Постановление Правительства Ивановской области от 30.01.2008 № 19-п
Об утверждении административного регламента Правительства Ивановской области по предоставлению государственной услуги «рассмотрение обращений граждан»
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 07.05.2013 г. N 165-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.01.2008 № 19 – п г. Иваново Об утверждении административного регламента Правительства Ивановской области по исполнению государственной функции «рассмотрение обращений граждан» (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 08.10.2008 г. N 255-п) (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 08.10.2008 г. N 255-п) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации», в рамкахпроведения административной реформы и в целях повышениярезультативности и качества, открытости и доступности исполнениюгосударственной функции (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 08.10.2008 г. N 255-п) «рассмотрение обращенийграждан» Правительство Ивановской области постановляет: 1. Утвердить административный регламент Правительства Ивановскойобласти по исполнению государственной функции (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 08.10.2008 г. N255-п) «рассмотрение обращений граждан» (прилагается). 2. Исполнительным органам государственной власти Ивановскойобласти привести в соответствие с утвержденным административнымрегламентом Правительства Ивановской области по исполнениюгосударственной функции (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 08.10.2008 г. N 255-п) «рассмотрение обращенийграждан» ранее принятые правовые акты по организации работы собращениями граждан.ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 30.01.2008 № 19-п Административный регламент Правительства Ивановской области по исполнению государственной функции «рассмотрение обращений граждан» (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 08.10.2008 г. N 255-п) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент Правительства Ивановской областипо исполнению государственной функции (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 08.10.2008 г. N 255-п)«рассмотрение обращений граждан» (далее – административный регламент)разработан в целях повышения результативности и качества, открытости идоступности исполнения Правительством Ивановской областигосударственной функции (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 08.10.2008 г. N 255-п) «рассмотрение обращенийграждан» (далее – государственная услуга), определяет сроки ипоследовательность административных действий, выполняемыхгосударственными гражданскими служащими, замещающими должности вПравительстве Ивановской области и аппарате Правительства Ивановскойобласти, при исполнении государственной функции (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 08.10.2008 г. N255-п). В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»«обращение гражданина (далее - обращение) - направленные вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устноеобращение гражданина в государственный орган, орган местногосамоуправления». 1.2. Исполнение государственной функции (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 08.10.2008 г. N255-п) осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации ; Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации» ; Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Обобжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан» ; Уставом (Основным Законом) Ивановской области ; Законом Ивановской области от 27.12.2005 № 181-ОЗ «О структуреПравительства Ивановской области и системе исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области» ; распоряжением Губернатора Ивановской области от 07.11.2006 №1114-р «О распределении обязанностей между членами ПравительстваИвановской области» . 1.3. Государственная услуга предоставляется ГубернаторомИвановской области, Правительством Ивановской области. 1.4. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции «рассмотрение обращений граждан» (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 08.10.2008 г. N 255-п) 2.1. Порядок информирования о государственной услуге. 2.1.1. Информация о государственной услуге предоставляется: непосредственно в здании Правительства Ивановской области; с использованием средств массовой информации, телефонной связи,электронного информирования; посредством размещения в информационных системах общегопользования (в том числе в сети Интернет). 2.1.2. Местонахождение Правительства Ивановской области: улица Пушкина, дом 9, город Иваново, 153000; контактный телефон (телефон для справок): 8(4932) 328399, 329749; Интернет-адрес: http://ivanovoobl.ru; адрес электронной почты: rasg@ gov37.ivanovo.ru; 2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы ПравительстваИвановской области сообщаются по телефонам для справок (консультаций),а также размещаются: на интерактивном информационном портале исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области; на информационном стенде внутри здания Правительства Ивановскойобласти. 2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращениягосударственные гражданские служащие подробно, в вежливой (корректной)форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ нателефонный звонок должен начинаться с информации о наименованииоргана, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве идолжности специалиста, должностного лица, принявшего телефонныйзвонок. 2.1.5. Гражданин, с учетом графика (режима) работы ПравительстваИвановской области, с момента приема обращения имеет право наполучение сведений о последовательности административных действий порассмотрению его обращения при помощи телефона, средств Интернета,электронной почты. 2.1.6. Граждане в обязательном порядке информируются: о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения; о переадресации обращения в соответствующий государственныйорган, орган местного самоуправления или соответствующему должностномулицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов; о невозможности рассмотрения обращения с указанием причин дляэтого; о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием основанийдля этого. 2.2. Порядок получения консультаций (справок) по процедурепредоставления государственной услуги. 2.2.1. По вопросам исполнения государственной функции (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от 08.10.2008г. N 255-п) консультирование осуществляют государственные гражданскиеслужащие, замещающие должности в отделе по работе с обращениямиграждан аппарата Правительства Ивановской области (далее - отдел поработе с обращениями граждан). 2.2.2. Консультации предоставляются по вопросам: требований к оформлению письменного обращения; мест и графиков личного приема членами Правительства Ивановскойобласти для рассмотрения устных обращений; порядка и сроков рассмотрения обращений; порядка обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от08.10.2008 г. N 255-п). 2.2.3. Основными требованиями при консультировании являются: компетентность; четкость в изложении материала; полнота консультирования; аргументированность. 2.2.4. Консультации предоставляются при личном обращении, сиспользованием средств массовой информации, информационных системобщего пользования (в том числе сети Интернет и электронной почты). 2.2.5. Консультации общего характера (о местонахождении, графикеработы, требуемых документах) могут предоставляться с использованиемсредств автоинформирования. 2.3. Требования к личному приему. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющийего личность. В случае необходимости в подтверждение своих доводовгражданин предъявляет на личном приеме документы и материалы либо ихкопии. 2.4. Результат исполнения государственной функции (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 08.10.2008 г. N 255-п). 2.4.1. Конечными результатами исполнения государственной функции(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от08.10.2008 г. N 255-п) являются: устный ответ (с согласия гражданина) в ходе личного приема; письменный ответ на поставленные в письменном обращении вопросы; уведомление о переадресовании письменного обращения вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов; отказ в рассмотрении обращения. 2.4.2. Основания для отказа в исполнения государственной функции(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от08.10.2008 г. N 255-п): в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на которыйему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в адрес ПравительстваИвановской области или одному и тому же должностному лицу; по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее взаконную силу судебное решение; в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи; в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес дляответа (анонимное обращение), либо они не поддаются прочтению; текст письменного обращения не поддается прочтению; ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшемрассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существупоставленных в обращении вопросов. 2.4.3. При наличии оснований для отказа в исполнениигосударственной функции (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 08.10.2008 г. N 255-п) гражданин, направившийобращение, уведомляется об этом письменно, за исключением случаев,указанных в абзацах пятом и шестом подпункта 2.4.2. настоящегоадминистративного регламента. 2.4.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения. 2.4.5. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении,осуществляется расследование или судебное разбирательство заявителюдается разъяснение о сроках и порядке обжалования принятых в ходерасследования или судебного разбирательства решений. 2.5. Сроки исполнения государственной функции (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 08.10.2008 г. N 255-п). 2.5.1. Каждое обращение подлежит обязательному рассмотрению, принеобходимости – с выездом на место. Общий срок рассмотренияписьменного обращения и зарегистрированного устного обращения недолжен превышать 30 дней со дня регистрации письменного, устногообращений. 2.5.2. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленныхв письменных обращениях, проведения специальной проверки,истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срокирассмотрения письменных обращений граждан могут быть продленыГубернатором Ивановской области, первыми заместителями ПредседателяПравительства Ивановской области, заместителями ПредседателяПравительства Ивановской области либо уполномоченным на то должностнымлицом Правительства Ивановской области в соответствии с ихкомпетенцией не более чем на 30 дней. Уведомление гражданину о продлении срока рассмотрения обращениянаправляет отдел по работе с обращениями граждан аппаратаПравительства Ивановской области. 2.5.3. Губернатором Ивановской области, первыми заместителямиПредседателя Правительства Ивановской области, заместителямиПредседателя Правительства Ивановской области либо уполномоченным нато должностным лицом Правительства Ивановской области могутустанавливаться сокращенные сроки рассмотрения письменных обращений,если того требуют интересы дела. 2.6. Требования к присутственным местам. 2.6.1. Прием граждан осуществляется в специально выделенных дляэтих целей помещениях (присутственных местах). 2.6.2. Присутственные места включают места для ожидания,информирования, приема заявителей. 2.6.3. Присутственные места должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденным Главнымгосударственным санитарным врачом РФ 30.05.2003. Присутственные места оборудуются: системой кондиционирования воздуха; системой обеззараживания воздуха и поверхности ультрафиолетовымбактерицидным излучением; противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. 2.7. Требования к местам для информирования. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан синформационными материалами, оборудуются информационными стендами,стульями и столами для оформления документов. 2.8. Требования к местам для ожидания. 2.8.1. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиямдля граждан и оптимальным условиям работы специалистов и должностныхлиц. 2.8.2. Места ожидания в очереди на предоставление информациимогут быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактическойнагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не можетсоставлять менее трех мест. 2.8.3. Места ожидания оборудуются столами (стойками) сканцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей,оформления письменных обращений. 2.9. Требования к местам приема граждан. 2.9.1. Прием граждан должностными лицами в ПравительствеИвановской области осуществляется в специально отведенном для этогопомещении (приемная граждан). 2.9.2. Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваютсяличными идентификационными карточками и (или) настольными табличками. 2.9.3. Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом,иметь место для письма и раскладки документов. 2.9.4. В целях обеспечения конфиденциальности сведений огражданах, должностным лицом одновременно ведется прием только одногогражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан. 3. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий при рассмотренииписьменного обращения. 3.1.1. Рассмотрение письменного обращения включает в себяследующие административные действия: прием и первичная обработка письменных обращений; регистрация и направление обращения на рассмотрение; рассмотрение обращения; постановка обращения на контроль; оформление ответа на обращение; оформление дела по обращению, хранение. 3.1.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан. 3.1.2.1. Основанием для начала административного действияявляется поступление письменного обращения гражданина в ПравительствоИвановской области. 3.1.2.2. Обращение может поступить в Правительство Ивановскойобласти одним из следующих способов: почтовым отправлением; посредством факсимильной связи; фельдъегерской связью; по электронной почте; нарочным; лично. 3.1.2.3. Обращения, направленные по почте, посредствомфаксимильной и фельдъегерской связей, по электронной почте поступают вканцелярию отдела делопроизводства и контроля аппарата ПравительстваИвановской области (далее – канцелярия). 3.1.2.4. Государственный гражданский служащий, ответственныйза прием документов: проверяет правильность адресования корреспонденции и целостностьупаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не поадресу) письма; проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившуюфельдъегерской связью; вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов(разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагаетконверт; прикладывает к письму поступившие документы (паспорта, военныебилеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другиедокументы); в случае отсутствия в конверте письменного обращения составляетсправку: «Письма в адрес Правительства Ивановской области нет»,подписывает ее и прилагает к поступившим документам; составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие сденежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами(облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма суведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменноговложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживаетсянедостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма;указанные акты передаются в отдел по работе с обращениями граждан. После первичной обработки в канцелярии все поступившие обращенияи документы, связанные с их рассмотрением, передаются в отдел поработе с обращениями граждан. 3.1.2.5. Прием письменных обращений непосредственно от граждан, атакже от нарочных осуществляется государственными гражданскимислужащими, замещающими должности в отделе по работе с обращениямиграждан. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляреобращения ему ставится отметка с указанием даты приема обращения иподпись принявшего обращение государственного гражданского служащего. 3.1.3. Регистрация и направление обращения на рассмотрение. 3.1.3.1. Письменные обращения регистрируются в отделе по работе собращениями граждан в течение 3 дней с момента поступления вПравительство Ивановской области с использованием системы электронногодокументооборота (далее – база данных СЭДО). При регистрации в карточке регистрации предложений, заявлений ижалоб базы данных СЭДО вносится следующая информация о поступившемобращении: дата регистрации письменного обращения; вид обращения (заявление, предложение, жалоба); данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество,категория заявителя, место его проживания (адрес); данные о корреспонденте, направившем письменное обращение, еслитаковой имеется, а также делается отметка о контроле, есликорреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотренияписьменного обращения; тема (темы) обращения; данные о наличии приложений; аннотация обращения. Датой регистрации считается дата, указанная на штампеПравительства Ивановской области, проставляемом отделом по работе собращениями граждан. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращениесчитается коллективным, о чем делается отметка в базе данных СЭДО. Письменное обращение проверяется на повторность. Повторнымиследует считать предложения, заявления и жалобы, поступившие от одногои того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачипервого обращения истек установленный законодательством срокрассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу,направленные различным адресатам и поступившие в ПравительствоИвановской области, учитываются под регистрационным индексом первогообращения. Аннотация, составляемая на письмо, должна быть четкой, краткой,отображать содержание всех вопросов, поставленных в обращении,обосновывать адресность направления письма на рассмотрение и шифр темыв соответствии с тематическим классификатором обращений граждан, еслив обращении несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них. 3.1.3.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию Правительства Ивановской области,направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующийорган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлениемгражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. 3.1.3.3. Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточныедля их разрешения, в 7-дневный срок возвращаются заявителям спредложением восполнить недостающие сведения. 3.1.3.4. В случае если решение поставленных в письменномобращении вопросов относится к компетенции нескольких государственныхорганов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копияобращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется всоответствующие государственные органы, органы местного самоуправленияили соответствующим должностным лицам. 3.1.3.5. Результатом выполнения административного действия порегистрации и направлению обращения на рассмотрение являетсярегистрация письменного обращения в базе данных СЭДО и подготовкаписьменного обращения гражданина к передаче на рассмотрение. 3.1.4. Рассмотрение обращения. 3.1.4.1. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовойинформации, органов политических партий и общественных организаций (втом числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения),рассматриваются как обычные обращения. Письма с просьбой о личном приеме должностными лицамирассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторамнаправляются сообщения о графике приема граждан членами ПравительстваИвановской области, а обращения списываются «в дело» как исполненные. Обращения, присланные не по принадлежности из государственныхорганов и организаций, возвращаются в направившие это обращениегосударственный орган или организацию. 3.1.4.2. Государственные гражданские служащие, замещающиедолжности в отделе по работе с обращениями граждан, готовят проектрезолюции Губернатора Ивановской области, первого заместителяПредседателя Правительства Ивановской области, заместителяПредседателя Правительства Ивановской области, либо уполномоченного нато должностного лица Правительства Ивановской области в соответствиис их компетенцией по рассмотрению обращения, в том числе предложенияо постановке обращения на контроль, о рассмотрении обращения с выездомна место и пр. На обращение, информация о рассмотрении которого запрашиваетсяфедеральными органами государственной власти, проект резолюции первогозаместителя Председателя Правительства Ивановской области,заместителя Председателя Правительства Ивановской области готовитруководитель управления координации Комплекса областного управленияаппарата Правительства Ивановской области, обеспечивая в дальнейшемконтроль за своевременностью и полнотой рассмотрения обращения. 3.1.4.3. Государственные гражданские служащие, замещающиедолжности в отделе по работе с обращениями граждан, по результатамрассмотрения обращения Губернатором Ивановской области, первымзаместителем Председателя Правительства Ивановской области,заместителем Председателя Правительства Ивановской области либоуполномоченным на то должностным лицом Правительства Ивановскойобласти: вносят в базу данных СЭДО содержание резолюции ГубернатораИвановской области, первого заместителя Председателя ПравительстваИвановской области, заместителя Председателя Правительства Ивановскойобласти, либо уполномоченного на то должностного лица ПравительстваИвановской области, информацию о назначенном исполнителе(ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановкерассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений; готовят с учетом возможностей программы СЭДО сопроводительныеписьма исполнителям и уведомление заявителю о переадресации обращения; направляют копии обращения указанным в резолюции должностнымлицам или государственным органам вместе с сопроводительным письмом заподписью Губернатора Ивановской области, первого заместителяПредседателя Правительства Ивановской области, заместителяПредседателя Правительства Ивановской области либо уполномоченного нато должностного лица Правительства Ивановской области. 3.1.5. Постановка обращения на контроль. 3.1.5.1. На контроль ставятся письменные обращения, в которыхсообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан,а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.Постановка обращений на контроль также осуществляется с цельюустранения недостатков в работе исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области, органов местного самоуправления, полученияматериалов для обзора почты, аналитических записок и информаций,выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных)обращений граждан. 3.1.5.2. В случае если в ответе, полученном от исполнительногооргана государственной власти Ивановской области, органа местногосамоуправления, указывается, что вопрос, поставленный заявителем,будет решен в течение определенного периода времени, такое обращениеможет быть поставлено на дополнительный контроль. 3.1.5.3. Обращение может быть возвращено в исполнительный органгосударственной власти Ивановской области, орган местногосамоуправления для повторного рассмотрения, если из полученного ответаследует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении,или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям и по инымоснованиям. 3.1.5.4. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменныхобращений граждан осуществляется отделом по работе с обращениямиграждан. 3.1.5.5. Для решения вопроса о продлении срока рассмотренияобращения ответственный исполнитель готовит письмо с обоснованиемнеобходимости продления срока и представляет его ГубернаторуИвановской области, первому заместителю Председателя ПравительстваИвановской области, заместителю Председателя Правительства Ивановскойобласти либо уполномоченному на то должностному лицу ПравительстваИвановской области. 3.1.5.6. Губернатор Ивановской области, первый заместительПредседателя Правительства Ивановской области, заместительПредседателя Правительства Ивановской области либо уполномоченное нато должностное лицо Правительства Ивановской области на основанииписьма ответственного исполнителя принимает решение о продлении срокарассмотрения обращения и направлении ответственным исполнителемзаявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. 3.1.6. Оформление ответа на обращение. 3.1.6.1. Ответы на письменные обращения граждан подписываютГубернатор Ивановской области, первый заместитель ПредседателяПравительства Ивановской области, заместитель ПредседателяПравительства Ивановской области либо уполномоченное на то должностноелицо Правительства Ивановской области в пределах своей компетенции. Ответы в федеральные органы государственной власти об исполнениипоручений о рассмотрении обращений граждан подписывают первыезаместители Председателя Правительства Ивановской области, заместителиПредседателя Правительства Ивановской области либо уполномоченные нато должностные лица Правительства Ивановской области. Представляемые на подпись ответы визируются исполнителем ируководителем подразделения, в котором готовился проект ответа. 3.1.6.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно идавать пояснения на все поставленные в письме вопросы. 3.1.6.3. В ответе в федеральные органы государственной властидолжно быть указано, что заявитель проинформирован о результатахрассмотрения его обращения. 3.1.6.4. Подготовка специального ответа не требуется, если порезультатам рассмотрения обращения принят правовой акт. Экземплярданного правового акта направляется заявителю. 3.1.6.5. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенныезаявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об ихвозврате, они остаются в деле. 3.1.6.6. Подлинники обращений граждан в федеральные органыгосударственной власти возвращаются только при наличии на них штампа«подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме. 3.1.6.7. После завершения рассмотрения письменного обращения иоформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся крассмотрению, передаются в отдел по работе с обращениями граждан, гдепроверяется правильность оформления ответа, а данные о результатахрассмотрения заносятся в базу данных СЭДО. 3.1.6.8. После регистрации ответа в базе данных СЭДО отдел поработе с обращениями граждан передает его на отправку в канцелярию.Отправка ответов без регистрации в отделе по работе с обращениямиграждан не допускается. 3.1.6.9. При необходимости ответственный исполнитель можетсоставить справку о результатах рассмотрения обращения (например, вслучаях, если ответ заявителю дан по телефону или при личной беседе,если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженныев ответе, но существенные для рассмотрения дела). 3.1.6.10. Поступившие ответы на запрос о рассмотрении обращенийграждан из государственных органов, органов местного самоуправления иот должностных лиц передаются канцелярией в отдел по работе собращениями граждан, где регистрируются в базе данных СЭДО. Ответпроверяется на соответствие установленным требованиям, а затемнаправляется Губернатору Ивановской области, первому заместителюПредседателя Правительства Ивановской области, заместителюПредседателя Правительства Ивановской области либо уполномоченномудолжностному лицу Правительства Ивановской области, давшему поручениена рассмотрение обращения, на ознакомление. 3.1.7. Оформление дела по обращению, хранение. Отдел по работе с обращениями граждан в соответствии сутвержденной номенклатурой дел Правительства Ивановской областиформирует дело по письменному обращению гражданина, куда подшиваютсявсе материалы по рассмотрению обращения, в том числе порученияГубернатора Ивановской области, первого заместителя ПредседателяПравительства Ивановской области, заместителя ПредседателяПравительства Ивановской области либо уполномоченного должностноголица Правительства Ивановской области, поступившие ответы, справки. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. Сформированные дела помещаются в специальные папки в соответствиис тематическим классификатором обращений граждан и располагаются вних в порядке возрастания номеров. Контрольно-регистрационные карточки рассмотренных обращенийхранятся в картотеке письменных обращений граждан, котораякомплектуется в хронологическом порядке. Хранение рассмотренных обращений и материалов к нимобеспечивается отделом по работе с обращениями граждан в текущемархиве в течение 5 лет. По истечении сроков хранения в архиве отдела по работе собращениями граждан соответствующие обращения и материалы ихрассмотрения уничтожаются в установленном порядке. 3.2. Последовательность административных действий при личномприеме граждан. 3.2.1. Личный прием граждан включает в себя следующиеадминистративные действия: регистрация устного обращения; рассмотрение устного обращения; подготовка письменного или устного ответа; оформление дела по устному обращению. 3.2.2. Регистрация устного обращения. 3.2.2.1. Основанием для начала исполнения государственнойфункции (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от08.10.2008 г. N 255-п) является устное обращение гражданина на личномприеме у члена Правительства Ивановской области. Устные обращения граждан могут также поступать при проведении«прямых эфиров» Губернатором Ивановской области на радио ителевидении. 3.2.2.2. Непосредственную организацию личного приема граждан вПравительстве Ивановской области осуществляет отдел по работе собращениями граждан, который: обеспечивает организацию рассмотрения устных обращенийдолжностным лицом; регистрирует обращение гражданина в журнале учета устныхобращений граждан; распечатывает контрольно-регистрационную карточку. При необходимости распечатывает историю обращений гражданина,которая передается должностному лицу, осуществляющему личный прием. 3.2.2.3. Устные обращения, поступившие в ходе «прямого эфира», порассмотрению которых Губернатором Ивановской области либоуполномоченным на то должностным лицом Правительства Ивановскойобласти даны поручения, государственный гражданский служащий,ответственный за организацию и проведение «прямого эфира», направляетв отдел по работе с обращениями граждан. 3.2.3. Рассмотрение устного обращения. 3.2.3.1. Последовательность приглашения на личный приемосуществляется с учетом категории льгот и состояния здоровьяобратившегося гражданина, удаленности места проживания от областногоцентра, даты и времени обращения. 3.2.3.2. При необходимости с гражданами, ожидающими личногоприема, могут проводиться предварительные беседы. 3.2.3.3. Члены Правительства Ивановской области, осуществляющиеличный прием, выслушивают устное обращение гражданина, принеобходимости дают соответствующие поручения, которые фиксируются вконтрольно-регистрационной карточке обращения. 3.2.3.4. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись вконтрольно-регистрационной карточке. Во время личного приема членами Правительства Ивановской областине допускается рассмотрение служебных вопросов. 3.2.3.5. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личногоприема членом Правительства Ивановской области дается соответствующеепоручение о подготовке письменного ответа по существу поставленных вобращении вопросов. 3.2.3.6. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию Правительства Ивановской области,гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следуетобратиться. 3.2.3.7. Во время личного приема гражданин имеет возможностьсделать устное заявление и при необходимости оставить письменноеобращение по существу поднимаемых им вопросов. 3.2.3.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 3.2.4. Подготовка письменного или устного ответа. 3.2.4.1. После окончания личного приема отдел по работе собращениями граждан проводит первичную обработку материалов приемаграждан. Заявления граждан, изъявивших желание отдать свое обращение вписьменном виде, не дожидаясь личного приема, передаются вместе срегистрационно-контрольной карточкой члену Правительства Ивановскойобласти, осуществляющему личный прием. 3.2.4.2. Член Правительства Ивановской области, установивший входе личного приема необходимость подготовки письменного ответа наустное обращение, определяет исполнителя по подготовке письменногоответа и ставит обращение на контроль. В случае необходимости член Правительства Ивановской области,осуществляющий личный прием, оформляет резолюцию, в которой даютсясоответствующие поручения исполнителям по рассмотрению обращения. 3.2.4.3. Контроль за исполнением поручений, указаний, данных вовремя личного приема граждан, за своевременностью и качеством ихисполнения возлагается на члена Правительства Ивановской области,проводившего личный прием. Подготовка письменного ответа осуществляется в соответствии садминистративными действиями, изложенными в подпунктах 3.1.6.2.,3.1.6.4. – 3.1.6.5. и 3.1.6.7. данного административного регламента. 3.2.5. Оформление дела по устному обращению. 3.2.5.1. Основанием для начала административного действияявляется поступление подготовленного исполнителем проекта ответа пообращению гражданина на рассмотрение члену Правительства Ивановскойобласти, проводившему личный прием. 3.2.5.2. Решение об окончании рассмотрения обращения принимаетчлен Правительства Ивановской области, проводивший личный прием. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на всепоставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, данисчерпывающий письменный ответ гражданину. 3.2.5.3. Обращения граждан, ответы и документы, связанные с ихрассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденнойноменклатурой дел Правительства Ивановской области. В случаерассмотрения повторного обращения или появления дополнительныхдокументов они подшиваются к делу с первичным обращением. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. Сформированные дела помещаются в специальные папки для хранения втекущем архиве, где располагаются в соответствии с порядковыминомерами. Контрольно-регистрационные карточки рассмотренных устныхобращений также вкладываются в папки с материалами рассмотрения устныхобращений. Хранение рассмотренных обращений и материалов к нимобеспечивается отделом по работе с обращениями граждан в текущемархиве в течение 5 лет. По истечении сроков хранения в архиве отдела по работе собращениями граждан соответствующие устные обращения и материалы ихрассмотрения уничтожаются в установленном порядке. 3.3. Порядок и формы контроля за порядком исполнениягосударственной функции (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 08.10.2008 г. N 255-п). 3.3.1. Государственные гражданские служащие, замещающие должностив отделе по работе с обращениями граждан, несут персональнуюответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений,обеспечение контроля за соблюдением установленного законом порядкарассмотрения обращения. Должностное лицо Правительства Ивановской области, подписавшеепоручение по рассмотрению обращения, несет персональнуюответственность за правильность определения исполнителя порассмотрению обращения, наличие оснований для принятия решения обоставлении обращения без ответа или прекращении переписки, соблюдениесроков рассмотрения обращения, содержание подписываемого ответа. Исполнитель несет персональную ответственность за организацию иконтроль исполнения поручений должностного лица ПравительстваИвановской области, данных по рассмотрению обращений граждан, заобъективность и всесторонность рассмотрения обращения, соблюдениесроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроковрассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа. При рассмотрении обращения несколькими исполнителямиответственность за своевременное и правильное исполнение поручений вравной степени несут все указанные в резолюции исполнители. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 3.3.2. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 08.10.2008 г. N 255-п) включает в себя выявлениеи устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц. 3.3.3. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3.3.4. В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотренияобращений граждан проводится анализ содержания поступающих обращений,принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причиннарушения прав, свобод и законных интересов граждан. 3.4. Анализ и обобщение вопросов, поднимаемых в обращениях. Аналитическая работа по обращениям граждан ведется отделом поработе с обращениями граждан в тесном взаимодействии со всемиструктурными подразделениями аппарата Правительства Ивановскойобласти, исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти. Анализ поступивших в Правительство Ивановской области обращений(характер обращений, статистические данные, динамика показателей)проводится ежегодно с использованием возможностей базы данных СЭДО. Информационно-аналитические справки направляются ГубернаторуИвановской области, первым заместителям Председателя ПравительстваИвановской области, заместителям Председателя Правительства Ивановскойобласти, в структурные подразделения аппарата ПравительстваИвановской области, в исполнительные органы государственной властиИвановской области. В соответствии с отдельными поручениями Губернатора Ивановскойобласти, первых заместителей Председателя Правительства Ивановскойобласти, заместителей Председателя Правительства Ивановской областиготовится информация о работе исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области с обращениями граждан, а также об обращенияхграждан, поступающих из определенного муниципального образования заопределенный временной период, а также по конкретной тематике. 3.5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от 08.10.2008г. N 255-п). Гражданин вправе обращаться с жалобой на принятое по обращениюрешение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрениемобращения в административном (к вышестоящему в порядке подчиненностидолжностному лицу, государственному служащему) и (или) судебномпорядке (в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права исвободы граждан»).