Постановление Правительства Ивановской области от 20.12.2007 № 246-п
Об утверждении Порядка отбора аудиторских организаций, привлекаемых для осуществления аудита областных государственных унитарных предприятий
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 29.04.2009 г. N 128-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.12.2007 № 246-п г. Иваново Об утверждении Порядка отбора аудиторских организаций, привлекаемых для осуществления аудита областных государственных унитарных предприятий (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 17.09.2008 г. N 237-п) В соответствии с федеральными законами от 07.08.2001 № 119-ФЗ«Об аудиторской деятельности», от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизациигосударственного и муниципального имущества», от 14.11.2002 № 161-ФЗ«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в целяхпроведения независимых аудиторских проверок бухгалтерского учета ифинансовой отчетности областных государственных унитарных предприятий,аудиторских проверок полноты и правильности статей промежуточныхбухгалтерских балансов областных государственных унитарныхпредприятий, включенных в прогнозный план приватизации имущества,находящегося в государственной собственности Ивановской области, атакже оказания сопутствующих аудиту услуг Правительство Ивановскойобласти постановляет: 1. Утвердить Порядок отбора аудиторских организаций, привлекаемыхдля проведения независимых аудиторских проверок бухгалтерского учетаи финансовой отчетности областных государственных унитарныхпредприятий, аудиторских проверок полноты и правильности статейпромежуточных бухгалтерских балансов областных государственныхунитарных предприятий, включенных в прогнозный план приватизацииимущества, находящегося в государственной собственности Ивановскойобласти, а также оказания сопутствующих аудиту услуг (далее - Отбораудиторских организаций) (прилагается). 2. Департаменту управления имуществом Ивановской области: - организовать и провести отбор аудиторских организаций; - сформировать в соответствии с настоящим постановлением иутвердить состав комиссии по Отбору аудиторских организаций. 3.(Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 25.01.2008 г. N 17-п) 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Ивановской областиМихеева Д.В.Исполняющий обязанностиГубернатора Ивановской области И.Е.ГЛАДКОВ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 20.12.2007 № 246-п П О Р Я Д О К отбора аудиторских организаций, привлекаемых для проведения независимых аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой отчетности областных государственных унитарных предприятий, аудиторских проверок полноты и правильности статей промежуточных бухгалтерских балансов областных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области, а также оказания сопутствующих аудиту услуг 1. Общие положения 1. Отбор аудиторских организаций, привлекаемых для проведениянезависимых аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовойотчетности областных государственных унитарных предприятий,аудиторских проверок полноты и правильности статей промежуточныхбухгалтерских балансов областных государственных унитарныхпредприятий, включенных в прогнозный план приватизации имущества,находящегося в государственной собственности Ивановской области, атакже оказания сопутствующих аудиту услуг, проводится в видепредварительного отбора (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 17.09.2008 г. N 237-п) открытого по составуучастников и закрытого по форме подачи (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 17.09.2008 г. N 237-п) предложений(далее – Отбор аудиторских организаций или Отбор). Целью Отбора является формирование перечня аудиторскихорганизаций, которые будут осуществлять аудиторские проверки полноты иправильности статей промежуточных бухгалтерских балансов областныхгосударственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный планприватизации имущества, находящегося в государственной собственностиИвановской области, а также проводить независимые аудиторские проверкибухгалтерского учета и финансовой отчетности областныхгосударственных унитарных предприятий и оказывать сопутствующие аудитууслуги. 2. Организатором Отбора аудиторских организаций являетсяДепартамент управления имуществом Ивановской области (далее -Департамент). 3. В Отборе аудиторских организаций принимают участие юридическиелица, осуществляющие аудиторскую деятельность в соответствии сФедеральным законом от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторскойдеятельности»: - обладающие опытом работы в области общего аудита не менее трехлет; - имеющие лицензию на осуществление аудиторской деятельности вобласти общего аудита, выданную в установленном порядке, и полисстрахования профессиональной ответственности аудитора; - резиденты Российской Федерации, созданные и осуществляющиедеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; - своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образомоформленные документы по перечню, объявленному в информационномсообщении о проведении Отбора аудиторских организаций. 4. Департамент публикует в установленном порядке в официальномиздании (в информационном издании «Ивановская газета», сайтеПравительства Ивановской области) информационное сообщение опроведении Отбора аудиторских организаций. Информационное сообщение о проведении Отбора аудиторскихорганизаций должно содержать сведения о порядке, месте и сроке подачизаявок на участие в Отборе аудиторских организаций, в том числе опоследнем сроке (с указанием дня и часа) приема заявок, о времени иместе проведения Отбора аудиторских организаций. Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационномсообщении о проведении Отбора аудиторских организаций, иосуществляется в течение не менее 30 календарных дней со дняопубликования извещения о проведении Отбора аудиторских организаций.Департамент может принимать решение о продлении срока подачи заявок научастие в Отборе аудиторских организаций, которое должно бытьопубликовано в тех же официальных изданиях, где опубликовывалосьинформационное сообщение о проведении Отбора. II. Комиссия по проведению Отбора аудиторских организаций 5. Для проведения Отбора Департамент формирует и утверждаеткомиссию по проведению Отбора аудиторских организаций (далее -Комиссия) в количестве 6 (шести) человек. 6. В состав Комиссии включаются представители Департаментауправления имуществом Ивановской области, Департамента финансовИвановской области и представитель одного из аккредитованных приМинистерстве финансов Российской Федерации профессиональныхаудиторских объединений. Персональный состав Комиссии утверждается приказом начальникаДепартамента. Председателем Комиссии является представитель Департамента.Председатель Комиссии руководит деятельностью комиссии, определяетдату очередного заседания и повестку дня, назначает заместителя изчленов Комиссии на время своего отсутствия, организует работу Комиссиив соответствии с настоящим Порядком. Секретарем Комиссии назначается представитель Департамента.Секретарь Комиссии в течение всего срока приема заявок, указанного винформационном сообщении, осуществляет техническую работу по приемузаявок и прилагаемых к ним документов от аудиторских организаций,заявивших о своем участии в Отборе аудиторских организаций(регистрирует заявки в учетном листе приема заявок, делает отметку наописи представленных документов в получении заявки с указанием даты иномера заявки), а также ведет протоколы заседаний Комиссии. 7. Решения Комиссии принимаются на ее заседании большинствомголосов членов Комиссии, участвующих в заседании. При голосованиикаждый член имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы,отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менееполовины ее членов. При равенстве голосов решающим является голоспредседателя Комиссии. Решения Комиссии оформляются протоколом,который подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие взаседании. III. Условия участия в Отборе аудиторских организаций 8. Для участия в Отборе аудиторские организации направляют вДепартамент следующие документы: 1) заявку на участие в Отборе аудиторских организаций впроизвольной письменной форме, подписанную уполномоченным лицомаудиторской организации, с обязательным указанием почтового адреса,телефона контактного лица с приложением описи (2 экз.) представленныхдокументов и сведений; 2) заверенные нотариально копии учредительных документов со всемиизменениями и дополнениями на дату подачи заявки; 3) заверенную нотариально копию лицензии на право осуществленияаудиторской деятельности, выданной в установленном порядке, заверенныев установленном порядке копии полиса и договора страхованияпрофессиональной ответственности аудитора, срок действия которых неистек; 4) сведения об аудиторах, которые будут непосредственноучаствовать в выполнении работ по проведению аудиторских проверокбухгалтерского учета и финансовой отчетности областных государственныхунитарных предприятий, а также аудиторских проверок полноты иправильности статей промежуточных бухгалтерских балансов областныхгосударственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный планприватизации имущества, находящегося в государственной собственностиИвановской области (представляются заверенные работодателем копииквалификационных аттестатов аудиторов, аттестованных в установленномпорядке на осуществление аудиторской деятельности в области общегоаудита); 5) сведения о наличии у аудиторской организации опыта работы: а) в области проведения общего аудита (в виде перечня наиболеекрупных хозяйственных обществ, проверяемых за последний год, и копийактов выполненных работ к представленному перечню); б) с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществоми другими государственными и муниципальными учреждениями (в видеперечня хозяйственных обществ (государственной или муниципальнойсобственности), проверяемых за последний год и копий актов выполненныхработ к представленному перечню, а также положительными отзывами (приналичии), заверенными подписью руководителя и печатью учреждения); в) с крупными коммерческими организациями (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 17.09.2008 г. N237-п) (в виде перечня с приложением актов выполненных работ,положительных отзывов (при наличии), заверенных подписью руководителяи печатью учреждения); 6) аудиторское заключение о достоверности финансовой(бухгалтерской) отчетности аудируемого лица (из числа составленныхаудиторской организацией: по результатам проведения ежегоднойобязательной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета ифинансовой (бухгалтерской) отчетности областного государственногоунитарного предприятия (при наличии); по результатам проведенияаудиторской проверки полноты и правильности статей промежуточныхбухгалтерских балансов областных государственных унитарныхпредприятий, включенных в прогнозный план приватизации имущества,находящегося в государственной собственности Ивановской области); 7) сведения об объеме выручки от аудиторской деятельности запоследний календарный год с приложением бухгалтерской отчетности(формы 1, 2 для юридических лиц); 8) справку органов налоговой инспекции по месту регистрацииаудиторской организации, подтверждающую отсутствие просроченнойзадолженности по платежам в бюджет на дату подачи заявки; 9) (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от17.09.2008 г. N 237-п) предложение аудиторской организации,содержащее: а) общую и профессиональную характеристику аудиторскойорганизации, включая сведения о членстве в саморегулируемомобъединении аудиторов - профессиональном аудиторском объединении,аккредитованном в уполномоченном федеральном органе государственногорегулирования аудиторской деятельности; б) сроки проведения аудиторских проверок: при проверкебухгалтерского учета и финансовой отчетности областных государственныхунитарных предприятий; при проверке промежуточных бухгалтерскихбалансов областных государственных унитарных предприятий, включенных впрогнозный план приватизации имущества, находящегося вгосударственной собственности Ивановской области; при оказаниисопутствующих аудиту услуг; в) стоимость аудиторских услуг: при проверке финансовой(бухгалтерской) отчетности областных государственных унитарныхпредприятий; при проверке промежуточных бухгалтерских балансовобластных государственных унитарных предприятий, включенных впрогнозный план приватизации имущества, находящегося в государственнойсобственности Ивановской области; при оказании сопутствующих аудитууслуг. В случае отсутствия каких-либо сведений указывается, что сведенияотсутствуют. Справки и сведения должны быть заверены подписью руководителя ипечатью аудиторской организации. Заявки подаются одновременно с полным комплектом требуемых дляучастия в Отборе аудиторских организаций документов в одном экземплярена русском языке и в срок, указанный в информационном сообщении опроведении Отбора. Комплект требуемых для участия в Отборе аудиторскихорганизаций документов представляется в виде отдельного прошитого ипронумерованного документа, при этом (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 17.09.2008 г. N 237-п) предложениепредставляется в запечатанном конверте. При подаче заявки с прилагаемыми к ней документами представительаудиторской организации, действующий от его имени, должен предъявитьнадлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий егополномочия. 9. Аудиторская организация не допускается к участию в Отборе,если: - не отвечает требованиям, установленным в пункте 3 настоящегоПорядка; - представлены не все документы и сведения, указанные в пункте 8настоящего Порядка, за исключением случая указания об отсутствиисведений; - документы и сведения поступили позднее установленногоинформационным сообщением срока приема заявок. 10. Если на участие в Отборе аудиторских организаций поступиломенее двух заявок, Отбор (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 17.09.2008 г. N 237-п) признаетсянесостоявшимся. IV. Порядок проведения Отбора аудиторских организаций 11. В день проведения Отбора аудиторских организаций Комиссиейрассматриваются представленные в срок заявки и документы аудиторскихорганизаций, заинтересованных в оказании услуг по проведениюнезависимых аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовойотчетности областных государственных унитарных предприятий,аудиторских проверок полноты и правильности статей промежуточныхбухгалтерских балансов областных государственных унитарныхпредприятий, включенных в прогнозный план приватизации имущества,находящегося в государственной собственности Ивановской области, атакже оказании сопутствующих аудиту услуг. При рассмотрении заявок иприлагаемых к ним документов и сведений Комиссия проверяет ихкомплектность на соответствие перечню, опубликованному винформационном сообщении о проведении Отбора аудиторских организаций,а также на соответствие их оформления требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации. По результатам рассмотрения документов аудиторских организацийКомиссия принимает решение о допуске (или отказе) к участию в Отбореаудиторских организаций, которое оформляется протоколом приема заявок.В протоколе приема заявок отражается перечень всех поданных,принятых, отозванных и отклоненных заявок. Протокол приема заявокподписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании. 12. В указанный в информационном сообщении день о проведенииОтбора аудиторских организаций Комиссия вскрывает конверты с (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от 17.09.2008г. N 237-п) предложениями, сопоставляет и оценивает заявки аудиторскихорганизаций, допущенных до участия в процедуре Отбора. Критериями Отбора аудиторских организаций являются: 1) оценка общей и профессиональной характеристики аудиторскойорганизации, включая сведения о членстве в саморегулируемомобъединении аудиторов (max 30 баллов); 2) оценка квалификации и опыта сотрудников аудиторскойорганизации, предлагаемых для участия в аудиторских проверках (max 25баллов); 3) наличие положительных отзывов государственных и муниципальныхучреждений, наличие опыта работы с крупными коммерческимиорганизациями (max 10 баллов); 4)стоимость аудиторских услуг (max 25 баллов); 5) сроки проведения аудиторских проверок (max 10 баллов). 13. Комиссия по результатам оценки и сопоставления заявоксуммирует баллы, определенные по каждому критерию, и их сумма являетсясовокупной взвешенной оценкой (рейтингом) аудиторской организации,участвующей в Отборе. Заявке аудиторской организации, которая набраламаксимальное количество баллов, присваивается первый номер. Победителями Отбора аудиторских организаций признаютсяаудиторские организации, набравшие большее количество баллов врезультате оценки их заявок в соответствии с критериями, указанными вп. 12 настоящего Порядка. Количество аудиторских организаций,признанных победителями Отбора, определяется Комиссией (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 17.09.2008 г. N237-п)самостоятельно. По результатам оценки заявок аудиторских организаций всоответствии с установленными критериями Отбора Комиссия оформляетпротокол об итогах Отбора аудиторских организаций, привлекаемых дляпроведения независимых аудиторских проверок бухгалтерского учета ифинансовой отчетности областных государственных унитарных предприятий,аудиторских проверок полноты и правильности статей промежуточныхбухгалтерских балансов областных государственных унитарныхпредприятий, включенных в прогнозный план приватизации имущества,находящегося в государственной собственности Ивановской области, атакже оказания сопутствующих аудиту услуг (далее – протокол обитогах), в котором определяется перечень отобранных аудиторскихорганизаций. Протокол об итогах подписывается всеми членами Комиссии,принявшими участие в заседании, и не позднее 3 дней направляется наутверждение начальнику Департамента. 14. Не позднее 30 дней со дня утверждения протокола об итогах винформационном издании «Ивановская газета» Департамент публикуетинформацию о результатах Отбора аудиторских организаций. Каждой изотобранных аудиторских организаций направляется письменное уведомлениео согласии на привлечение аудиторской организации для проведениянезависимых аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовойотчетности областных государственных унитарных предприятий,аудиторских проверок полноты и правильности статей промежуточныхбухгалтерских балансов областных государственных унитарныхпредприятий, включенных в прогнозный план приватизации имущества,находящегося в государственной собственности Ивановской области, атакже для оказания сопутствующих аудиту услуг и предложение заключитьсоответствующий договор на долговременное обслуживание. Аудиторские организации, не прошедшие отбор, вправе ознакомитьсяс протоколом об итогах, при этом письменное уведомление им ненаправляется. V. Заключение договора на долговременное обслуживание с победителями Отбора аудиторских организаций 15. Победители Отбора аудиторских организаций, с одной стороны,Департамент, с другой, заключают договоры на долговременноеобслуживание по проведению независимых аудиторских проверокбухгалтерского учета и финансовой отчетности областных государственныхунитарных предприятий, аудиторских проверок полноты и правильностистатей промежуточных бухгалтерских балансов областных государственныхунитарных предприятий, включенных в прогнозный план приватизацииимущества, находящегося в государственной собственности Ивановскойобласти, а также оказания сопутствующих аудиту услуг. Договор на долговременное обслуживание заключается сроком на одингод с момента подписания сторонами. 16. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращениидоговора на долговременное обслуживание по окончании срока егодействия он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях,какие были предусмотрены указанным договором. Договор можетпродлеваться не более двух раз.