власти Ивановской области по управлениюимуществом отчеты об использовании имущества, переданного для осуществленияотдельных государственных полномочий.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной
власти Ивановской области контроля за осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления
1. Целью контроля за осуществлением отдельныхгосударственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюденияорганами местного самоуправления при осуществлении ими отдельныхгосударственных полномочий требований законодательства Российской Федерации иИвановской области.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок,запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов,представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 8настоящего Закона.
3. Контроль осуществляется:
исполнительным органом государственнойвласти Ивановской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальнойэнергетики - за расходованием органами местного самоуправления финансовыхсредств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий; (В редакцииЗакона Ивановской области от 25.12.2020 г. №95-ОЗ)
исполнительным органом государственной властиИвановской области по управлению имуществом - за использованием органамиместного самоуправления материальных ресурсов, переданных им для осуществленияотдельных государственных полномочий.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправленияпереданных им отдельных государственных полномочий прекращается, есливыполнение полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, невозможно попричинам, не зависящим от органов местного самоуправления.
2. Порядок возврата финансовых и материальных средств,переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, при прекращении осуществления указанных полномочийопределяется Правительством Ивановской области.
Статья 11. Ответственность органов местногосамоуправления
Органы местного самоуправления и их должностные лицанесут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий всоответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Порядок введения в действие положенийнастоящего
Закона
Положения настоящего Закона вводятся в действие впорядке, предусмотренном частью 7 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней последня его официального опубликования.
Статья 14. (Утратил силу -Закон Ивановской области от 22.12.2016 № 125-ОЗ)
Губернатор
Ивановской области М.А.Мень
г.Иваново
7июня 2010 г.
№52-ОЗ
Приложение
к Закону Ивановской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской областиотдельными государственными полномочиями в сфере административныхправонарушений» от 07.06.2010 № 52-ОЗ
ПОРЯДОК
определения общего объема субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановскойобласти
на осуществление отдельных государственныхполномочий,
и их распределения между муниципальнымирайонами и городскими округами Ивановской области
(В редакции Закона Ивановской области от 25.12.2020 г. №95-ОЗ)
1. Общий размер субвенций (VSUMсуб),предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановскойобласти на осуществление отдельных государственных полномочий по созданиюадминистративных комиссий, по определению перечня должностных лиц органовместного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных законами Ивановской областиоб административных правонарушениях (далее - отдельные государственныеполномочия), определяется путем суммирования размеров субвенций, исчисленныхдля каждого муниципального района, городского округа Ивановской области, поформуле:
n
VSUM суб = SUM V суб i = V суб1 + V суб2 + … + V суб n , где
i=1
n - количество муниципальных районов, городских округовИвановской области, выполняющих отдельные государственные полномочия;
Vсубi - размер субвенции, исчисленный бюджетуi-го муниципального района, городского округа Ивановской области.
2. Показателем (критерием) распределения общего размерасубвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской областиявляется численность населения, проживающего на территории соответствующегомуниципального образования Ивановской области по состоянию на 1 января года,предшествующего планируемому, по данным Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Ивановской области.
3. Распределение субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов Ивановской области из областногобюджета на осуществление передаваемых им отдельных государственных полномочий,осуществляется по формуле:
Vсубi= Чн i x Нр, где
Чн i - численностьнаселения i-го муниципального района, городского округа Ивановской области посостоянию на 1 января года, предшествующего планируемому, по даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поИвановской области;
Нр - норматив расходов на осуществление органами местногосамоуправления муниципального района, городского округа Ивановской области(далее – органы местного самоуправления) отдельных государственных полномочий.
Указанный норматив равен 0,5 рубля с применением следующихкоэффициентов:
1) 1,2 - для муниципального района, городского округаИвановской области с численностью населения до 20000 человек;
2) 1,0 - для муниципального района, городского округаИвановской области с численностью населения от 20000 до 50000 человек;
3) 0,8 - для муниципального района, городского округаИвановской области с численностью населения от 50000 до 100000 человек;
4) 0,5 - для муниципального района, городского округаИвановской области с численностью населения свыше 100000 человек.
В целях применения настоящего порядка под нормативомрасходов на осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий понимается расчетный показатель потребности органовместного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия, вбюджетных средствах в расчете на одного жителя.
В указанный норматив включается: стоимость расходныхматериалов, необходимых для подготовки и принятия решений в рамках реализацииотдельных государственных полномочий, почтовые расходы, стоимость бланковудостоверений членов административной комиссии муниципального района,городского округа Ивановской области и иные расходы, необходимые дляматериально-технического обеспечения подготовки и принятия решений в рамкахреализации отдельных государственных полномочий.