Постановление Правительства Ивановской области от 23.04.2008 № 85-п
Об утверждении Порядка (методики) проведения мониторинга потребности в государственных услугах Ивановской области
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 03.03.2010 г. N 49-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.04.2008 № 85 - п г. ИвановоОб утверждении Порядка (методики) проведения мониторинга потребности в государственных услугах Ивановской области В соответствии с постановлением Правительства Ивановскойобласти от 14.11.2007 № 226-п «О Программе реформированиярегиональных финансов Ивановской области», в целях создания системыучета потребности в государственных услугах Правительство Ивановскойобласти постановляет: 1. Утвердить Порядок (методику) проведения мониторингапотребности в государственных услугах Ивановской области(прилагается). 2. Субъектам бюджетного планирования, ответственным заразработку и исполнение ведомственных целевых программ Ивановскойобласти, Департаменту экономического развития и торговли Ивановскойобласти ежегодно проводить мониторинг потребности в государственныхуслугах Ивановской области (далее - мониторинг) в соответствии сутвержденным Порядком (методикой) проведения мониторинга потребностив государственных услугах Ивановской области. 3. Установить сроки выполнения мониторинга в 2008 году: до 1 июля - подготовка субъектами бюджетного планирования,ответственными за разработку и исполнение ведомственных целевыхпрограмм Ивановской области, и направление в Департаментэкономического развития и торговли Ивановской области отчетов орезультатах оценки потребности в государственных услугах,непосредственное оказание или организация оказания которых отнесенык полномочиям соответствующих субъектов бюджетного планирования; до 1 августа - подготовка Департаментом экономического развитияи торговли Ивановской области сводного отчета об оценке потребностив государственных услугах Ивановской области, публикация его всредствах массовой информации и размещение в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Ивановской областиМихеева Д.В.ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 23.04.2008 № 85-п Порядок (методика) проведения мониторинга потребности в государственных услугах Ивановской области I. Общие положения 1. Мониторинг потребности в государственных услугах Ивановскойобласти (далее - мониторинг) проводится с целью обеспечения учетапотребности физических и юридических лиц в государственных услугахИвановской области при планировании и осуществлении деятельности пооказанию соответствующих государственных услуг.2. Проведение мониторинга включает в себя оценку потребностифизических и юридических лиц в государственных услугах Ивановскойобласти на очередной финансовый год и плановый период. 3. Мониторинг проводится с периодичностью один раз в год погосударственным услугам, оказываемым в рамках ведомственных целевыхпрограмм Ивановской области (далее - ВЦП). II. Требования к показателям оценки потребности 4. Мониторинг проводится отдельно по каждой государственнойуслуге в разрезе утвержденного перечня натуральных показателейтекущей и перспективной потребности. Под текущей потребностью в государственной услуге понимаетсяпотребность в оказании государственной услуги, которая может бытьудовлетворена в краткосрочном периоде, с учетом существующихмощностных и бюджетных ограничений. Под перспективной потребностью в государственной услугепонимается потребность в оказании государственной услуги, которая неможет быть удовлетворена в краткосрочном периоде при существующихмощностных и (или) бюджетных ограничениях. 5. Правительство Ивановской области утверждает переченьнатуральных показателей текущей и перспективной потребности вразрезе субъектов бюджетного планирования, ответственных заразработку и исполнение ВЦП, и государственных услуг. Перечень натуральных показателей текущей и перспективнойпотребности должен содержать следующую информацию по каждомупоказателю потребности: наименование показателя; формула (метод)расчета; перечень, источники и методы обработки информации,необходимой для расчета показателя потребности. 6. Результатом мониторинга является сводный отчет об оценкепотребности в государственных услугах Ивановской области. III. Порядок проведения мониторинга 7. Ежегодно, не позднее 15 марта, субъекты бюджетногопланирования, ответственные за разработку и исполнение ВЦП,выполняют оценку потребности в государственных услугах,непосредственное оказание или организация оказания которых отнесенык полномочиям соответствующих субъектов бюджетного планирования, ипредставляют отчеты о результатах оценки потребности вгосударственных услугах в Департамент экономического развития иторговли Ивановской области. В отчетах о результатах оценки потребности в государственныхуслугах по каждой государственной услуге приводится следующаяинформация: 1) прогнозные значения показателей текущей и перспективнойпотребности на очередной финансовый год и плановый период; 2) справочные значения показателей, используемых для оценкитекущей и перспективной потребности, за последние три отчетных годаи оценка данных значений на текущий финансовый год; 3) пояснения по каждому показателю потребности вгосударственных услугах, содержащие описание использованных методовпрогнозирования, первичную информацию, использованную для расчетапрогнозных и справочных значений, расчеты прогнозных значенийпоказателей потребности. Отчеты о результатах оценки потребности в государственныхуслугах представляются в электронном виде и на бумажных носителях поутвержденной приложением к настоящему Порядку (методике) форме вразрезе государственных услуг и показателей оценки потребности. 8. Не позднее 1 апреля Департамент экономического развития иторговли Ивановской области проводит сбор и проверку отчетов орезультатах оценки потребности в государственных услугах,представленных субъектами бюджетного планирования, ответственными заразработку и исполнение ВЦП. Департамент экономического развития и торговли Ивановскойобласти проверяет: 1) соответствие показателей, использованных при составленииотчетов о результатах оценки потребности в государственных услугах,утвержденному Правительством Ивановской области перечню натуральныхпоказателей текущей и перспективной потребности в государственныхуслугах; 2) обоснованность прогноза значений показателей потребности наочередной финансовый год и плановый период. При необходимости Департамент экономического развития иторговли Ивановской области запрашивает у субъектов бюджетногопланирования дополнительные пояснения по расчету показателейпотребности. 9. В случае выявления в отчетах, составленных субъектамибюджетного планирования, фактов несоответствия использованныхпоказателей оценки потребности в государственных услугахутвержденному Правительством Ивановской области перечню натуральныхпоказателей текущей и перспективной потребности в государственныхуслугах либо ошибок и (или) существенных неточностей в прогнозезначений показателей потребности Департамент экономического развитияи торговли Ивановской области направляет ответственным субъектамбюджетного планирования замечания и представленный отчет надоработку. В 15-дневный срок с момента получения замечаний от Департаментаэкономического развития и торговли Ивановской области субъектыбюджетного планирования дорабатывают соответствующие отчеты орезультатах оценки потребности в государственных услугах и повторнопредставляют их в Департамент экономического развития и торговлиИвановской области в электронном виде и на бумажных носителях. 10. Не позднее 1 мая Департамент экономического развития иторговли Ивановской области выполняет подготовку сводного отчета обоценке потребности в государственных услугах Ивановской области. Сводный отчет готовится в разрезе субъектов бюджетногопланирования, ответственных за разработку и исполнение ВЦП, игосударственных услуг, непосредственное оказание или организацияоказания которых отнесены к полномочиям соответствующих субъектовбюджетного планирования. В сводном отчете по каждой государственной услуге приводитсяследующая информация: 1) прогнозные значения показателей текущей и перспективнойпотребности на очередной финансовый год и плановый период; 2) справочные значения показателей, используемых для оценкитекущей и перспективной потребности, за последние три отчетных годаи оценка данных значений на текущий финансовый год. 11. Не позднее 15 мая Департамент экономического развития иторговли Ивановской области направляет сводный отчет об оценкепотребности в государственных услугах Ивановской области вПравительство Ивановской области и Департамент финансов Ивановскойобласти, а также обеспечивает публикацию сводного отчета в средствахмассовой информации и размещение в сети Интернет. IV. Принципы прогнозирования значений показателей потребности на очередной финансовый год и плановый период 12. Исходными данными для проведения оценки потребности вгосударственных услугах на очередной финансовый год и плановыйпериод являются прогноз социально-экономического развития РоссийскойФедерации и отраслевые прогнозы федеральных ведомств, прогнозсоциально-экономического развития Ивановской области накраткосрочную перспективу. Значения показателей потребности, не входящих в составперечисленных прогнозных документов, прогнозируются субъектамибюджетного планирования самостоятельно на основе данныхстатистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющейся вналичии у органов государственной статистики, субъектов бюджетногопланирования и организаций, оказывающих государственные услуги. 13. Оценка потребности в государственных услугах осуществляетсяследующими способами: 1) путем последовательной корректировки значений показателей,достигнутых в базовом году, на ожидаемое влияние прогнозных факторов(при прогнозировании значений показателей текущей и перспективнойпотребности в государственных услугах данным способом учитываютсяодин или несколько следующих факторов: - реализация осуществляемых и планируемых к завершению вплановом периоде проектов и программ, ведущих к целенаправленномуизменению мощностных и (или) бюджетных ограничений по оказаниюгосударственной услуги; - плановое временное усиление мощностных ограничений пооказанию государственной услуги в связи с проведением капитальныхремонтов, реконструкций; - процессы естественного и механического прироста (убыли)населения, ведущие к изменению контингента получателей; - процессы перехода получателей из одной возрастной категории вдругую, ведущие к изменению численности контингента получателей; - изменение транспортной доступности территории Ивановскойобласти вследствие развития дорожной сети, введения маршрутовобщественного транспорта и т.п., влекущее сокращение издержекполучателей на получение государственных услуг, раскрывающее ранеене предъявленные объемы спроса на государственные услуги; - иные факторы, влияющие на объемы оказания государственныхуслуг); 2) путем нормативного счета относительно прогнозной базы (прииспользовании данного способа в качестве прогнозной базы могутвыступать: - показатели, отражающие общую величину объекта оказаниягосударственной услуги (численность потенциальных получателей,площадь территории, на которой осуществляется оказаниегосударственной услуги, и т.п.); - иные показатели, имеющие высокую статистическую зависимость собщей величиной объекта оказания государственной услуги иподдающиеся прогнозированию, в качестве нормативов могут использоваться: - утвержденные нормативы численности, объемов работ (услуг) ит.п.; - расчетные нормативы, полученные как отношение значенийпрогнозируемого показателя и показателя прогнозной базы за отчетныйпериод); 3) путем продления сложившейся тенденции, когда прогнозноезначение рассчитывается на основе данных о средних темпах ростапоказателя за отчетный период и значения показателя в базовом году; 4) путем экспертной оценки тенденций изменения показателей напрогнозный период (данный способ применяется при невозможностииспользования ни одного из указанных в подпунктах 1-3 способах). Приложение к Порядку (методике) Форма 1 Отчет о результатах оценки потребности в государственных услугах Наименование субъекта бюджетного планирования:________________________________________________________________+-------------------+------+-----------------------------+-----------------------+| Государственная | Ед. | Справочно | Прогнозные значения || услуга/ | изм. | | || показатель оценки | | | || потребности | | | |+-------------------+------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+| | || | | | | | || | | год | год | год | год | год | год | год |+-------------------+------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+| Государственная услуга 1 |+-------------------+------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+| Показатель 1 | | | | | | | | |+-------------------+------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+| Показатель 2 | | | | | | | | |+-------------------+------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+| | | | | | | | | |+-------------------+------+-------+-------+-------+-----+-------+-------+-------+Примечание к таблице: t - текущий годПояснения к расчету показателей потребности в государственныхуслугах:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________