Распоряжение Губернатора Ивановской области от 30.10.2008 № 515-р
О проведении специального учения со службой охраны общественного порядка Ивановской области и комплексной проверки по выполнению возложенных задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
ГУБЕРНАТОР ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30.10.2008 № 515-р г.Иваново О проведении специального учения со службой охраны общественного порядка Ивановской области и комплексной проверки по выполнению возложенных задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах В соответствии с Планом основных мероприятий Ивановской областив области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на 2008 год, утвержденнымраспоряжением Губернатора Ивановской области от 19.03.2008 № 96-р,на основании предварительного согласования с управлением внутреннихдел по Ивановской области: 1. Утвердить Программу проведения специального учения сослужбой охраны общественного порядка Ивановской области икомплексной проверки по выполнению возложенных задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах (далее - Программа) (прилагается). 2. Главному управлению МЧС России по Ивановской областиорганизовать: в период с 29.10.2008 по 30.10.2008 проведение специальногоучения с руководящим составом, силами и средствами службы охраныобщественного порядка Ивановской области по теме "Обеспечениемероприятий при переводе гражданской обороны области с мирного навоенное время"; в период подготовки к учению с 27.10.2008 по 28.10.2008проведение комплексной проверки службы охраны общественного порядкаИвановской области по вопросам гражданской обороны, защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера согласно Программе. По результатам проведенных мероприятий составить итоговый акт. 3. Руководителем учения и комплексной проверки назначитьпервого заместителя Председателя Правительства Ивановской области,руководителя аппарата Правительства Ивановской области ГладковаИ.Е., заместителями руководителя - начальника Главного управленияМЧС России по Ивановской области Богомазова И.А., начальникауправления внутренних дел по Ивановской области Забегалова А.Ю. 4. Для руководства учением и проверкой сформировать штаб спривлечением должностных лиц руководства УВД по Ивановской области,военно-мобилизационного управления аппарата Правительства Ивановскойобласти и Главного управления МЧС России по Ивановской области. 5. Рекомендовать управлению внутренних дел по Ивановскойобласти обеспечить подготовку рабочих мест для должностных лицкомиссии. 6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя Председателя Правительства Ивановской области,руководителя аппарата Правительства Ивановской области Гладкова И.Е. ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к распоряжению Губернатора Ивановской области от 30.10.2008 N 515-р ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО УЧЕНИЯ СО СЛУЖБОЙ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ВОЗЛОЖЕННЫХ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В соответствии с Планом основных мероприятий Ивановской областив области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на 2008 год, утвержденнымраспоряжением Губернатора Ивановской области от 19.03.2008 № 96-р, впериод с 29 по 30 октября 2008 года будет проведено специальноеучение с руководящим составом, силами и средствами службы охраныобщественного порядка Ивановской области (далее - Служба) по теме"Обеспечение мероприятий при переводе гражданской обороны области смирного на военное время". В процессе подготовки к учению 27 - 28октября 2008 года будет проведена комплексная проверка готовностислужбы охраны общественного порядка Ивановской области к выполнениюзадач по охране общественного порядка при выполнении мероприятийгражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций мирного времени. 1. Цели учения и проверки Целями учения и проверки являются: 1. Отработка вопросов перевода службы охраны общественногопорядка с мирного на военное положение и организации мероприятий поподдержанию общественного порядка в городах и других населенныхпунктах, на объектах экономики, в очагах поражения, местахсосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, а такжепо охране собственности и организации комендантской службы. 2. Проверка хода работы по реализации федеральных законов от12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", постановлений Правительства Российской Федерации от30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", от 04.09.2003 № 547 "О подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утвержденииПоложения об организации обучения населения в области гражданскойобороны", от 10.11.1996 № 1340 "О порядке создания и использованиярезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", а также других нормативныхправовых актов, регламентирующих решение вопросов по защитенаселения и территорий в чрезвычайных ситуациях и в условияхвоенного времени. 3. Оценка Службы в осуществлении работы по планированию ипроведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 4. Оказание методической помощи в решении вопросов пообеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны,предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуациймирного и военного времени. 5. Анализ состояния разработки и планирования мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, полноты и реальностипланов гражданской обороны, планов действий по предупреждению иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, планов основныхмероприятий на текущий год, планов взаимодействия и другихорганизационно-плановых документов. К учению привлекаются руководящий состав и штаб Службы,руководители подразделений милиции общественной безопасности. Анализ деятельности осуществляется в объеме Инструкции попроверке и оценке состояния функциональных и территориальныхподсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом МЧС России от03.03.2005 № 125. В области гражданской обороны - в соответствии сприложением к приказу МЧС России от 01.03.2004 № 97 ДСП. 2. Объемы и содержание отрабатываемых вопросов 2.1. В ходе учения и проверки анализируется деятельностьруководящего состава и должностных лиц по планированию, разработке иорганизации выполнения задач в области гражданской обороны, а такжепри возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 2.2. Основными направлениями при проведении учения и проверкипо вопросам организации и осуществления мер по выполнению задачгражданской обороны являются: - деятельность Службы по выполнению возложенных мероприятийгражданской обороны на территории Ивановской области; - обучение служащих и персонала в области гражданской обороны; - оповещение служащих и персонала об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий; - эвакуация служащих и персонала, материальных и культурныхценностей в безопасные районы; - предоставление служащим и персоналу убежищ и средствиндивидуальной защиты; - санитарная обработка населения, обеззараживание зданий исооружений, специальная обработка техники и территорий; - проведение мероприятий по световой маскировке и другим видаммаскировки; - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновенияопасности для служащих и персонала при ведении военных действий иливследствие этих действий; - борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действийили вследствие этих действий; - организация строительства убежищ и укрытий в условияхвоенного времени; - организация срочного восстановления функционирования объектовв военное время; - разработка и осуществление мер, направленных на сохранениеобъектов, необходимых для устойчивого функционирования в военноевремя; - обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданскойобороны. 2.3. Основными вопросами учения и проверки в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера являются: - деятельность Службы при выполнении мероприятий по защитенаселения Ивановской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - организация работы по выполнению требований законодательных ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативныхправовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах; - организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций; - готовность органов управления, систем управления, связи,оповещения и информирования к действиям в чрезвычайных ситуациях; - создание и использование резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - подготовка служащих в области защиты от чрезвычайныхситуаций; - состояние защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, организация эвакуационных мероприятий; - обеспечение пожарной безопасности. 2.4. Оценка деятельности Службы как организации, обеспечивающейпроведение мероприятий гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, слагается из показателей, касающихся непосредственнодеятельности службы охраны общественного порядка Ивановской областикак самостоятельной организации, с учетом возложенных на нее задачпо охране общественного порядка на территории Ивановской области. 3. Время работы комиссии и подведение итогов Учение и проверка осуществляется по времени, ранеесогласованному с руководством и указанному в Плане основныхмероприятий Ивановской области в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на2008 год. При этом 27 октября планируется провести заслушиваниеруководящего состава Службы о состоянии дел по отрабатываемымвопросам. Итоги учения и проверки будут подводиться 30.10.2008. 4. Содержание докладов руководящего состава 4.1. Содержание доклада начальника Службы: - общая характеристика Службы (история создания, численностьслужащих и персонала и структура организации, общие данные оподведомственных органах управления, предприятиях, учреждениях иорганизациях и т.п.); - структура гражданской обороны Службы; - структура звена ТП РСЧС; - основные показатели гражданской обороны по состоянию на01.02.2008; - характеристика системы управления, связи и централизованногооповещения; - состояние финансирования мероприятий гражданской обороны; - состояние финансирования мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - организация основных видов обеспечения мероприятийгражданской обороны и взаимодействия с органами управления и силамиисполнительных органов государственной власти Ивановской области,органами военного командования, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти Российской Федерации; - порядок осуществления контроля выполнения мероприятийгражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях и ворганизациях; - основные проблемы и недостатки, затрудняющие подготовку иведение гражданской обороны, подготовку в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, выполнение организационных,инженерно-технических и иных требований гражданской обороны наподведомственных территориях и в организациях; - предложения по совершенствованию гражданской обороны. 4.2. Содержание доклада начальника отдела по делам ГОЧС(уполномоченный по ГОЧС): - организация планирования мероприятий гражданской обороны; - организация планирования мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - планирование деятельности Службы как организации,обеспечивающей выполнение мероприятий (по охране общественногопорядка) гражданской обороны, а также в условиях действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени натерритории Ивановской области; - организация подготовки должностных лиц, обучение персонала погражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций.