Распоряжение Губернатора Ивановской области от 17.04.2008 № 149-р
Об утверждении плана (программы) мероприятий по реализации административной реформы в Ивановской области в 2008 – 2010 годах
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 17.04.2008 № 149 - р г. Иваново Об утверждении плана (программы) мероприятий по реализации административной реформы в Ивановской области в 2008 – 2010 годах В целях повышения эффективности государственного управления, сучетом положений Концепции административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 – 2010 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р: Утвердить план (программу) мероприятий по реализацииадминистративной реформы в Ивановской области в 2008 – 2010 годах(прилагается).ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к распоряжению Губернатора Ивановской области от 17.04.2008 № 149-р П Л А Н (ПРОГРАММА) мероприятий по реализации административной реформы в Ивановской области в 2008-2010 годах 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами Реформирование системы государственного управления в Россииявляется одним из важных условий ускорения социально-экономическогоразвития страны. В 2003-2005 годах Президентом Российской Федерации,Правительством Российской Федерации, Федеральным Собранием РоссийскойФедерации были приняты важные решения по реализации административнойреформы в Российской Федерации. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собраниюна 2003 год основным препятствием на пути экономических реформ названанедостаточная эффективность государственного аппарата, несоответствиеколичества его полномочий качеству власти. Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 23.07.2003 № 824 «О мерах по проведениюадминистративной реформы в 2003 - 2004 годах» определены приоритетныенаправления административной реформы: ограничение вмешательства государства в экономическуюдеятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращениеизбыточного государственного регулирования; исключение дублирования функций и полномочий органовисполнительной власти; развитие системы саморегулируемых организаций в областиэкономики; организационное разделение функций регулирования экономическойдеятельности, надзора и контроля, управления государственнымимуществом и предоставления государственными организациями услуггражданам и юридическим лицам; завершение процесса разграничения полномочий между федеральнымиорганами исполнительной власти и органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, оптимизация деятельноститерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти. В настоящее время в Российской Федерации начата реализацияследующего этапа административной реформы. Цели, задачи и направления,которые должны быть решены в ходе реализации этого этапа, определеныв Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 –2010 годах и плане мероприятий по проведению административной реформыв Российской Федерации в 2006–2010 годах, одобренные распоряжениемПравительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р. В Ивановской области к 2008 году были созданы предпосылки длядальнейшей комплексной модернизации системы государственного имуниципального управления. В целях создания системы управления мероприятиямиадминистративной реформы и для придания планомерного, организованногохарактера этой работе образована комиссия по проведениюадминистративной реформы в Ивановской области. Мероприятия поадминистративной реформе предусматривают проектную апробацию внедренияновых принципов и механизмов в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области. Определены должностные лица и уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Ивановской области, ответственные зареализацию мероприятий административной реформы. Формируется система управления, ориентированного на результат.Ведется разработка долгосрочных и среднесрочных планов и программсоциально–экономического развития области, рассматриваются иутверждаются доклады о результатах и основных направленияхдеятельности главных распорядителей кредитов и получателей средствобластного бюджета, утвержден комплекс мер по повышениюрезультативности бюджетных расходов. Осуществлена работа по уточнению полномочий области как субъектаРоссийской Федерации и приведению Устава (Основного Закона) Ивановскойобласти в соответствие с федеральным законодательством. Проведенанализ функций исполнительных органов государственной властиИвановской области, внесены и утверждены изменения в положения о них,начата разработка методологии формирования реестра государственныхфункций и перечня государственных услуг, предоставляемыхисполнительными органами государственной власти Ивановской области.Приняты нормативные правовые акты по изменению структурыисполнительных органов государственной власти Ивановской области. Приее определении акцент был сделан на исполнение конкретных функций,предписанных нормативными правовыми актами субъекту РоссийскойФедерации, и постепенный переход от отраслевой системы управления кформированию функциональной модели управления. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд» ведется реформированиесистемы закупок для государственных нужд. ПостановлениемПравительства Ивановской области от 15.02.2006 № 10-п создануполномоченный исполнительный орган государственной власти Ивановскойобласти – Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области,который централизованно исполняет функции по размещениюгосударственных заказов для обеспечения государственных нуждИвановской области. Проводится реформирование местного самоуправления в области.Ивановская область приступила к выполнению в полном объемеФедерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях повышения эффективности взаимодействия исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления с обществом, открытости их деятельности, укреплениясоциального согласия в регионе создаются условия для развитияинститутов гражданского общества, организации работы с обращениямиграждан, средствами массовой информации. Ведется работа по активизациипостоянных общественно-политических и социально-культурныхмежрегиональных связей с целью формирования имиджа региона в стране иза рубежом, повышения его инвестиционной, социально-культурной имиграционной привлекательности. Взаимодействие исполнительных органов государственной властиИвановской области с общественными структурами осуществляется черезтакие формы, как поддержка, взаимодействие, право на получениеинформации, учет мнений и предложений, привлечение к участию приподготовке решений. Одним из важнейших факторов, влияющих на открытостьисполнительных органов государственной власти Ивановской области,стало широкое распространение и применениеинформационно-коммуникационных технологий. Вместе с тем имеют место определенные проблемы на пути реализациимероприятий по повышению эффективности государственного управления. Медленно идет процесс разграничения полномочий между федеральнымиорганами исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Ивановской области и органами местногосамоуправления, выявления и устранения излишних и дублирующих функций.С учётом перераспределения полномочий и уточнения перечнягосударственных функций и государственных услуг требует продолженияработа по оптимизации сети подведомственных исполнительным органамгосударственной власти Ивановской области областных государственныхунитарных предприятий и областных государственных учреждений. В полной мере не внедрена система мер по противодействиюкоррупции. Необходимо продолжить реформирование системы закупок длягосударственных нужд. Недостаточно организованы и часто не эффективныадминистративно–управленческие процессы в исполнительных органахгосударственной власти Ивановской области. Не разработаныадминистративные регламенты исполнения всех государственных функций ипредоставления всех государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти Ивановской области. Требует своего совершенствования система мер, направленная надальнейшее сокращение административных ограничений впредпринимательстве, повышение эффективности государственного контроляи надзора, упорядочение лицензирования, аккредитации, государственнойрегистрации. Уровень использования современных информационных технологий покаостается в области недостаточным для кардинального повышенияэффективности деятельности исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области и органов местного самоуправления. Должны получить развитие меры, направленные на совершенствованиевзаимодействия исполнительных органов государственной властиИвановской области, органов местного самоуправления с гражданскимобществом. Все обозначенные проблемы государственного управлениявзаимосвязаны и не могут быть решены в отдельности. Они требуютпрограммного подхода в управлении, межведомственной координации исогласованного по времени и объемам привлечения средств. Настоящийплан (программа) (далее - Программа) составлен в соответствии спринципами, целями и задачами, определенными в Концепцииадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах, инаправлен на комплексное и планомерное повышение эффективности мер попроведению административной реформы в области. В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретныхвопросов проведения административной реформы, включаянормативно-правовое, методическое, организационное, информационноеобеспечение. Ее реализация позволит создать необходимые условия длядостижения стратегической цели административной реформы - повышениякачества государственного управления. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью административной реформы в Ивановской областиявляется кардинальное повышение качества государственного управления. Целями административной реформы в Ивановской области на 2008 -2010 годы являются: повышение качества и доступности государственных услуг,предоставляемых исполнительными органами государственной властиИвановской области; ограничение вмешательства исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области в экономическую деятельность субъектовпредпринимательства, в том числе прекращение избыточногогосударственного регулирования; повышение эффективности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области и органов местногосамоуправления. Признавая безусловную необходимость достижения целей,предусмотренных Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, настоящей Программой предусмотренырегиональные приоритеты направлений проведения административнойреформы в Ивановской области, которые позволяют учитывать состояниеэкономики в области и приоритеты социальной политики органовгосударственной власти области. Приоритетами реализации административной реформы в Ивановскойобласти являются: - в 2008 году: массовая разработка и внедрение административных регламентовисполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг, прежде всего в сферах социальной поддержки,предпринимательства; внедрение механизмов противодействия коррупции в деятельностьисполнительных органов государственной власти Ивановской области; реализация проекта по повышению качества государственных услуг набазе вновь создаваемых многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Ивановской области; разработка программы повышения качества государственных услуг набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг до 2010 года в Ивановской области; разработка нормативно-методической документации для переводапредоставления государственных и муниципальных услуг в электроннуюформу, в том числе на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; - в 2009 году: разработка административных регламентов государственных услуготдельных государственных функций; внедрение инструментов управления по результатам; - в 2010 году: перевод процесса предоставления государственных услуг вИвановской области в электронную форму; переход к межведомственному информационному взаимодействиюисполнительных органов государственной власти Ивановской области сиспользованием общероссийского государственного информационногоцентра. Для достижения целей в рамках Программы предполагается решениеследующих задач: оптимизация функций исполнительных органов государственной властиИвановской области, завершение процесса приведения структур и функцийисполнительных органов государственной власти Ивановской области всоответствие с ключевыми стратегическими задачами и приоритетами; разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимыхгосударственных услуг; разработка и внедрение в исполнительных органах государственнойвласти Ивановской области принципов и процедур управления порезультатам; разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции всферах деятельности исполнительных органов государственной властиИвановской области; повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельностиисполнительных органов государственной власти Ивановской области иорганов местного самоуправления; модернизация системы информационного обеспечения исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области и органов местногосамоуправления; повышения качества государственных и муниципальных услуг, в томчисле на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; формирование организационного, информационного, ресурсного икадрового обеспечения административной реформы. 3. Срок реализации Программы Программа реализуется в 2008 - 2010 годах: 2008 год – формирование соответствующей организационной, правовойи методической базы, осуществление проектов, корректировканормативных правовых актов, внедрение их в деятельность отдельныхисполнительных органов государственной власти Ивановской области иподведомственных им учреждений и предприятий; 2009 год – работы по переводу предоставления государственныхуслуг в электронную форму, развитие форм взаимодействия органов властив процессе предоставления государственных услуг, переход кмежведомственному информационному взаимодействию исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области с использованиемобщероссийского информационного центра; 2010 год – осуществление предполагаемых мер в полном объеме. 4. Основные направления Программы Программа реализуется по следующим направлениям: оптимизация функций исполнительных органов государственной властиИвановской области; стандартизация и регламентация; управление по результатам; противодействие коррупции и снижение уровня коррупциогенности; повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления и общества; модернизация системы информационного обеспечения исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области и органов местногосамоуправления; повышение качества государственных услуг, в том числе на баземногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг; обеспечение проведения административной реформы в области. Программа предусматривает реализацию проектов по апробациивнедрения новых принципов и механизмов в деятельность исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области. Планируется реализация следующих проектов: регламентация и стандартизация исполнения государственных функцийи предоставления государственных услуг в сфере социальногообслуживания населения и предпринимательства; разработка и внедрение механизма управления по результатам вдеятельность исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти; информационное обеспечение открытости в деятельностиисполнительных органов государственной власти Ивановской области,создание условий для развития институтов гражданского общества; повышение качества государственных услуг на базе вновьсоздаваемых многофункциональных центров предоставления государственныхи муниципальных услуг; разработка программы повышения качества государственных услуг набазе многофункционального центра до 2010 года; внедрение единой системы информационно–справочной поддержкинаселения и организаций по вопросам получения государственных услуг свозможностью дистанционного предоставления отдельных услуг. 5. Механизм реализации и управления Программой Контроль за ходом реализации Программы осуществляет ПравительствоИвановской области. Кроме того, координацию и контроль также будетосуществлять комиссия по проведению административной реформы вИвановской области (далее – Комиссия), созданные в ее составе рабочиегруппы, должностные лица, ответственные за достижение конечныхрезультатов Программы. Ежеквартально участники Программы представляют на заседанииКомиссии обобщенный доклад о ходе ее выполнения. Оперативный контроль (мониторинг) выполнения мероприятийПрограммы осуществляет Правительство Ивановской области(уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ивановскойобласти (далее - Уполномоченный орган). Уполномоченный орган можетпривлекать при необходимости консультантов–экспертов. Отборисполнителей, выполняющих отдельные работы и услуги в рамках Программыза счет областного бюджета, осуществляется на конкурсной основе всоответствии с законодательством о размещении заказов на закупкутоваров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд,на основе государственных контрактов. Ход и результаты реализации Программы планируется освещать всредствах массовой информации Комиссией. 6. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит: внедрить в исполнительных органах государственной властиИвановской области систему управления по результатам; создать систему надзора и контроля за исполнением государственныхфункций с организационным обособлением органов надзора и контроля; обеспечить разработку и внедрение административных регламентов,регулирующих процесс исполнения государственных функций и оказаниягосударственных услуг; реализовать комплекс антикоррупционных мер; усовершенствовать систему взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления и гражданского общества; внедрить систему эффективности мониторинга деятельностиисполнительных органов государственной власти Ивановской области иорганов местного самоуправления; повысить качество государственных и муниципальных услуг, в томчисле на базе многофункциональных центров Ивановской области. Конечные результаты Программы, связанные с сокращением потерьбюджета за счет повышения эффективности закупок для государственных имуниципальных нужд, ростом результативности и эффективности бюджетныхрасходов, возрастанием налогооблагаемой базы вследствие сокращенияадминистративных барьеров и коррупционных издержек бизнеса, позволятобеспечить ее высокую бюджетную эффективность, а также осуществитьоптимальную децентрализацию управления. Реализация Программы будет способствовать достижению следующихсоциально-экономических результатов: повышение управляемости социально-экономическим комплексомобласти в части достижения планируемых целей, задач и показателейрезультативности; алгоритмизирование управленческой деятельности в соответствии свыбранными приоритетами и разработанными стандартами государственныхуслуг; повышение эффективности бюджетных расходов в части организацииисполнения государственных функций, предоставления государственныхуслуг, использования механизмов нормативного финансирования,проведения закупок для государственных нужд; улучшение инвестиционного климата за счет повышенияинформационной открытости деятельности исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области и исполнительных органовместного самоуправления; обеспечение роста уровня жизни граждан за счет повышения качестваи доступности государственных услуг; создание условий для стабильности областнойобщественно-политической системы за счет восприятия власти населениемкак инструмента регулирования экономических, социальных и духовныхотношений. В соответствии с целями Программы интегральными показателями еёрезультативности могут быть: доля опрошенных респондентов, удовлетворенных эффективностьюадминистративного регулирования деятельности субъектов рынка; доля расходов областного бюджета, осуществляемых в рамкахприменения метода нормативно-подушевого финансирования и размещениягосударственного заказа; объем и доля охваченных программным методом бюджетных расходов иналичие объективных критериев оценки их результативности; доля общественно значимых государственных услуг, качество идоступность предоставления которых удовлетворяет потребителей; средняя величина совокупных затрат юридического лица напреодоление барьеров входа на рынок и осуществление деятельности; экономия бюджетных средств за счет использования конкурсныхпроцедур государственных и муниципальных закупок; место Ивановской области в рейтинге субъектов РоссийскойФедерации по эффективности государственного управления; процент респондентов, выбравших ответы «скорее доверяюгосударственным институтам» и «доверяю государственным институтам» всоциологических опросах; повышение места Ивановской области в рейтинге субъектовРоссийской Федерации по уровню открытости государственной власти; снижение доли издержек бизнеса на преодоление административныхбарьеров. Данные показатели являются основой для оценки эффективностимероприятий Программы в достижении поставленных целей и включения винструментарий комплексных мониторинговых и социологическихисследований. 7. Оценка рисков реализации Программы Наиболее существенными рисками в реализации Программы являются: риск скрытого сопротивления мероприятиям административной реформысо стороны отдельных государственных гражданских служащих, не готовыхработать в новых условиях; риск, связанный с недостаточным финансированием из областногобюджета. Программа предусматривает минимизацию рисков, прежде всего, засчет статуса Программы, механизмов организации управления,мониторинга хода административной реформы, распространения лучшейпрактики реализации мероприятий административной реформы, подготовки иповышения квалификации кадров для административной реформы,взаимодействия со структурами гражданского общества. Приложение к плану (программе) П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий по проведению административной реформы в Ивановской области в 2008 - 2010 годах+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| № | Наименование мероприятия | Сроки | Ответственный || п/п | | реализа-ции | исполнитель || | | | и исполнители работ |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 1. | Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Ивановской области |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 1.1. | Анализ действующих функций и полномочий | 2008 г. | Департамент экономического развития и торговли || | аппарата Правительства Ивановской области, | | Ивановской области совместно с исполнительными || | исполнительных органов государственной | | органами государственной власти Ивановской области || | власти Ивановской области | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 1.2. | Проведение анализа разграничения полномочий | 2008 г. | Департамент экономического развития и торговли || | Российской Федерации и Ивановской области в | | Ивановской области совместно с исполнительными || | соответствии с федеральными законами, | | органами государственной власти Ивановской области || | подготовка и внесение изменений в | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | нормативные правовые акты области | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 1.3. | Разработка предложений по совершенствованию | 2008 г. | Департамент экономического развития и торговли || | механизмов контроля и надзора в отдельных | | Ивановской области совместно с исполнительными || | сферах государственного управления, | | органами государственной власти Ивановской области || | находящихся в ведении Ивановской области, | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | разделение функций контроля и надзора | | || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 1.4. | Разработка процедур обязательного | 2008 г. | Департамент экономического развития и торговли || | доказательства необходимости введения новых | | Ивановской области совместно с исполнительными || | государственных функций и услуг | | органами государственной власти Ивановской области || | исполнительными органами государственной | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | власти Ивановской области | | || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 2. | Стандартизация и регламентация |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 2.1. | Разработка и внедрение стандартов массовых | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | общественно значимых государственных услуг, | 2010 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | предоставляемых исполнительными органами | | органами государственной власти Ивановской области || | государственной власти Ивановской области | | и аппаратом Правительства Ивановской области |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 2.2. | Разработка и внедрение административных | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | регламентов массовых общественно значимых | 2010 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | государственных функций в исполнительных | | органами государственной власти Ивановской области || | органах государственной власти Ивановской | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | области и административных регламентов | | || | предоставления государственных услуг | | || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 2.3. | Разработка и внедрение электронных | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | административных регламентов | 2010 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | | | органами государственной власти Ивановской области || | | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | | | || | | | || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 3. | Управление по результатам |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 3.1. | Разработка и утверждение ключевых | 2008 - | Департамент финансов Ивановской области, || | показателей эффективности и результативности | 2009 гг. | Департамент экономического развития и торговли || | деятельности исполнительных органов | | Ивановской области совместно с исполнительны-ми || | государственной власти Ивановской области | | органами государственной власти Ивановской области || | | | и аппаратом Правительства Ивановской области |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 3.2. | Разработка типовой системы планирования | 2008 - | Департамент финансов Ивановской области, || | деятельности исполнительных органов | 2009 гг. | Департамент экономического развития и торговли || | государственной власти Ивановской области и | | Ивановской области, исполнительные органы || | подведомственных им учреждений по достижению | | государственной власти Ивановской области || | ими ключевых показателей эффективности и | | || | результативности деятельности | | || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 3.3. | Переход к финансированию исполнительных | 2008 - | Департамент финансов Ивановской области, || | органов государственной власти Ивановской | 2009 гг. | исполнительные органы государственной власти || | области, исходя из результатов их | | Ивановской области || | деятельности (бюджетирование, | | || | ориентированное на результат) | | || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 4. | Противодействие коррупции и снижение уровня коррупциогенности || | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 4.1. | Проведение исследований среди | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | предпринимательских структур на предмет | 2010 | Ивановской области совместно с исполнительными || | восприятия коррупции и взяточничества | гг. | органами государственной власти Ивановской области || | | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 4.2. | Внедрение в практику проведения экспертизы | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | проектов нормативных правовых актов | 2010 | Ивановской области совместно с исполнительны-ми || | Ивановской области на коррупциогенность | гг. | органами государственной власти Ивановской области || | | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 4.3. | Внедрение механизма мониторинга | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | эффективности бюджетных расходов при | 2010 | Ивановской области, Департамент финансов Ивановской || | проведении государственных закупок | гг. | области || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 4.4. | Проведение оценки коррупционных рисков в | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | исполнительных органах государственной | 2010 | Ивановской области совместно с исполнительны-ми || | власти Ивановской области | гг. | органами государственной власти Ивановской области || | | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 5. | Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов || | местного самоуправления с институтами гражданского общества || | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 5.1. | Разработка регламента и перечня обязательных | 2008 | Департамент экономического развития и торговли || | сведений и информации для размещения на | г. | Ивановской области совместно с исполнительны-ми || | Интернет-сайтах исполнительных органов | | органами государственной власти Ивановской области || | государственной власти Ивановской области | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 5.2. | Развитие Интернет-портала электронных | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | средств массовой информации области | 2010 | Ивановской области || | | гг. | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 5.3. | Разработка механизма проведения публичных | 2009 г. | Департамент экономического развития и торговли || | обсуждений проектов общественно значимых | | Ивановской области совместно с исполнительными || | решений. | | органами государственной власти Ивановской области || | | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 6. | Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов || | государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 6.1. | Создание и поддержка раздела на официальном | 2008- | Департамент экономического развития и торговли || | портале исполнительных органов | 2010 | Ивановской области, исполнительные органы || | государственной власти Ивановской области по | гг. | государственной власти Ивановской области || | вопросам проведения административной реформы | | || | | | || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 6.2. | Создание и внедрение системы мониторинга | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | качества и доступности предоставляемых | 2009 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | государственных услуг | | органами государственной власти Ивановской области || | | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 6.3. | Создание и внедрение системы мониторинга | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | результативности деятельности | 2009 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | исполнитель-ных органов государственной | | органами государственной власти Ивановской области || | власти Ивановской области и подведомственных | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | им учреждений | | || | | | || | | | || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 7. | Повышение качества государственных услуг || | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 7.1. | Разработка нормативно-правовой базы | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | предоставления государственных услуг | 2009 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | исполнительными органами государственной | | органами государственной власти Ивановской области || | власти Ивановской области | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+| 7.2. | Создание и развитие «пилотного» | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | многофункциональ-ного центра предоставления | 2010 гг. | Ивановской области, исполнительные органы || | государствен-ных и муниципальных услуг в | | государственной власти Ивановской области || | Ивановской области | | |+------+----------------------------------------------+-------------+----------------------------------------------------++ || 7.3. | Расширение и развитие системы | 2009 - | Департамент экономического развития и торговли | || | многофунк-циональных центров предоставления | 2010 гг. | Ивановской области, исполнительные органы | || | госу-дарственных и муниципальных услуг в | | государственной власти Ивановской области | || | Ивановской области | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+----------------------------------------------------+------------+| 7.4. | Разработка и внедрение административных | 2008 - | исполнительные органы государственной власти | || | регламентов предоставления государствен-ных | 2010 гг. | Ивановской области | || | услуг на базе многофункциональных центров | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+----------------------------------------------------+------------+| 7.5. | Разработка нормативно-методической | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли | || | документации для перевода предоставления | 2009 гг. | Ивановской области, исполнительные органы | || | государственных и муниципальных услуг в | | государственной власти Ивановской области | || | Ивановской области в электронную форму, в | | | || | том числе на базе многофункциональных | | | || | центров | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+----------------------------------------------------+------------+| 7.6. | Перевод процесса предоставления | 2009 - | Департамент экономического развития и торговли | || | государственных услуг в Ивановской области в | 2010 гг. | Ивановской области, исполнительные органы | || | электронную форму | | государственной власти Ивановской области | || | | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+----------------------------------------------------+ || 7.7. | Переход к межведомственному информационному | 2009 - | Департамент экономического развития и торговли | || | взаимодействию исполнительных органов | 2010 гг. | Ивановской области, исполнительные органы | || | государственной власти Ивановской области с | | государственной власти Ивановской области | || | использованием общероссийского | | | || | государственного информационного центра | | | || | | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+----------------------------------------------------+ || 8. | Обеспечение проведения административной реформы в Ивановской области | || | | |+------+----------------------------------------------+-------------+----------------------------------------------------++ || 8.1. | Создание рабочих групп по основным | 2008 г. | Департамент экономического развития и торговли || | направлениям административной реформы | | Ивановской области совместно с исполнительными || | | | органами государственной власти Ивановской области || | | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+ | 8.2. | Определение ответственных должностных лиц за | 2008 г. | Департамент экономического развития и торговли || | реализацию административной реформы в | | Ивановской области совместно с исполнительны-ми || | исполнительных органах государственной | | органами государственной власти Ивановской области || | власти Ивановской области и структурных | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | подразделениях аппарата Правительства | | || | Ивановской области | | || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+ | 8.3. | Разработка и реализация планов мероприятий | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | по проведению административной реформы в | 2010 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | исполнительных органах государственной | | органами государственной власти Ивановской области || | власти Ивановской области и структурных | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | подразделениях аппарата Правительства | | || | Ивановской области | | || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+ | 8.4. | Разработка программ учебных курсов повышения | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | квалификации, семинаров по направлениям | 2010 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | реализации административной реформы с | | органами государственной власти Ивановской области || | участием экспертов | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+ | 8.5. | Разработка методических рекомендаций, | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | оказание методической помощи по реализации | 2010 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | мероприятий административной реформы, по | | органами государственной власти Ивановской области || | распространению лучшей практики | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | государственного управления | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+ | 8.6. | Реализация программного подхода к | 2009 - | Департамент экономического развития и торговли || | распространению лучшей практики | 2010 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | государственного управления, унификация | | органами государственной власти Ивановской области || | оптимальных и наиболее эффективных | | и аппаратом Правительства Ивановской области || | административных процедур в системе | | || | исполнения государственных функций и | | || | предоставления государственных услуг | | || | | | |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+ | 8.7. | Освещение в средствах массовой информации, | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | проведение заседаний «круглых столов» по | 2010 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | вопросам административной реформы в области | | органами государственной власти Ивановской области || | | | и аппаратом Правительства Ивановской области |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+ | 8.8. | Проведение мониторинга общественного мнения | 2008 - | Департамент экономического развития и торговли || | о ходе реализации административной реформы | 2010 гг. | Ивановской области совместно с исполнительными || | | | органами государственной власти Ивановской области || | | | и аппаратом Правительства Ивановской области |+------+----------------------------------------------+-------------+-----------------------------------------------------+