Постановление Областной Думы Ивановской области от 26.04.2007 № 133
О рекомендациях депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему «Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Ивановской области: итоги 2006 года, проблемы, пути решения»
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.04.2007 N 133 г. ИвановоО рекомендациях депутатских слушаний вИвановской областной Думе на тему«Реализация приоритетного национальногопроекта «Развитие АПК» в Ивановскойобласти: итоги 2006 года, проблемы,пути решения» Рассмотрев рекомендации депутатских слушаний в Ивановскойобластной Думе на тему «Реализация приоритетного национального проекта«Развитие АПК» в Ивановской области: итоги 2006 года, проблемы, путирешения», проведенных 11 апреля 2007 года, учитывая решение комитетаИвановской областной Думы по аграрной политике и природопользованию от13.04.2007 № 3-3, Ивановская областная Дума постановляет: 1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний в Ивановскойобластной Думе на тему «Реализация приоритетного национального проекта«Развитие АПК» в Ивановской области: итоги 2006 года, проблемы, путирешения» (прилагаются). 2. Предложить Губернатору Ивановской области, Департаментусельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, органамместного самоуправления рассмотреть данные рекомендации и принятьсоответствующие меры по их реализации. 3. Осуществление контроля за ходом исполнения настоящегопостановления поручить комитету Ивановской областной Думы по аграрнойполитике и природопользованию. 4. Опубликовать постановление в «Собрании законодательстваИвановской области».И.О. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ,ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В.Н. ВАСИЛЬЕВ Приложение к постановлению Ивановской областной Думы от 26.04.2007 № 133 РЕКОМЕНДАЦИИ депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему «Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Ивановской области: итоги 2006 года, проблемы, пути решения» от 11 апреля 2007 года Обсудив широкий круг вопросов, связанных с выполнениемприоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Ивановскойобласти: итоги 2006 года, проблемы и пути решения», участникидепутатских слушаний отмечают, что реализация программных мероприятий,предусмотренных национальным проектом в сфере сельскохозяйственногопроизводства и социального развития села, имеет для региона особоезначение. В первую очередь это обусловлено тем, что агропромышленныйкомплекс – важнейший сектор экономики области, развитие отраслейкоторого оказывает влияние на качество жизни населения,продовольственную безопасность, на социально-экономическую обстановкув целом по региону. Основные проблемы сельского хозяйства в Ивановской областитрадиционны: огромный дефицит финансовых ресурсов, разрушеннаяинфраструктура социальной сферы, слабая материально-техническая базасельхозпредприятий, плохие дороги. Эти же негативные тенденции ипроблемы существуют и в других субъектах Российской Федерации. Итоги работы агропромышленного комплекса в 2006 годусвидетельствуют о том, что за последние годы достигнута определеннаястабилизация сельскохозяйственного производства. Так, за 2006 год по сравнению с предыдущим 2005 годом валовоепроизводство молока выросло в коллективных хозяйствах на 6 %, скота иптицы - на 3,8 %, яйца – на 7,5 %. Удой на корову за этот же периодувеличился на 13,7 % и составил 3821 кг, увеличение - 460 кг. Поданному показателю наша область по итогам 2006 года занимает 5 местосреди регионов ЦФО после Московской, Владимирской, Белгородской иЛипецкой областей. Наметились положительные тенденции в развитии приоритетногонационального проекта «Развитие АПК». Так, в рамках направления «Ускоренное развитие животноводства»кредитные ресурсы на реконструкцию и модернизацию ферм получил 21участник проекта, в том числе 2 крестьянских (фермерских) хозяйства,на общую сумму 145,3 млн. руб. 20 млн. рублей получено 26 участниками проекта через областнуюлизинговую компанию. 33 сельхозорганизации и фермера взяли субсидированные кредиты наприобретение техники на общую сумму 70,5 млн. рублей. Увеличилоськоличество приобретенной сельскохозяйственной техники через областнойи федеральный лизинги. 19 хозяйств региона воспользовались кредитами на приобретениеплеменного скота на сумму 23,9 млн. рублей. Всего долгосрочных кредитов на реализацию первого направленияприоритетного национального проекта привлечено 215 млн. руб., или в 10раз больше, чем в 2005 году. Серьезное внимание уделяется стимулированию развития малых формхозяйствования, при этом объемы их кредитования за прошедший годвыросли почти в 6 раз. ЛПХ и фермеры Ивановской области в 2006 году взяли в банках 289кредитов на сумму 70,2 млн. рублей. В 2006 году создано 25 сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. По количеству созданных кооперативов область находитсяна 7-ом месте из 18 областей ЦФО. Вместе с тем, финансовое положение и социально-экономическаяситуация на селе остаются крайне сложными. В сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем,сдерживающих дальнейшее развитие отрасли, снижающих кредитоспособностьсельхозтоваропроизводителей. Во-первых, сохраняется опережающий рост цен на промышленнуюпродукцию и, прежде всего, на энергоресурсы по сравнению с ценами насельскохозяйственную продукцию, что приводит к нестабильности иухудшению финансового состояния сельхозтоваропроизводителей. Во-вторых, низкая рентабельность большинства предприятий АПКрегиона привела к высокому уровню физического и морального износаосновных фондов, технической и технологической отсталости отраслейсельского хозяйства. Все это отразилось на качестве жизни, демографической ситуации всельской местности. Продолжается отток квалифицированной, экономическиактивной части населения в город и другие регионы страны. Кроме того, значительное количество земель сельскохозяйственногоназначения в Ивановской области не используется по своему целевомуназначению и примерно треть их них не используется в течение трех иболее лет, пашня зарастает сорняками и мелколесьем. В то же время существующий порядок оформления прав на земельныеучастки не дает сельхозтоваропроизводителям реальных шансов длярасширения своей деятельности за счет оформления в собственность илиаренду пустующих земель. Ряд населенных пунктов области не имеет дорог с твердым покрытием,часть населенных пунктов не газифицирована, в некоторых отсутствуеттелефонная связь. Понимая остроту проблем села, при организации работы Ивановскойобластной Думы депутаты впервые пошли на создание профильного комитета– по аграрной политике и природопользованию, и время показалоправильность данного решения. Комитет с первых шагов занялконструктивную позицию. Мы видим и стремление Правительства Ивановскойобласти во главе с Губернатором изменить в корне ситуацию на селе. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» вИвановской области потребовала, в первую очередь, созданиясоответствующей нормативной базы на региональном уровне и структурыуправления проектом. Анализ сложившейся в сельском хозяйстве региона ситуациисвидетельствует о том, что агропромышленному комплексу Ивановскойобласти для поступательного развития нужна устойчивая законодательнаябаза. В данной связи в 2006 году Ивановской областной Думой совместно сисполнительной ветвью власти разработаны и приняты законы, чтопозволило создать фундамент региональной правовой базы для реализацииприоритетного национального проекта «Развитие АПК». Работа в данномнаправлении не завершена. Учитывая актуальность и значимость приоритетного национальногопроекта «Развитие АПК» для устойчивого функционирования аграрногосектора Ивановской области и принимая во вниманиесоциально-экономическую ситуацию, сложившуюся в агропромышленномкомплексе, участники депутатских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ: Ивановской областной Думе: 1. Разработать и принять законы Ивановской области «Обэкономическом стимулировании использования (дополнительногововлечения) сельскохозяйственных угодий из земельсельскохозяйственного назначения в Ивановской области» и «О сохранениии повышении плодородия земель сельскохозяйственного назначения вИвановской области». 2. С учетом целей и задач, реализуемых в рамках приоритетногонационального проекта «Развитие АПК», Закон Ивановской области «Огосударственной поддержке сельскохозяйственного производства вИвановской области» от 15.04.2004 № 45-ОЗ. 3. В целях законодательного и нормативного обеспеченияприоритетного национального проекта по развитию АПК на федеральномуровне направить в Государственную Думу, Совет Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации и федеральные органы исполнительнойвласти предложения по следующим вопросам: - увеличению срока действия приоритетного национального проекта«Развитие АПК» с выделением соответствующих объемов финансовых средствиз федерального бюджета; - внесению в оперативном порядке изменений в земельноезаконодательство Российской Федерации, направленных на упрощение иудешевление процедуры межевания и постановки на учет в территориальныхорганах Федеральной регистрационной службы по Ивановской областиземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; - ограничению роста цен (тарифов) на природный газ в размере неболее 3 % в год; - внесению изменения в приказ Федеральной службы по тарифам от06.08.2004 № 20-э/2 в части установления четвертой группыпотребителей - «сельхозпредприятия» с установлением тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, обеспечивающую конкурентоспособностьотечественной сельскохозяйственной продукции. 4. Обратиться в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации с законодательной инициативой о снижении таможенных пошлинна сельхозтехнику и оборудование для АПК на период действияприоритетного национального проекта в целях облегчения доступасельхозпроизводителям к современным эффективным технологиям. ПроситьПрезидента Российской Федерации, Правительство Российской Федерацииподдержать внесенную законодательную инициативу. 5. Обратиться в ОАО «Россельхозбанк» с предложением о расширенииперечня сельскохозяйственной техники и оборудования, подлежащегосубсидированию. 6. В феврале 2008 года организовать и провести депутатскиеслушания на тему «Реализация приоритетного национального проекта«Развитие АПК» в Ивановской области: итоги 2007 года, проблемы, путирешения». Правительству Ивановской области: 1. Считать приоритетным направлением финансирование областныхпрограмм, связанных с развитием села, при формировании бюджетныхзатрат, не упуская из внимания факт федерального софинансированияотрасли, и предусматривать льготы по налогу на имущество. 2. После принятия государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия разработать стратегию развитияагропромышленного комплекса региона с учетом положений приоритетногонационального проекта «Развитие «АПК». 3. Разработать стратегию вовлечения в оборот неиспользуемых земельсельскохозяйственного назначения, расположенных на территорииобласти. 4. Предусмотреть в Законе Ивановской области «Об областном бюджетена 2008 год» средства на компенсацию части затратсельскохозяйственным товаропроизводителям по проведениюземлеустроительных работ, включая работы по межеванию земель. 5. Подготовить изменения в Закон Ивановской области «Об областномбюджете на 2007 год», устанавливающие объем и порядок софинансированиямероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» засчет средств областного бюджета. 6. Создать залоговый фонд для обеспечения оформления кредитов сосроком возврата 3 года на создание и развитие сельскохозяйственныхпотребительских и производственных кооперативов. 7. Принять меры по упрощению порядка передачи в арендусельскохозяйственным организациям и фермерам земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственнойсобственности. 8. Внести изменения в законы Ивановской области «О государственнойподдержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области»от 25.11.2005 № 170-ОЗ и «Об областной целевой программе«Социальное развитие села Ивановской области до 2010 года» от15.04.2004 № 45-ОЗ с учетом целей и задач, реализуемых в рамкахприоритетного национального проекта «Развитие АПК», предусмотрев науказанные цели финансовую поддержку в объеме не менее 5 % расходнойчасти консолидированного бюджета Ивановской области. 9. Обратиться в ОАО «Росагролизинг» и ОГУП «Ивоблагролизинг» спредложением о расширении перечня объектов лизинга. 10. Принять меры к завершению в 2007 году строительства и вводу вэксплуатацию комбината детского питания. Органам местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области: 1. Принять активное участие в реализации мероприятий приоритетногонационального проекта «Развитие АПК» в части стимулирования развитиямалых форм хозяйствования и создания условий для обеспечения доступнымжильем молодых специалистов и их семей на селе. 2. Предусмотреть возможность создания залоговых фондов дляобеспечения кредитов, привлекаемых гражданами на развитие личныхподсобных хозяйств, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами исельскохозяйственными потребительскими и производственнымикооперативами. 3. Осуществлять меры по организации информационно-просветительскойработы среди населения муниципальных образований области о ходе ирезультатах реализации приоритетного национального проекта «РазвитиеАПК».