Постановление Областной Думы Ивановской области от 24.07.2008 № 237
О рекомендациях депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "О реализации жилищного законодательства в аспекте прав ребенка в Ивановской области"
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.07.2008 N 237 г. ИвановоО рекомендациях депутатских слушанийв Ивановской областной Думе на тему"О реализации жилищного законодательства в аспекте прав ребенка в Ивановскойобласти" Рассмотрев рекомендации депутатских слушаний в Ивановскойобластной Думе на тему "О реализации жилищного законодательства васпекте прав ребенка в Ивановской области", проведенных 25 июня 2008года, учитывая решение комитета Ивановской областной Думы повзаимодействию с институтами гражданского общества от 24.07.2008 N8-1, руководствуясь статьей 13 Регламента Ивановской областной Думы,Ивановская областная Дума постановляет: 1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний в Ивановскойобластной Думе на тему "О реализации жилищного законодательства васпекте прав ребенка в Ивановской области" (прилагаются). 2. Направить указанные рекомендации депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации и членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ивановскойобласти, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, вМинистерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, Правительство Ивановской области и органы местногосамоуправления Ивановской области для рассмотрения и принятиясоответствующих мер по их реализации. 3. Контроль за выполнением рекомендаций депутатских слушанийвозложить на комитет Ивановской областной Думы по взаимодействию синститутами гражданского общества. 4. Опубликовать настоящее постановление с приложением в "Собраниизаконодательства Ивановской области".И.о. ПредседателяИвановской областной Думы В.Н.ВАСИЛЬЕВ Приложение к постановлению Ивановской областной Думы от 24.07.2008 N 237 РЕКОМЕНДАЦИИ депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "О реализации жилищного законодательства в аспекте прав ребенка в Ивановской области" от 25 июня 2008 г. Заслушав и обсудив доклады и выступления представителей органовзаконодательной и исполнительной власти Ивановской области, органовместного самоуправления, руководителей образовательных ивоспитательных учреждений, учреждений системы социальной защиты,общественных организаций и граждан, участники депутатских слушанийконстатируют следующее. По данным органов местного самоуправления, Департаментасоциальной защиты населения Ивановской области, территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Ивановскойобласти, в настоящее время на учете нуждающихся в получении жильясостоит 16741 семья, семей с детьми - 5771, в том числе: - семей, воспитывающих детей-инвалидов, - 191, - многодетных семей - 785, - одиноких матерей - 810, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1623(на 01.01.2008). Число семей, получивших жилье и улучшивших свои жилищные условия,по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Ивановской области, в 2007 году составило 764, в томчисле: многодетных семей - 13, молодых семей - 96, инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов, - 38. Темпы решений жилищной проблемы говорят о том, что она будетоставаться одной из основных причин нарушения прав детей, еслисоответствующие органы власти не предпримут кардинальные меры. Правительством Ивановской области, органами исполнительной властии другими уполномоченными органами не в полной мере проводитсякомплекс мер по реализации жилищного законодательства в аспекте правребенка в Ивановской области и по созданию условий для успешногообеспечения этих прав. Принимая во внимание, что Президент Российской Федерации,Правительство Российской Федерации вопросы демографии считаютприоритетными, в целях восстановления и реализации прав и законныхинтересов несовершеннолетних в сфере жилищного законодательстваучастники депутатских слушаний в Ивановской областной Думерекомендуют: 1. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации В.И. Колесникову, А.А. Пономареву, Т.В.Яковлевой, членам Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации В.К. Гусеву, Ю.В. Смирнову: - выступить с законодательными инициативами по вопросам внесенияизменений: а) в Жилищный кодекс Российской Федерации: - об уточнении статьи 98 в части права предоставлениядетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, семьям снесовершеннолетними детьми, не имеющим никакого жилья, социальныхобщежитий или временных жилых помещений на период до получения имипостоянного жилья; - о регламентации приоритетного обеспечения внеочередногополучения социального жилья многодетными семьями и семьями сдетьми-инвалидами; - о законодательном закреплении гарантированного КонституциейРоссийской Федерации права на жилище; б) в Гражданский кодекс Российской Федерации - по изменениюпункта 4 статьи 292, восстановив прежнюю редакцию нормы: "4.Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетниечлены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки ипопечительства."; в) в Семейный кодекс Российской Федерации - в части необходимостиодновременного рассмотрения вопросов о лишении родительских прав и овыселении родителя из занимаемого жилого помещения в суде (при условиипредоставления помещения для проживания выселяемого); г) обеспечить увеличение размеров средств, выделяемых изфедерального бюджета на реализацию возложенных на субъекты РоссийскойФедерации обязанностей по обеспечению гарантий прав на имущество ижилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; - обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениямивключения в федеральную целевую программу "Дети России" на 2007 -2010 годы, утвержденную Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21.03.2007 N 172, положений, предусматривающихобеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и семей с детьми-инвалидами и соответствующеесофинансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета. 2. Депутатам Ивановской областной Думы: 1) совместно с Правительством Ивановской области разработатьзаконопроект по реализации статьи 98 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации в части определения категорий граждан, нуждающихся вспециальной социальной защите, в части обязанности устанавливатьльготные очереди для многодетных семей и семей, имеющихдетей-инвалидов, вставших на очередь после 1 января 2005 года; 2) обратиться в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации с предложением ускорить рассмотрение и принятиепроекта федерального закона N 151947-4 "О внесении изменений вЖилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29 декабря2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РоссийскойФедерации", в статью 292 части первой Гражданского кодекса РоссийскойФедерации"; 3) при рассмотрении законопроекта и принятии закона об областномбюджете на 2009 год и плановый период предусмотреть: - финансирование выделения средств на ремонт жилых помещений,находящихся в собственности детей-сирот или закрепленных задетьми-сиротами; - обеспечение за счет средств областного бюджета прав детей-сиротна освобождение от расходов по оплате за пользование жилымпомещением, коммунальных услуг и ремонта жилого помещения; 4) принять меры к скорейшему рассмотрению законопроекта овнесении изменений в Закон Ивановской области "О дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в Ивановской области", касающихся обеспеченияправа детей-сирот на освобождение от расходов по оплате за пользованиежилым помещением, коммунальных услуг и ремонта жилого помещения засчет областного бюджета, а также выделения в областном бюджете наочередной финансовый год средств на ремонт жилых помещений,находящихся в собственности детей-сирот или закрепленных задетьми-сиротами; 5) принять закон, касающийся ежегодной индексации опекунскогопособия при принятии областного бюджета на очередной финансовый год, изаконодательно установить 50-процентную льготу для внесения оплаты зажилье и коммунальные услуги опекаемыми детьми, проживающими вквартирах опекунов. 3. Правительству Ивановской области: 1) ускорить представление в Ивановскую областную Думузаконопроекта о внесении изменений в Закон Ивановской области "Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области", касающихсяобеспечения права детей-сирот на освобождение от расходов по оплате запользование жилым помещением, коммунальных услуг и ремонта жилогопомещения за счет областного бюджета; 2) при разработке проекта областного бюджета на 2009 год иплановый период предусмотреть: - увеличение средств на обеспечение жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - средства на финансирование дополнительных затрат, средства наремонт жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот илизакрепленных за детьми-сиротами, средства на обеспечение правдетей-сирот на освобождение от расходов по оплате за пользование жилымпомещением, коммунальных услуг и ремонта жилого помещения; - обязательность ежегодной индексации опекунского пособия и50-процентную льготу для внесения оплаты за жилье и коммунальныеуслуги опекаемыми детьми, проживающими в квартирах опекунов; 3) решить вопрос о назначении уполномоченного исполнительногооргана государственной власти области, осуществляющего управлениегосударственным жилищным фондом Ивановской области; 4) установить критерии признания не пригодными для проживания (инаходящимися в аварийном состоянии) жилых помещений, закрепленных задетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; 5) принять меры к кадровому укомплектованию органов опеки ипопечительства, повышению их должностного статуса и увеличению оплатытруда сотрудников органов опеки и попечительства, а также созданиюнеобходимых условий для осуществления их служебной деятельности; 6) поручить органам опеки и попечительства принимать болееэффективные меры по охране жилых помещений детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, в частности, путем подачи в судисков о выселении лиц, лишенных родительских прав, и иных незаконнопроживающих в доме лиц. 4. Ивановскому областному суду: взять под особый контроль соблюдение сроков рассмотрения дел,связанных с защитой прав и законных интересов детей, жилые помещениякоторых заняты посторонними лицами, не имеющими на них правомочий. 5. Правоохранительным органам: руководителям взять под особый контроль рассмотрение и разрешениепоступающих заявлений и обращений граждан в части раскрытия фактовправонарушений и преступлений, совершаемых агентствами недвижимости,их сотрудниками и руководителями. 6. Органам местного самоуправления: 1) провести слушания по исполнению жилищного законодательства васпекте прав ребенка; 2) рассмотреть возможность открытия кризисных центров (свозможностью временного проживания) для женщин, пострадавших отсемейного насилия, а также для беременных женщин и женщин смалолетними детьми; 3) не допускать сотрудничества с агентствами недвижимости, вотношении которых имеются многочисленные и неоднократные жалобыграждан на нарушение их прав; 4) в порядке реализации статьи 293 Гражданского кодексаРоссийской Федерации активнее обращаться в суд с исками о прекращенииправа собственности граждан - собственников жилья, нарушающих правадетей, - соседей по коммунальной квартире; 5) не допускать взыскания задолженности по коммунальным платежамс несовершеннолетних детей, а также их опекунов за период доназначения опеки, оказывать содействие к принятию мер по погашениюзадолженности за указанные квартиры; 6) активно содействовать детям-сиротам и лицам из их числа ввосстановлении закрепленных за ними или принадлежащих им жилыхпомещений; 7) разработать комплексные меры по созданию безбарьерной средыжизнедеятельности инвалидов, в том числе детей-инвалидов; 8) предусматривать средства в местных бюджетах на ремонт жилыхпомещений, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных задетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. 7. Институтам гражданского общества (адвокатуре, общественнымобъединениям: родительским комитетам городов и районов, комитетаммногодетных семей, детей-инвалидов, детей с ограниченнымивозможностями здоровья, советам опекунов и другим) оказывать активноесодействие в защите жилищных прав детей. 8. Направить доклад Ковалевой Н.Л., председателя комитетаИвановской областной Думы по взаимодействию с институтами гражданскогообщества, Уполномоченного (комиссара) по правам ребенка в Ивановскойобласти, и настоящие рекомендации депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации и членам Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от Ивановской области,Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, вМинистерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, Губернатору Ивановской области, в органы местногосамоуправления Ивановской области.