Постановление Правительства Ивановской области от 19.03.2008 № 37-п
О создании службы по охране объектов животного мира Ивановской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.03.2008 № 37–п г. Иваново О создании службы по охране объектов животного мира Ивановской области (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 31.12.2008 г. N 357-п; от 26.05.2009 г. N 147-п; от 04.08.2009 г. N 231-п) В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»,Законом Ивановской области от 12.01.2006 № 1-уг «Об утверждении перечняисполнительных органов государственной власти Ивановской области», вцелях обеспечения на территории Ивановской области охраны ииспользования объектов животного мира, а также водных биологическихресурсов Правительство Ивановской области постановляет: 1. Создать службу по охране объектов животного мира Ивановскойобласти. 2. Утвердить Положение о службе по охране объектов животного мираИвановской области (прилагается). 3. Начальнику службы по охране объектов животного мира Ивановскойобласти осуществить в установленном порядке необходимые юридическиедействия по государственной регистрации службы по охране объектовживотного мира Ивановской области в качестве юридического лица. 4. Департаменту финансов Ивановской области, службе по охранеобъектов животного мира Ивановской области в связи с созданием службыпо охране объектов животного мира Ивановской области подготовитьсоответствующие изменения в проект закона Ивановской области «Обобластном бюджете на 2008 год». 5. Начальнику службы по охране объектов животного мира Ивановскойобласти совместно с управлением государственной службы и кадроваппарата Правительства Ивановской области разработать и представить вустановленном порядке на утверждение Губернатора Ивановской областиструктуру службы по охране объектов животного мира Ивановскойобласти. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Ивановской области СоколоваН.Н. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от31.12.2008 г. N 357-п)ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 19.03.2008 № 37-п П О Л О Ж Е Н И Е о службе по охране объектов животного мира Ивановской области 1. Общие положения 1.1. Служба по охране объектов животного мира Ивановской области(далее – Служба) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Ивановской области, осуществляющим функции поконтролю и надзору в области охраны и использования объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, объектов животного мира, неотнесенных к объектам охоты (далее – животный мир), на территорииИвановской области. Служба является специально уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Ивановской области по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания и осуществляет полномочия Ивановской области в области охраныи использования животного мира и водных биологических ресурсов, атакже полномочия Российской Федерации в области охраны и использованияживотного мира и водных биологических ресурсов, переданные Ивановскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 26.03.2009 г. N 79-п) 1.2. Служба в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации иИвановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановскойобласти, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти Ивановской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области, общественнымиобъединениями и иными организациями по вопросам охраны и использованияобъектов животного мира. Служба подчиняется заместителю Председателя ПравительстваИвановской области в соответствии с распределением обязанностей междучленами Правительства Ивановской области и подотчетна ГубернаторуИвановской области и Правительству Ивановской области. 1.4. Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, текущие счета в банке, лицевые счета в органах казначейства,круглые печати со своим наименованием и изображением герба РоссийскойФедерации и герба Ивановской области, штампы, бланки. 1.5. Место нахождения Службы: 153002, г. Иваново, ул. Демидова,д. 6. 1.6. Финансирование расходов на содержание Службы осуществляетсяиз областного бюджета. Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны ииспользования животного мира, а также в области организации,регулирования и охраны водных биологических ресурсов, переданныхИвановской области, финансируется в пределах субвенций, переданных изФедерального фонда компенсаций на исполнение полномочий РоссийскойФедерации в области охраны и использования животного мира, а также вобласти организации, регулирования и охраны водных биологическихресурсов. 1.7. Структура Службы утверждается указом Губернатора Ивановскойобласти по согласованию с уполномоченным федеральным органомисполнительной власти. 1.8. Служба может иметь в оперативном управлении имущество иотвечать по своим обязательствам в соответствии с законодательством,может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные иличные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом иответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Службы. 1.9. Работники Службы являются государственными гражданскимислужащими Ивановской области, правовое положение которых регулируетсязаконодательством о государственной гражданской службе и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановскойобласти. Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовыедоговоры с иными работниками, не являющимися государственнымигражданскими служащими. 1.10. Служба осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета, предусмотренных на содержание Службы иподведомственных Службе областных государственных учреждений, являетсягосударственным заказчиком на работы (товары, услуги) длягосударственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числедля обеспечения нужд Службы, связанных с выполнением возложенных нанеё полномочий. 1.11. Приказы и распоряжения Службы, принятые во исполнениезаконов и иных нормативных правовых актов в пределах её полномочий повопросам охраны и использования объектов животного мира и водныхбиологических ресурсов, являются обязательными для органовгосударственной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, государственных предприятий и учреждений и иныххозяйствующих субъектов. 2. Основные задачи Службы Основными задачами Службы являются: 2.1. Реализация полномочий Ивановской области в области охраны ииспользования животного мира, а также полномочий Российской Федерациив области охраны и использования животного мира, переданных Ивановскойобласти. 2.2. Мониторинг в установленном порядке вопросов охраны ииспользования животного мира в режиме реального времени и подготовкапроектов правовых актов Губернатора Ивановской области и ПравительстваИвановской области. 2.3. Исполнение полномочий администраций особо охраняемыхприродных территорий областного значения, деятельность которыхнаправлена на охрану и воспроизводство животного мира. 2.4. Обеспечение выполнения правовых актов Российской Федерации иИвановской области по вопросам охраны и использования животного мира. 3. Полномочия Службы Служба в целях реализации возложенных на неё задач на территорииИвановской области осуществляет следующие полномочия: 3.1. Анализирует процессы охраны и использования животного мира,формирует на основании полученных данных предложения посовершенствованию методов охраны и использования животного мира. 3.2. Разрабатывает и вносит на рассмотрение ГубернатораИвановской области, Правительства Ивановской области проекты законовИвановской области, правовых актов Губернатора Ивановской области,Правительства Ивановской области по вопросам управления, охраны ииспользования животного мира, проводит анализ нормативных правовыхактов Ивановской области по вопросам, относящимся к сфере деятельностиСлужбы. 3.3. Разрабатывает и реализует региональные программы по охране ивоспроизводству объектов животного мира и среды их обитания. 3.4. Организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектовживотного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения, а такжеохрану среды обитания указанных объектов животного мира. 3.5. Устанавливает согласованные с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания,объёмы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесённых к объектамохоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 26.05.2009 г. N 147-п) 3.6. Регулирует численность объектов животного мира, заисключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, в порядке, установленномфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания. 3.7. (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 31.12.2008 г. N 357-п) 3.8. Ведёт государственный учёт численности объектов животногомира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектовживотного мира в пределах Ивановской области, за исключением объектовживотного мира, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, с последующим предоставлением сведенийфедеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции поконтролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводстваобъектов животного мира и среды их обитания. 3.9. Выдаёт лицензии (за исключением распорядительных) иразрешения на использование объектов животного мира, за исключениемобъектов, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, а также объектов животного мира, занесённых вКрасную книгу Российской Федерации. 3.10. Выдаёт разрешения на содержание и разведение объектовживотного мира в полувольных условиях и искусственно созданной средеобитания (за исключением объектов животного мира, занесённых в Краснуюкнигу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержаниеи разведение объектов животного мира в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения. 3.11. Контролирует использование капканов и ловушек. 3.12. Осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой отобъектов животного мира. 3.13. Организует и регулирует промышленное, любительское испортивное рыболовство, за исключением ресурсов внутренних морскихвод, территориального моря, континентального шельфа и исключительнойэкономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб; организует и регулирует прибрежное рыболовство (за исключениеманадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числераспределяет прибрежные квоты и предоставляет рыбопромысловыеучастки. (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 14.05.2008 г. N 110-п) 3.14. Охраняет водные биологические ресурсы на внутренних водныхобъектах, за исключением особо охраняемых природных территорийфедерального значения и пограничных зон, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. (Вредакции Постановления Правительства Ивановской областиот 26.05.2009 г. N 147-п) 3.15. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животногомира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результатестихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектовживотного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения. 3.16. Осуществляет государственный контроль и надзор засоблюдением законодательства в области охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания на территории Ивановской области,за исключением государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения. 3.17. Утверждает по согласованию с федеральным органомисполнительной власти в области рыболовства перечень рыбопромысловыхучастков. 3.18. Осуществляет ведение реестра рыбопромысловых участков. 3.19. Распределяет между пользователями квоты добычи (вылова)водных биоресурсов для организации любительского и спортивногорыболовства и промышленные квоты в пресноводных водных объектах. (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от 14.05.2008г. N 110-п) 3.20. Вносит в Правительство Ивановской области предложения повыделению защитных участков территорий и акваторий, имеющих местноезначение, в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозойисчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектовживотного мира. (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 26.05.2009 г. N 147-п) 3.21. Осуществляет в установленном порядке управление особоохраняемыми природными территориями областного значения, деятельностькоторых направлена на охрану и воспроизводство животного мира. 3.22. Осуществляет в установленном порядке государственныйконтроль в области охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий областного значения, деятельность которых направлена наохрану и воспроизводство животного мира. 3.23. Заключает с уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти соглашения о порядке финансирования полномочийРоссийской Федерации в области охраны и использования животного мира,переданных Ивановской области. 3.24. Представляет в установленном порядке отчёты: о расходовании предоставленных субвенций из федерального бюджетана исполнение полномочий в области охраны и использования объектовживотного мира, отнесённых к объектам охоты и водных биологическихресурсов; о проведённых мероприятиях в сфере охраны, воспроизводства,использования объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты; о проведенных рыбохозяйственных мероприятиях. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 26.05.2009 г. N 147-п) 3.25. Готовит материалы по созданию в установленномзаконодательством порядке особо охраняемых природных территорийобластного значения, деятельность которых направлена на охрану ивоспроизводство животного мира, и предложения по организации ихохраны. 3.26. Осуществляет функции администраций (служб, обеспечивающихохрану) особо охраняемых природных территорий областного значения,деятельность которых направлена на охрану и воспроизводство животногомира. 3.27. Осуществляет отлов, мечение и расселение объектов животногомира (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 31.12.2008 г. N 357-п). 3.28. Налагает в установленном порядке на физических июридических лиц административные взыскания за административныеправонарушения в соответствии со своей компетенцией. 3.29. Представляет и защищает интересы Ивановской области всудах, органах прокуратуры и иных правоохранительных органах повопросам, входящим в компетенцию Службы. 3.30. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы. 3.31. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 3.32. Осуществляет профессиональную переподготовку работниковСлужбы, повышение квалификации и стажировку. 3.33. Организует семинары, совещания, конференции и другиемероприятия в установленной сфере деятельности. 3.34. Участвует в создании комиссий, советов и рабочих групп повопросам, относящимся к компетенции Службы. 3.35. Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждани юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Службы. 3.36. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенциивыполнение мероприятий по мобилизационной подготовке. 3.37. Осуществляет финансовый контроль и функции главногоадминистратора доходов областного бюджета в установленном порядке. 3.38. Принимает участие в организации обучения и профессиональнойподготовке руководящих работников хозяйствующих субъектов повопросам, связанным с охраной, воспроизводством и использованиемобъектов животного мира и водных биологических ресурсов. 3.39. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» приобретает и использует служебноеоружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны иохотничье огнестрельное оружие. Приобретение, хранение и применение указанного оружиярегулируются законодательством Российской Федерации об оружии. 3.40. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Организация деятельности Службы 4.1. Службу возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Ивановской области посогласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти. Начальник Службы несет ответственность за выполнение возложенныхна Службу задач и осуществление ею своих функций. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 04.08.2009 г. N 231-п) 4.2. Начальник Службы имеет одного заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Губернатором Ивановскойобласти. 4.3. Начальник Службы: 4.3.1. Организует работу Службы, руководит её деятельностью напринципах единоначалия. 4.3.2. Действует без доверенности от имени Службы, заключаетдоговоры, выдает доверенности на представление интересов Службы ворганизациях, государственных органах, арбитражных судах и судах общейюрисдикции. 4.3.3. Принимает участие в заседаниях Правительства Ивановскойобласти, совещаниях исполнительных органов государственной властиИвановской области и должностных лиц по вопросам деятельности Службы. 4.3.4. Представляет интересы Ивановской области в установленномпорядке в федеральных органах государственной власти, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органахместного самоуправления муниципальных образований, в международных,коммерческих и некоммерческих организациях. 4.3.5. Представляет в установленном порядке на рассмотрениеисполнительных органов государственной власти Ивановской области идолжностных лиц проекты правовых актов Ивановской области, вноситпредложения по совершенствованию законодательства Ивановской области. 4.3.6. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряженияпо вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы, а также повопросам внутренней организации Службы, обязательные для исполненияработниками Службы осуществляет контроль за их исполнением. (Вредакции Постановления Правительства Ивановской областиот 04.08.2009 г. N 231-п) 4.3.7. Утверждает в установленном порядке штатное расписаниеСлужбы в пределах фонда оплаты труда и предельной численностиработников Службы, установленных Губернатором Ивановской области, атакже бюджетную смету на её содержание. 4.3.8. Представляет на утверждение Губернатора Ивановской областиструктуру Службы, на утверждение Правительства Ивановской области -Положение о Службе. 4.3.9. Утверждает положения о структурных подразделениях Службы,разрабатывает и визирует проект должностного регламента заместителяначальника Службы и представляет его в управление государственнойслужбы и кадров аппарата Правительства Ивановской области. Утверждаетдолжностные регламенты иных государственных гражданских служащихСлужбы. (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 04.08.2009 г. N 231-п) 4.3.10. Назначает на должность, заключает служебные контракты иосвобождает от должности государственных гражданских служащихИвановской области, замещающих должности государственной гражданскойслужбы Ивановской области в Службе (далее -государственные гражданскиеслужащие Службы). (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 04.08.2009 г. N 231-п) 4.3.11. Принимает на работу, заключает трудовые договоры иувольняет с работы иных работников Службы. 4.3.12. (Исключен - Постановление Правительства Ивановскойобласти от 04.08.2009 г. N 231-п) 4.3.12. Решает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в Службе, в том числе сформированием кадрового резерва, подбором, расстановкой,переподготовкой и повышением квалификации кадров Службы, проведениематтестаций, квалификационных экзаменов, присвоением классных чинов. 4.3.13. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскимислужащими и работниками Службы служебного распорядка, внутреннеготрудового распорядка, должностных регламентов, должностных инструкций,порядка работы со служебными документами. (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 04.08.2009 г. N 231-п) 4.3.14. Представляет в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, законами и правовыми актами Ивановской области,особо отличившихся государственных гражданских служащих и работниковСлужбы к награждению государственными наградами Российской Федерации,наградами Ивановской области, применяет иные меры поощрения. 4.3.15. Налагает на государственных гражданских служащих иработников Службы дисциплинарные взыскания за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей. 4.3.16. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты государственных гражданских служащих ииных работников Службы. 4.3.17. Решает в установленном порядке вопросы командированиягосударственных гражданских служащих и иных работников Службы. (Вредакции Постановления Правительства Ивановской областиот 04.08.2009 г. N 231-п) 4.3.18. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетностьСлужбы, несет ответственность за нарушение законодательства обухгалтерском учете и отчетности и порядка представлениястатистической отчетности. 4.3.19. В пределах своей компетенции принимает локальныенормативные акты и обеспечивает их исполнение. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 04.08.2009 г. N 231-п) 4.3.20. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей областных государственных учреждений Ивановской области,находящихся в ведомственной подчинённости Службы. 4.3.21. Осуществляет другие полномочия в соответствии сфедеральными нормативными правовыми актами и правовыми актамиИвановской области. 4.4. В период временного отсутствия начальника Службы егообязанности исполняет заместитель начальника Службы. 4.5. Должностные лица Службы имеют право: 4.5.1. Проверять у юридических лиц и граждан документы,разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться наособо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешенияорганов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия. 4.5.2. Привлекать к административной ответственности всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. 4.5.3. Производить досмотр вещей и личный досмотр задержанныхлиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия идругих орудий добывания объектов животного мира, добытых объектовживотного мира и полученной из них продукции, в том числе во время еётранспортировки, в местах складирования и переработки. 4.5.4. Изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животногомира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добыванияобъектов животного мира, в том числе транспортные средства, а такжесоответствующие документы с оформлением изъятия в установленномпорядке. 4.5.5. Хранить и носить специальные средства и служебное оружие,а также разрешённое в качестве указанного оружия гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельное оружие. 4.5.6. Применять физическую силу, специальные средства, служебноеоружие, а также разрешённое в качестве указанного оружия гражданскоеоружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. 4.6. Перечень и предельная численность должностных лиц Службы,которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств,служебного оружия, а также разрешённого в качестве служебногогражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия,определяется Правительством Российской Федерации. 5. Контроль за деятельностью Службы 5.1. Контроль за деятельностью Службы осуществляет ПравительствоИвановской области. 5.2. Проверку деятельности Службы осуществляют уполномоченныегосударственные органы. 6. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Службы 6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся вустановленном порядке и утверждаются постановлением ПравительстваИвановской области. 6.2. Переименование, реорганизация и ликвидация Службыосуществляются в порядке, установленном федеральным законодательствоми законодательством Ивановской области. 6.3. В случае ликвидации Службы её документы передаются вустановленном порядке на хранение в управление по делам архивовИвановской области или в определенный им орган. 6.4. При реорганизации или ликвидации Службы высвобождаемымработникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии сдействующим законодательством.