Постановление Правительства Ивановской области от 09.04.2009 № 102-п
О порядке расходования и учета средств на реализацию дополнительных мероприятий Ивановской области на 2009 год по снижению напряженности на рынке труда
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.04.2009 № 102–п г. Иваново О порядке расходования и учета средств на реализацию дополнительных мероприятий Ивановской области на 2009 год по снижению напряженности на рынке труда (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 10.07.2009 г. N 197-п; от 10.12.2009 г. N 339-п) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», в целяхреализации Программы дополнительных мероприятий Ивановской области на2009 год по снижению напряженности на рынке труда для предоставлениясубсидий из федерального бюджета, утвержденной постановлениемПравительства Ивановской области от 13.03.2009 № 60-п, ПравительствоИвановской области постановляет: Утвердить: Положение о порядке расходования и учета средств на реализациюПрограммы дополнительных мероприятий Ивановской области на 2009 год поснижению напряженности на рынке труда для предоставления субсидий изфедерального бюджета (приложение 1); Порядок предоставления и расходования финансовых средств наопережающее профессиональное обучение работников в случае угрозымассового увольнения (приложение 2); Порядок предоставления и расходования финансовых средств наорганизацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировкив целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан,ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а такжеработников в случае угрозы массового увольнения (приложение 3); Порядок предоставления и расходования финансовых средств насодействие развитию малого предпринимательства и самозанятостибезработных граждан (приложение 4).ГубернаторИвановской области М.А. МЕНЬ Приложение 1 к постановлению Правительства Ивановской области от 09.04.2009 № 102-п П О Л О Ж Е Н И Е о порядке расходования и учета средств на реализацию Программы дополнительных мероприятий Ивановской области на 2009 год по снижению напряженности на рынке труда для предоставления субсидий из федерального бюджета 1. Настоящее Положение устанавливает порядок расходования и учетасредств на реализацию Программы дополнительных мероприятий Ивановскойобласти на 2009 год по снижению напряженности на рынке труда дляпредоставления субсидий из федерального бюджета (далее – Программа),предоставляемых бюджету Ивановской области на условияхсофинансирования в виде субсидий из федерального бюджета, и средствобластного бюджета (далее – бюджет Ивановской области). (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 26.05.2009 г. N 148-п) 2. Настоящее Положение разработано в соответствии с: Федеральным законом от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджетена 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»; Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятостинаселения в Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 №1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации». 3. Средства бюджета Ивановской области носят целевой характер инаправляются в пределах средств, предусмотренных на указанные целизаконом Ивановской области об областном бюджете на соответствующийгод, на финансирование следующих дополнительных мероприятий поснижению напряженности на рынке труда: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозымассового увольнения (установление неполного рабочего времени,временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранениязаработной платы, мероприятия по высвобождению работников); организация общественных работ, временного трудоустройства,стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан,граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательныхучреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятостибезработных граждан. 4. Средства бюджета Ивановской области перечисляются на открытыйв управлении Федерального казначейства по Ивановской области лицевойсчет уполномоченного исполнительного органа государственной властиИвановской области, осуществляющего взаимодействие с Федеральнойслужбой по труду и занятости, – комитета Ивановской области по труду,содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - Комитет) всоответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитовбюджетных обязательств. Комитет распределяет и перечисляет эти средства на лицевые счетаобластных государственных учреждений центров занятости населенияИвановской области (далее – ОГУ ЦЗН) в соответствии с бюджетнойросписью. 5. Предоставление средств организациям, участвующим в реализациидополнительных мероприятий Программы, безработным гражданам -участникам мероприятия «Содействие развитию малого предпринимательстваи самозанятости безработных граждан» осуществляется путемперечисления ОГУ ЦЗН средств на расчетный счет организации, на лицевойсчет безработного гражданина, открытый в кредитной организации, всроки и на условиях, определенных договорами. Предоставление средств бюджетным учреждениям осуществляется путем перечисления ОГУ ЦЗН средств на открытые счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, с правом расходования бюджетными учреждениями перечисленных средств на осуществление дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 26.05.2009 г. N 148-п) 6. ОГУ ЦЗН ежемесячно, до 10 числа представляют в Комитет отчет орасходах на реализацию дополнительных мероприятий Программы. (Вредакции Постановления Правительства Ивановской областиот 26.05.2009 г. N 148-п) 7. Комитет ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду изанятости отчет о расходах бюджета, по форме, утвержденной приказомМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации от 23.01.2009 № 17н. (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 26.05.2009 г. N 148-п) 8. Ответственность за целевое использование средств бюджетаИвановской области и достоверность представляемой отчетности несут ОГУЦЗН. (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 26.05.2009 г. N 148-п) 9. Контроль за целевым и эффективным использованием средствбюджета Ивановской области осуществляет Комитет. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 26.05.2009 г. N 148-п) Приложение 2 к постановлению Правительства Ивановской области от 09.04.2009 № 102-п П О Р Я Д О К предоставления и расходования финансовых средств на опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет условия возмещения областнымигосударственными учреждениями центрами занятости населения Ивановскойобласти (далее – ОГУ ЦЗН) учебным базам и (или) работодателям ихрасходов (далее – затраты) на опережающее профессиональное обучениеработников в случае угрозы массового увольнения (установлениенеполного рабочего времени, временная приостановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятияпо высвобождению работников). 1.2. Условия прохождения работниками опережающегопрофессионального обучения в случае угрозы массового увольнения (далее- опережающее профессиональное обучение) и возмещения затрат учебнойбазе и (или) работодателю определяются в договоре, заключаемом междуОГУ ЦЗН, учебной базой и работодателем. 2. Условия заключения договора между ОГУ ЦЗН, учебной базой и работодателем на опережающее профессиональное обучение Заключение договора между ОГУ ЦЗН, учебной базой и работодателемна опережающее профессиональное обучение осуществляется при условиисвоевременного предоставления работодателем в ОГУ ЦЗН информации очисленности работников, находящихся под угрозой массового увольнения,сроках, в течение которых намечено осуществить массовое увольнение, иналичии следующих документов: от работодателя: - заявки на участие в мероприятиях по опережающемупрофессиональному обучению с указанием численности работников,направляемых на опережающее профессиональное обучение, и суммы затрат; - копии приказа, утверждающего поименный список работников,нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, с указаниемимеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации, атакже профессий, специальностей, видов и форм обучения, по которым онобудет осуществляться; перечень конкретных рабочих мест, на которыхбудут работать граждане после окончания опережающего профессиональногообучения; - в случае обучения на базе работодателя - копии лицензии наосуществление образовательной деятельности, заверенной в установленномпорядке, и сметы затрат на опережающее профессиональное обучение (сучетом затрат, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка); от учебной базы: - копии лицензии на осуществление образовательной деятельности,заверенной в установленном порядке; - заявки работодателя на участие в мероприятиях по опережающемупрофессиональному обучению; - сметы затрат на опережающее профессиональное обучение (с учетомзатрат, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка). 3. Условия возмещения затрат учебной базы и (или) работодателя 3.1. ОГУ ЦЗН возмещают следующие затраты учебной базы и (или)работодателя на опережающее профессиональное обучение: оплату труда педагогических работников учебных баз,образовательных подразделений работодателей, квалифицированных рабочихи специалистов, непосредственно осуществляющих теоретическое ипроизводственное обучение, исходя из объемов (количества часов)образовательных профессиональных программ; оплату за разработку, приобретение, изготовление учебных планов ипрограмм, учебно-методических материалов, технологий и средствобучения; оплату труда членов квалификационных комиссий по аттестации лиц,закончивших профессиональное обучение; аренду необходимых для проведения опережающего профессиональногообучения учебно-производственных площадей, аренду оборудования,приобретение материальных ресурсов; оплату стоимости проезда (до места обучения и обратно) ирасходов, связанных с проживанием работников, направленных наопережающее профессиональное обучение в другую местность; прохождение практики; иные расходы, связанные непосредственно с осуществлениемопережающего профессионального обучения. 3.2. Возмещение затрат осуществляется ОГУ ЦЗН в соответствии сдоговором за счет субсидий из федерального бюджета и средств бюджетаИвановской области в пределах утвержденных бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств. 3.3. Возмещение затрат учебной базе и (или) работодателюосуществляется путем безналичного авансового платежа в размере до 30процентов от общей суммы на организацию опережающего профессиональногообучения, определенной договором. Окончательный расчет производится по окончании обучения работникапутем перечисления средств на расчетный счет учебной базы и (или)работодателя при предоставлении следующих документов: копий табелей учета учебного времени; копий приказов о зачислении работника на обучение, окончанииобучения и присвоении работнику соответствующей квалификации пообучаемой профессии; акта выполненных работ; документа, гарантирующего трудоустройство работника послепрохождения опережающего профессионального обучения. 4. Контроль и ответственность за целевое использование финансовых средств на опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения 4.1. Ответственность за нецелевое использование финансовыхсредств, перечисленных учебной базе и (или) работодателю наорганизацию опережающего профессионального обучения, определяетсяусловиями заключенного договора между ОГУ ЦЗН, учебной базой иработодателем. 4.2. Контроль за целевым и эффективным использованием финансовыхсредств, направляемых на опережающее профессиональное обучениеработников, осуществляет комитет Ивановской области по труду,содействию занятости населения и трудовой миграции. Приложение 3 к постановлению Правительства Ивановской области от 09.04.2009 № 102-п П О Р Я Д О К предоставления и расходования финансовых средств на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет условия возмещения областнымигосударственными учреждениями центрами занятости населения Ивановскойобласти (далее – ОГУ ЦЗН) затрат работодателям на организациюобщественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целяхприобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу,включая выпускников образовательных учреждений, а также работников вслучае угрозы массового увольнения. 1.2. Условия участия безработных граждан, граждан, ищущих работу,включая выпускников образовательных учреждений, работников в случаеугрозы массового увольнения и возмещения затрат определяются вдоговоре, заключаемом между ОГУ ЦЗН и работодателем. 2. Условия заключения договора между ОГУ ЦЗН и работодателем на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения 2.1. Заключение договора между ОГУ ЦЗН и работодателем наорганизацию общественных работ, временного трудоустройства истажировки в целях приобретения опыта работы работников в случаеугрозы массового увольнения производится при условии своевременногопредоставления в ОГУ ЦЗН работодателем информации о численностиработников, находящихся под угрозой массового увольнения, сроках, втечение которых намечено осуществить массовое увольнение. 2.2. Заключение договора между ОГУ ЦЗН и работодателем наорганизацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировкив целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан,ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а такжеработников в случае угрозы массового увольнения осуществляется приналичии следующих документов: копии свидетельства о государственной регистрации; заявки на участие в организации общественных работ, временноготрудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работыбезработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускниковобразовательных учреждений, а также работников в случае угрозымассового увольнения с указанием периода, на который планируетсяорганизация данных работ; информации о количестве создаваемых рабочих мест с указаниемпрофессий, специальностей, квалификации; сметы затрат на организацию общественных работ, временноготрудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работыбезработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускниковобразовательных учреждений, а также работников в случае угрозымассового увольнения. 3. Условия возмещения ОГУ ЦЗН затрат работодателя на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения 3.1. ОГУ ЦЗН возмещает затраты работодателя: за счет средств субсидии из федерального бюджета на заработнуюплату, в том числе компенсацию за неиспользованный отпуск, безработныхграждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательныхучреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения вразмере не выше минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законом, с учетом начислений на оплату труда, и оплатубанковских услуг, связанных с перечислением указанных средств; (Вредакции Постановления Правительства Ивановской областиот 10.07.2009 г. N 197-п) за счет средств областного бюджета на заработную плату, в томчисле компенсацию за неиспользованный отпуск, безработных граждан,граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательныхучреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения сучетом начислений на оплату труда и (или) на приобретениеоборудования, мелкого инвентаря, спецодежды в пределах выделенныхсредств. (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 26.05.2009 г. N 148-п) 3.2. Средства на возмещение затрат работодателю, заключившемудоговор с ОГУ ЦЗН, перечисляются на расчетный счет работодателя всроки и на условиях, определенных договором, при предоставлениирасчета заработной платы, акта выполненных работ, копийтоварно-транспортных накладных, иных документов, подтверждающихзатраты работодателя, а также копий расчетно-платежных ведомостей либокопий платежных поручений на перечисление средств кредитномуучреждению (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской областиот 10.07.2009 г. N 197-п) и акта о выполнении договорных обязательствпо окончании работ. Предоставление средств бюджетным учреждениям, заключившим договорс ОГУ ЦЗН, осуществляется путем перечисления ОГУ ЦЗН средств (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от 10.07.2009г. N 197-п) на открытые счета по учету средств, полученных отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, с правомрасходования бюджетными учреждениями перечисленных средств наосуществление дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда. (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 26.05.2009 г. N 148-п) 4. Контроль и ответственность за целевое использование финансовых средств на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения 4.1. Ответственность за нецелевое использование финансовыхсредств, перечисленных работодателю на организацию общественных работ,временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опытаработы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включаявыпускников образовательных учреждений, а также работников в случаеугрозы массового увольнения, определяется условиями договора,заключенного между ОГУ ЦЗН и работодателем. 4.2. Контроль за целевым и эффективным использованием финансовыхсредств, направляемых на организацию общественных работ, временноготрудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работыбезработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускниковобразовательных учреждений, а также работников в случае угрозымассового увольнения, осуществляет комитет Ивановской области потруду, содействию занятости населения и трудовой миграции. Приложение 4 к постановлению Правительства Ивановской области от 09.04.2009 № 102-п П О Р Я Д О К предоставления и расходования финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет условия оказания финансовойпомощи и возмещения областными государственными учреждениями центрамизанятости населения Ивановской области (далее – ОГУ ЦЗН) безработнымгражданам затрат на развитие малого предпринимательства исамозанятости. 1.2. Оказание финансовой помощи и возмещение затратосуществляется на основании договора, заключенного между ОГУ ЦЗН ибезработным гражданином. 2. Условия заключения договора между ОГУ ЦЗН и безработным гражданином на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 2.1. Заключение договора между ОГУ ЦЗН и безработным гражданиномосуществляется при соблюдении следующих условий: достижения безработным гражданином 18-летнего возраста; изъявления безработным гражданином желания на организациюсобственного дела и осуществление в дальнейшем предпринимательскойдеятельности не менее одного года; наличия бизнес-плана по выбранному виду деятельности; (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 10.12.2009 г. N 339-п) 2.2. Безработный гражданин, заключивший договор с ОГУ ЦЗН насодействие развитию малого предпринимательства и самозанятости,считается занятым и снимается с учета в ОГУ ЦЗН с даты внесения записив Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей илиЕдиный государственный реестр юридических лиц.3. Условия оказания финансовой помощи и возмещения затрат безработным гражданам на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 3.1. ОГУ ЦЗН за счет средств субсидии из федерального бюджетаоказывает безработному гражданину, заключившему договор на содействиеразвитию малого предпринимательства и самозанятости, финансовую помощьв сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от 10.07.2009г. N 197-п). 3.2. ОГУ ЦЗН за счет средств областного бюджета оказываетбезработному гражданину, заключившему договор на содействие развитиюмалого предпринимательства и самозанятости, финансовую помощь в сумме12-кратной максимальной величины пособия по безработице, а также (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от 01.10.2009г. N 278-п) возмещает безработному гражданину при предоставленииподтверждающих документов следующие затраты: на подготовку документов, представляемых при государственнойрегистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; на оплату государственной пошлины; на оплату нотариальных действий и услуг правового и техническогохарактера; на приобретение бланочной документации, изготовление печатей,штампов. (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 10.07.2009 г. N 197-п) Возмещение затрат безработному гражданину производится приусловии, что указанные выше расходы произведены безработнымгражданином до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц или Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей. 3.3. Перечисление средств безработному гражданину производится наосновании приказа ОГУ ЦЗН в соответствии с договором, заключенныммежду ОГУ ЦЗН и безработным гражданином, по безналичному расчету налицевой счет, открытый безработным гражданином в кредитном учреждении. 4. Контроль и ответственность за целевое использование финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан 4.1. Ответственность за нецелевое использование финансовыхсредств на содействие развитию малого предпринимательства исамозанятости определяется условиями заключенного договора между ОГУЦЗН и безработным гражданином. 4.2. Контроль за целевым использованием финансовых средств насодействие развитию малого предпринимательства и самозанятостибезработными гражданами осуществляет комитет Ивановской области потруду, содействию занятости населения и трудовой миграции.