Распоряжение Правительства Ивановской области от 27.08.2007 № 292-рп
О Концепции развития потребительского рынка Ивановской области на период до 2010 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 27.08.2007 № 292-рп г. Иваново О Концепции развития потребительского рынка Ивановской области на период до 2010 года В целях обеспечения устойчивого функционирования и стабильногоразвития сфер торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения, наиболее полного удовлетворения потребностейнаселения в качественных товарах и услугах на территории Ивановскойобласти: 1. Утвердить Концепцию развития потребительского рынкаИвановской области на период до 2010 года (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области учесть основные положения Концепцииразвития потребительского рынка Ивановской области на период до 2010года при разработке планов развития муниципальных образованийИвановской области. 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первогозаместителя Председателя Правительства Ивановской области МихееваД.В.ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к распоряжению Правительства Ивановской области от 27.08.2007 № 292-рп К О Н Ц Е П Ц И Я развития потребительского рынка Ивановской области на период до 2010 года 1. Анализ состояния сфер торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Анализируя ретроспективу и текущее состояние торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения в Ивановскойобласти, становится очевидным, что за последние годы отмечаетсяположительная динамика большинства показателей, характеризующих этисферы. Тенденции роста объемов оптового и розничного товарооборота,оборота общественного питания и объема бытовых услуг приобрелиустойчивый характер. Конкурентным преимуществом потребительского рынка Ивановскойобласти, под которым в Концепции развития потребительского рынкаИвановской области на период до 2010 года понимаются сферы торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения, являютсявыгодное географическое положение, высокая предпринимательская иинвестиционная активность, наличие сравнительно «дешёвых» трудовыхресурсов, а также хорошая база для профессиональной подготовкикадров - профильные высшие и средние специальные учебные заведения. В целом сегодня потребительский рынок Ивановской области можноохарактеризовать как стабильный и сбалансированный между спросом ипредложением. Потребительский рынок является важным источником занятостинаселения. В этой сфере по данным муниципальных образований занятооколо 52 тыс. человек, или 16% от численности занятых в экономикеИвановской области. В сфере потребительского рынка, обеспечивающей конечноепотребление населением товаров и услуг, находят свое отражение всесоциальные и экономические проблемы. Негативными моментами,препятствующими развитию потребительского рынка, являются недостатокфинансовых ресурсов, «непрозрачность» отрасли, высокая доля«теневого оборота», наличие контрафактной и недоброкачественнойпродукции. Для решения этих проблем, определения задач и приоритетов вобласти развития и совершенствования потребительского рынкаразработана Концепция развития потребительского рынка Ивановскойобласти на период до 2010 года (далее - Концепция). 1.1. Розничная торговля 1.1.1. Статистические показатели Торговля входит в число ведущих бюджетообразующих отраслейэкономики Ивановской области и является одной из основных отраслей,определяющих направление и результаты развития региона. Начиная с 2000 года оборот розничной торговли Ивановскойобласти характеризуется устойчиво высокими темпами роста. По даннымтерриториального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Ивановской области розничный товарооборот Ивановскойобласти за 2006 год составил 28695,5 млн руб. В сопоставимых ценахоборот розничной торговли вырос на 24,9% по сравнению с 2005 годом. Положительная динамика роста оборота розничной торговли запоследние годы обусловлена увеличением реальных доходов населения исоответственно ростом покупательской способности. Реальная среднемесячная начисленная заработная плата без выплатсоциального характера, рассчитанная с учетом индекса цен на товары иуслуги, увеличилась в январе-декабре 2006 года по сравнению саналогичным периодом прошлого года на 13,1%. Реальные располагаемыеденежные доходы населения увеличились на 17,6%. Диспропорция вувеличении доходов населения и росте розничного товарооборотасвидетельствует о некотором нарушении баланса доходов и расходовнаселения и является признаком присутствия в экономике Ивановскойобласти «теневого» сектора. В структуре розничного товарооборота продовольственные товарызанимают 51%, непродовольственные - 49%. Всего в 2006 году населениюобласти было реализовано продовольственных товаров на сумму 14627,1млн руб., непродовольственных - 14068,4 млн руб. В сопоставимыхценах по сравнению с 2005 годом товарооборот продовольственныхтоваров вырос на 25,7%, а непродовольственных - на 24,3%. По темпам роста розничного товарооборота в сопоставимых ценах в2006 году Ивановская область опережает соседние области и занимает 2место из 18 регионов Центрального федерального округа. Первое местозанимает Московская область. Рейтинг соседних областей, входящих всостав Центрального федерального округа, следующий: Ярославскаяобласть занимает 5 место, Владимирская - 6 место и Костромскаяобласть - 9 место. В то же время по такому показателю как оборот розничнойторговли на душу населения Ивановская область пока занимает одно изпоследних мест в Российской Федерации и в Центральном федеральномокруге. В 2006 году оборот розничной торговли на душу населения вИвановской области составил 26,2 тыс. руб. Для сравнения: в 2006году в Ярославской области объем продаж на душу населения составил39,1 тыс. руб., в Костромской области - 32,0 тыс. руб. и воВладимирской - 26,8 тыс. руб. Внутри Ивановской области также отмечается значительноеразличие в уровне продажи товаров на душу населения средимуниципальных образований:+---------------------------------------+---------------------------------------+| Муниципальные образования | Оборот розничной торговли на душу || | населения в 2006 году, руб. |+---------------------------------------+---------------------------------------+| Всего по Ивановской области | 26232,3 |+---------------------------------------+---------------------------------------+| Городской округ Иваново | 39154 |+---------------------------------------+---------------------------------------+| Пучежский муниципальный район, | || Гаврилово-Посадский муниципальный | 29465 - 20637 || район, Приволжский муниципальный | || район, Лухский муниципальный район, | || Лежневский муниципальный район, | || городской округ Шуя | |+---------------------------------------+---------------------------------------+| Городской округ Вичуга, городской | || округ Кинешма, городской округ | 19651 - 15519 || Тейково, Комсомольский муниципальный | || район, Пестяковский муниципальный | || район, Родниковский муниципальный | || район, Фурмановский муниципальный | || район, Кинешемский муниципальный | || район | |+---------------------------------------+---------------------------------------+| Юрьевецкий муниципальный район, | || Палехский муниципальный район, | 14959 - 11697 || Тейковский муниципальный район, | || Вичугский муниципальный район, Южский | || муниципальный район, Заволжский | || муниципальный район, | || Верхнеландеховский муниципальный | || район, Савинский муниципальный район, | || Ильинский муниципальный район, | || городской округ Кохма | |+---------------------------------------+---------------------------------------+| Шуйский муниципальный район, | 9046 - 5020 || Ивановский муниципальный район | |+---------------------------------------+---------------------------------------+ Максимально высокий товарооборот на душу населения - вгородском округе Иваново - 39154 руб. Самый низкий показатель - вИвановском муниципальном районе - 5020 руб. Контраст в душевомтоварообороте достаточно высок и может свидетельствовать как онеравной покупательской способности населения, так и онеудовлетворенном покупательском спросе в сельской местности. Темпы роста объема продаж на душу населения в муниципальныхобразованиях также весьма дифференцированы. Самый большой индексфизического объема оборота на душу населения в Тейковскоммуниципальном районе - 165,5%, самый низкий - в Вичугскоммуниципальном районе - 87,3%. 1.1.2. Характеристика розничной торговли Стационарная розничная торговля Ивановской области структурноподразделяется на рыночную, мелкорозничную и стационарную(магазинную) торговлю. Количество розничных рынков и доля рыночной торговлисокращается. Так, если в 2003 году действовало 75 розничных рынков,то в 2006 году - 65. Доля рыночной торговли в общем объемерозничного товарооборота за этот период снизилась соответственно с24% до 15%. Данные статистики говорят о том, что приоритетынаселения изменились. На сегодняшний день предпочтение отдаётсямагазинной торговле. Это свидетельствует, с одной стороны, онасыщении магазинов разнообразным ассортиментом товаров с широкимдиапазоном цен, добротного качества, с другой - онеудовлетворенности населения качеством товаров и условиями ихпродажи на розничных рынках. Доля объектов мелкорозничной торговли пока еще достаточновелика. Это четвёртая часть от общего количества розничныхпредприятий. В настоящее время по данным муниципальных образований вИвановской области действует 1430 киосков и павильонов. Однакостационарная розничная торговля постепенно вытесняет мелкорозничную.Так, за 2006 год количество объектов мелкорозничной торговлисократилось на 103 единицы, из них большинство ликвидировано вобластном центре. В структуре розничной торговли наибольший сегмент занимаютмагазины. Всего на территории Ивановской области (по данныммуниципальных образований) по состоянию на 01.01.2007 действует 4188магазинов розничной торговли, из них 1503 - продовольственныхмагазинов, 1630 - непродовольственных и 1055 магазинов смешаннойформы торговли. В процентном выражении соотношение соответственнотаково: 36% (продовольственный сектор), 39% (промышленный сектор) и25% (смешанные формы). В среднем на 1000 человек в области приходится 3,8 магазина. В2006 году в Ивановской области введено в строй 180 магазинов. Приэтом промтоварных магазинов открыто в 2 раза больше, чемпродовольственных. Следует отметить, что в сельской местностипо-прежнему преобладают магазины со смешанным ассортиментом товаров,их доля в общем числе магазинов муниципальных районов составляетпочти 40%, тогда как в городских округах - не более 15%. Обеспеченность населения Ивановской области торговыми площадямисоставляет 252 кв. метра на 1000 человек. Наибольшей обеспеченностьюторговыми площадями среди городских округов характеризуется городШуя - 528 кв. метров на 1000 жителей. В городском округе Иваново на1000 человек приходится 343 кв. метра. В муниципальных районахсредний показатель колеблется от 124 (Заволжский муниципальныйрайон) до 438 кв. метров (Родниковский муниципальный район). Средний уровень обеспеченности населения Ивановской областиторговыми площадями явно недостаточен. По этому показателю нашаобласть пока отстает от соседних регионов. Так, на 1000 жителей вгороде Москве в настоящее время приходится 523 кв. метра, вМосковской области - 425 кв. метров, в Ярославской области - 452 кв.метра, во Владимирской - 380 кв. метров. В последние годы темпы прироста организаций и предприятийданной сферы снизились. На сегодняшний день развитие сети розничнойторговли происходит не столько за счет её количественного изменения,сколько за счет изменения качества и структуры. Происходитперепрофилирование магазинов, смена владельцев, укрупнение иреконструкция объектов розничной торговли. Развитие материально-технической базы торговли осуществляетсяпо следующим направлениям: - реконструкция ранее используемых помещений; - внедрение прогрессивных форм и методов торговли; - сокращение внемагазинных форм торговли; - ввод в эксплуатацию новых торговых помещений. За последние годы введены новые торговые площади. Реализованыкрупные проекты в сфере стационарной розничной торговли: «Серебряныйгород», «Главмаг», «Евро-Пульс», «БисМарк», «Бимарт», «Домашнийсклад», торговый дом «Петровский» и другие. Постепенно складываетсясовременная инфраструктура торговли, усиливаются тенденции ксовершенствованию организации торговых процессов. При открытии новыхмагазинов активно внедряются новые технологии продаж. Сегодня всепопулярнее становится самообслуживание, что во многом обусловленоавтоматизацией учета и товародвижения. Наряду с крупноформатными предприятиями получают развитиефирменные, специализированные и узкоспециализированные магазины.Развивается в области и сетевая торговля, в том числе пофранчайзингу. На потребительский рынок Ивановской области вышли двесравнительно крупные российские продовольственные сетевые компании -«Магнит» и «Пятерочка». По системе франчайзинга работают испециализированные магазины «Ароматный мир», реализующие алкогольнуюпродукцию. Сложную бытовую технику, товары для дома, дачи и отдыхаможно приобрести в магазинах широко известных российских сетевыхоператоров: «Эльдорадо» и «Техносила». Модную одежду и обувьпредставляют такие федеральные и международные компании как «ABC»,«SASCH», «Savage», «Stokman», «OGGI», «Sela», «Mexx», «Mango», «5карманов»; спортивные товары - «Спортмастер» и «Adidas»;косметическую и парфюмерную группу - фирма «Л`Этуаль» и другие. Следует отметить, что основная масса предприятий розничнойторговли функционирует в областном центре. В городских округахконкурентная среда способствует улучшению дизайна объектов розничнойторговли, оснащению их современным оборудованием, расширениюассортимента товаров, повышению качества обслуживания и развитиюсети дополнительных услуг. Уровень товарной насыщенности в городскихокругах достаточно высок. Можно выделить ряд Ивановских сетевых операторов, которыепостепенно внедряются не только в города и районы нашей области, нои в соседние регионы. Это фирмы «Кенгуру», «Мото & Вело», «Аркос»,«Продсервис» и другие. Развиваются и местные сетевые компании -«Никита» (городской округ Кинешма), «Галеон» (городской округ Шуя),«Гурман» (Кинешемский муниципальный район) и т.д. В то же время в сельской местности развитие розничной торговлипроисходит слабыми темпами. На сегодняшний день присутствует явнаядиспропорция в размещении предприятий розничной торговли. Их большев местах концентрации населения, где есть устойчивый спрос натовары, то есть в городских округах и районных центрах. В отдельныхмуниципальных районах стационарные объекты розничной торговлидействуют лишь в 20-25% сельских населенных пунктах. В среднем30-40% сёл и деревень (от их общего числа) обслуживаются посредствомвыездной торговли. В целом по области около 600 населенных пунктовИвановской области с постоянно проживающим населением не имеютобъектов стационарной розничной торговли и не охвачены выезднойторговлей. Организация выездной торговли сдерживается плохимкачеством дорог, высокими транспортными расходами и низкойпокупательской способностью сельского населения. В районных городах и сельских населенных пунктах отсутствуютмагазины по продаже сложной бытовой техники, мебели, тканей,строительных материалов, сантехники, часов, ювелирных изделий,практически нет специализированных магазинов, имеются проблемы сприобретением детского питания. Швейные, трикотажные изделия,верхнюю одежду и обувь население в основном приобретает на розничныхрынках. Одна из причин слабого развития розничной торговли на селе -нерентабельность работы предприятий и низкая платежеспособностьсельского населения. Вторая причина - отсутствие возможностиперспективного планирования развития торговой сети в муниципальныхобразованиях. Имеются проблемы и в городских округах. Недостаточно строитсяновых социально ориентированных предприятий торговли: магазиновшаговой доступности, магазинов-дискаунтеров. Практически нетсовременных торгово-развлекательных комплексов, соответствующихевропейским стандартам. В целом розничная торговля имеет достаточный потенциал длядальнейшего развития и роста сети как в городских округах, так и вмуниципальных районах Ивановской области. 1.2. Оптовая торговля Анализ современного состояния оптовой торговли показал, чтоскладская инфраструктура, формы и методы обслуживания клиентов,технология доставки товаров существенно отстают от современныхтребований рынка. В настоящее время сложилась и действуетмногоканальная и многозвеньевая система товароснабжения розничнойторговли, в которой преобладают мелкие фирмы-посредники, что ведет кнекомплектным и нерегулярным поставкам товаров, завышению издержекобращения и, в конечном счете, к необоснованному росту цен. В Ивановской области по состоянию на 01.01.2007 по данныммуниципальных образований действует 209 оптовых организаций ипредприятий. Из них менее трети выполняют роль настоящего оптовогозвена. Остальные являются посредническими, мелкооптовымипредприятиями. В 2006 году объем оптового оборота по данным территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Ивановскойобласти составил 24196 млн руб., что выше уровня 2005 года на 2,4%(в сопоставимых ценах). Значение оптового звена как основного регулятора сферы торговливо многом утрачено, что проявляется в снижении значимости оптовыхпредприятий в формировании товарных ресурсов, в организации поставокв розничную торговлю и сбыта продукции товаропроизводителейИвановской области. Лишь немногие предприятия отвечают современным требованиям. Приэтом большинство из них располагается в областном центре, имея напериферии свои филиалы. К организациям областного масштаба,осуществляющим оптовый оборот продовольственных товаров, можноотнести такие компании и объединения как «Легион», «Империяпродуктов», «Русь», «Геллен», «Морепродукты», «Молочная река»,«Евро-Пульс», «Карусель», «Дубрава» и другие. Некоторые из нихреализуют универсальный ассортимент, но большинство специализируютсяна отдельных группах товаров. Ряд сетевых предприятий розничной торговли имеют в областисобственные распределительные центры - это «Геллен», «Магнит»,«Русь», «Кенгуру» и другие. 1.3. Общественное питание Из всех отраслей потребительского рынка наиболее существенныеизменения в ходе реформирования экономики претерпело общественноепитание. В процессе приватизации резко сократилось количествостоловых при организациях промышленности и учебных заведениях.Стабилизация, наступившая с 2000 года, привела к росту объектовоткрытой сети: кафе, ресторанов и специализированных предприятийобщественного питания. Сегодня на потребительском рынке Ивановскойобласти по данным муниципальных образований осуществляютдеятельность 904 предприятия общественного питания на 44,7 тыс.посадочных мест. Около 55% от общего количества предприятий общественногопитания приходится на общедоступную сеть. Из общедоступныхпредприятий в области действуют 25 ресторанов, 124 бара, 107 кафе,166 закусочных и 74 столовые. Обеспеченность жителей областипосадочными местами на предприятиях общественного питанияобщедоступной сети составляет 27,5 посадочного места на 1000жителей, а общее количество посадочных мест в открытой сети - 30273.Наибольшая обеспеченность в городском округе Иваново - 47 мест, анаименьшая - в Тейковском, Ильинском, Южском, Юрьевецком иЗаволжском муниципальных районах - менее 7 мест на 1000 жителей. К предприятиям закрытого типа относятся школьные и студенческиестоловые и столовые промпредприятий. На их долю приходитсясоответственно 30,6%, 3,4% и 11,1% от общего числа объектовобщественного питания. Оборот общественного питания за 2006 год составил 1407,0 млнруб. По данным статистики индекс физического объема к 2005 годусоставил 107,8%. Темпы развития общественного питания в областизначительно отстают от темпов развития розничной торговли. На душунаселения в месяц реализуется продукции общественного питания насумму 106,6 руб., в то время как ежемесячная реализация товаров надушу населения в 2006 году составила 2174 руб. Наиболее динамично предприятия общественного питания появляютсяв городских округах, таких как Иваново, Вичуга, Кохма, Шуя, Тейково.В этих городах расположено более 70% предприятий общедоступной сетивсей области. В 2006 году открыто более 20 предприятий общественногопитания открытого типа примерно на 900 посадочных мест. Половина изних приходится на городские округа. Ввод новых объектов производитсяза счет нового строительства, перевода помещений из жилых в нежилые,а также перепрофилирования нежилых помещений. В настоящее время приоткрытии нового торгового объекта большое внимание уделяетсяоформлению и дизайну залов обслуживания потребителей,благоустройству территорий и фасадов зданий, рекламным вывескам. Расширяется и спектр предоставляемых услуг. Всё чащепрактикуются: - прием заказов по телефонам с доставкой блюд на дом и рабочиеместа; - проведение дней национальной кухни, обслуживание праздничныхмероприятий, в том числе и на дому; - организация детских и культурно-развлекательных программ сугощениями и развлечениями. В области работают и развиваются предприятия общественногопитания с самыми различными кухнями: русской, кавказской, восточной,французской, китайской, японской и др. В последнее время наметилась тенденция к открытиюспециализированных предприятий общественного питания: кофейни«Корифей», «Арабеска», «Кофеин», «Петербург», «Кофе Босс»,«www.coffe.ru»; пиццерии «Экстра-пицца», «Серафим», «Veroni Pizza»,«Венециано», «Presto Pizza», открытые в последние годы в областномцентре. Востребованы у населения организации общественного питания,расположенные в культурно-развлекательных и торговых центрах «Заплетнём», «Искра-Deluxe», «Таганка» (городской округ Иваново),«Фантом» (городской округ Кинешма). Появляются рестораны и кафе, в которых используетсядемократичная концепция «фри-фло» («свободное передвижение»),например, кафе «Елки-палки», где посетители могут осуществитьнеоднократный подход к импровизированной «телеге» с блюдами.Применяется и форма обслуживания по типу «шведский стол» («Шеш-Беш»,«Русский стол» и др.). При всем разнообразии уровень этихпредприятий еще недостаточно высок. Пока не заполнена нишапредприятий общественного питания, соответствующих классу «люкс».Практически нет ресторанов, баров, отелей с оформлением интерьера,уровнем услуг и комфортности по высшему разряду. В этом сегменте на сегодняшний день позиционируется только однопредприятие. В 2006 году в городском округе Иваново открылся первыйв нашей области гостинично-ресторанный комплекс «ШереметевПарк-Отель». Но таких предприятий в областном центре ещенедостаточно, а в муниципальных районах не имеется совсем. Слабо развивается общественное питание в Верхнеландеховском,Гаврилово-Посадском, Лухском, Тейковском, Южском муниципальныхрайонах. Одной из причин является низкая платежеспособностьсельского населения и малая рентабельность предприятий при высокихстартовых затратах на открытие объекта. 1.4. Бытовые услуги К социально значимым сферам экономической деятельностиотносится бытовое обслуживание населения. В этой отрасли действуютоколо 1200 хозяйствующих субъектов, в том числе около 250юридических лиц. За 2006 год населению Ивановской области оказано бытовых услугна сумму более 1,3 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 3 % вышеаналогичного показателя прошлого года. Основной объём бытовых услуг предоставляют индивидуальныепредприниматели, их доля составляет около 73% в общем объёме услугбыта. Среднедушевое потребление бытовых услуг по области регулярнорастёт и составило в 2006 году сумму 1235 руб., что на 15% вышепоказателя 2005 года (в действующих ценах). Наибольшее развитие в регионе имеют услуги парикмахерских(более 350 объектов, или 25% от общего числа объектов службы быта),ремонта обуви (более 140 объектов, или 10%), бань и прачечных (около80 объектов, или 6%), ритуальные (около 100 объектов, или 7%),ремонта и техобслуживания автотранспорта (более 140 объектов, или10%), фотоателье и фотосалонов (90 объектов, или более 6%). В настоящее время присутствует явный «перекос» в размещениипредприятий службы быта. По объективным причинам в сельскойместности бытовое обслуживание развито слабо, что обусловлено низкойплатёжеспособностью населения и соответственно низкой доходностьюдеятельности по предоставлению бытовых услуг. По этой причине многиеуслуги службы быта, такие как химическая чистка, ремонт ювелирныхизделий, ремонт часов, прокат, ремонт сложной бытовой техники и др.,на селе остаются «услугами с отложенным спросом». Большой проблемой является отставание технического итехнологического уровня техники и оборудования, используемых приоказании бытовых услуг населению. Не преодолены тенденции старенияосновных фондов в отрасли.2. Основная цель и задачи Концепции развития потребительского рынка Ивановской области на период до 2010 года Цель Концепции развития потребительского рынка Ивановскойобласти на период до 2010 года - содействие развитиюпотребительского рынка области для наиболее полного удовлетворенияспроса жителей области на потребительские товары, торговые услуги иуслуги общественного питания в широком ассортименте, бытовые услугипо доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности. Достижение поставленной цели должно осуществляться на принциперыночного развития при взаимодействии исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области ихозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сферахторговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Достижение поставленной цели связано с решением определенныхзадач: 1. Оптимизация размещения розничной торговой сети, предприятийобщественного питания и бытового обслуживания населения дляобеспечения территориальной и ценовой доступности товаров и услуг иликвидации диспропорции в размещении объектов потребительскогорынка. 2. Формирование развитой оптовой системы товародвижения,имеющей благоприятные условия для создания необходимых товарныхзапасов, широкого ассортимента товаров, сохранения качествапродуктов питания и доставки товаров в розничную торговлю иобщественное питание. 3. Привлечение инвесторов в сферу потребительского рынкаИвановской области для формирования достаточной конкурентной средына потребительском рынке области, сдерживания роста цен в целяхповышения уровня обслуживания населения и обеспечения егокачественными товарами по доступным ценам. 4. Совершенствование нормативных правовых актов в сферах,регулирующих деятельность торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения (в том числе в области лицензирования идекларирования розничной продажи алкогольной продукции), а такжеподдержки субъектов малого предпринимательства. 5. Формирование информационного обеспечения потребительскогорынка с использованием современных технологий. 6. Создание благоприятных условий для развития малогопредпринимательства в сферах торговли, общественного питания ибытового обслуживания. 7. Подготовка квалифицированных кадров с использованиемпотенциала отраслевых учебных заведений области и формированиекачественно новой системы управления персоналом организаций ипредприятий отрасли. 8. Совершенствование деятельности в области защиты правпотребителей. 2.1. Приоритетные направления развития розничной торговли Качественное преобразование розничной торговли представляетсявозможным путем реализации следующих приоритетных направлений. 2.1.1. Развитие инфраструктуры стационарной (магазинной) торговой сети В сложившейся на потребительском рынке Ивановской областиситуации представляется целесообразным: - реформирование сети розничной торговли и качественноеулучшение ее структуры за счет увеличения доли крупных современныхторговых объектов (гипермаркетов, супермаркетов, торговых центров ит.д.); - развертывание сетевой торговли с одновременнымконтролированием её доли, чтобы не допустить доминирующего положениясетевых компаний на потребительском рынке области в ущерб интересампотребителей и субъектов малого предпринимательства; - внедрение современной технологии продаж с компьютернымобеспечением (в том числе через Интернет) с целью повышенияпрозрачности торговых операций, вывода товарооборота из тени иувеличения налоговых поступлений; - обеспечение условий для создания в жилых кварталах, в томчисле субъектами малого предпринимательства, «удобных магазинов» взонах пешеходной доступности; - развитие сети магазинов-дискаунтеров с низкими ценами,которые удерживаются за счет формирования ассортимента изсравнительно небольшого числа самых востребованных товаров; - дальнейшее развитие системы потребительского кредитования дляобеспечения возможности приобретения населением дорогостоящихтоваров в кредит; - расширение сети фирменных магазинов организаций пищевойперерабатывающей промышленности; - приоритетное выделение торговых помещений организациям,реализующим продукцию местного производства; - увеличение спектра дополнительных услуг, предоставляемыхмагазинами области, в зависимости от их профиля (продажа товаров вкредит, заказ товаров по каталогам, комплектование праздничныхнаборов, организация выставок-дегустаций продукции местныхтоваропроизводителей, упаковка товаров, доставка товаров на дом,сборка и установка крупногабаритных товаров на дому, подключениеэлектротоваров, подгонка швейных изделий по фигуре и т.п.); - активизация работ по ремонту фасадов зданий и поддержанию ихв надлежащем виде, рекламно-художественному и световому оформлениювывесок и витрин предприятий торговли, благоустройству прилегающихтерриторий; - строительство новых и реконструкция действующих объектоврозничной торговли с учетом доступности их для потребителей сограниченными физическими возможностями; - создание эффективной конкурентной среды как факторасдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельныхсегментов рынка за счет паритета между субъектами малогопредпринимательства и крупными сетевыми компаниями. 2.1.2. Оптимизация деятельности мелкорозничной торговли Объекты мелкорозничной торговли являются дополнением кстационарной (магазинной) сети и предназначены для продажи товаров,не требующих особых условий хранения и реализации. Мелкорозничнаяторговля должна соответствовать своему назначению - бытьузкоспециализированной, продавать ограниченный ассортимент товаров -цветы, мороженое, табачные изделия, печатную продукцию, т.е.какую-либо одну группу товаров. В силу своей спецификимелкорозничная торговля не может брать на себя функцииполноформатных магазинов. Улучшению деятельности мелкорозничной сети будутспособствовать: - разработка муниципальными образованиями схем размещениямелкорозничной торговли в зонах отдыха и проведения массовыхмероприятий, в том числе летних кафе, точек по продажепрохладительных напитков, мороженого в весенне-летний период; - оптимизация размещения и численности объектов существующеймелкорозничной торговой сети до минимально необходимой; - замена существующих киосков на павильоны современныхконструкций в местах с недостаточно развитой сетью стационарныхпредприятий. 2.1.3. Преобразование рыночной торговли В рамках преобразования рыночной торговли отмечаются следующиепервостепенные задачи: - выделение муниципальными образованиями мест (площадок) дляорганизации проведения ярмарок по продаже товаров (выполнению работ,оказанию услуг), организуемых вне пределов розничных рынков иимеющих временный характер; - внедрение в практику проведение тематических и сезонныхярмарок, например, «Школьный базар», «Золотая осень», «Для садоводови огородников» для удобства покупателей и в целях увеличения объемовреализации местной продукции; - создание условий для организации сельскохозяйственных рынков; - последовательное осуществление работы по замещениюуниверсальных рынков иными, более перспективными розничнымиформатами (торговыми центрами, комплексами и т.п.); - создание благоприятных условий для доступа насельскохозяйственные рынки местных производителей продукции. 2.1.4. Развитие розничной торговли в сельской местности Основными направлениями развития торгового и бытовогообслуживания в сельской местности представляются следующие: - создание условий для реализации в районных центрахсельскохозяйственной продукции, производимой гражданами, ведущимикрестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство илизанимающимися садоводством, огородничеством, животноводством; - определение органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области проблемных зон, которые необходимоохватить выездной торговлей, и использование потенциала крупныхторговых сетей, выходящих на потребительский рынок Ивановскойобласти, для организации в этих зонах выездной торговли или созданиюстационарных объектов розничной торговли (мини-маркетов); - стимулирование органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области восстановления сети объектовстационарной торговли, а также развитие выездной торговли; - предоставление органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области льгот организациям, в том числеорганизациям потребительской кооперации, осуществляющим торговуюдеятельность в сельской местности, в том числе выездную торговлю; - содействие открытию магазинов «на дому» в отдаленныхмалонаселенных деревнях и поселках в целях бесперебойного снабженияпродуктами питания и товарами повседневного спроса проживающего вних населения; - повышение платежеспособного спроса сельского населения,например, путем вовлечения в торговый оборот (реализация собственнойпродукции, в том числе через систему организаций потребительскойкооперации). 2.2. Развитие оптовой торговли Основным перспективным направлением развития оптовой торговлиявляется формирование развитой системы товародвижения, создающейблагоприятные условия для повышения эффективности функционированияпотребительского рынка, вовлечения дополнительных ресурсов вденежный оборот и обеспечения продовольственной безопасности. Формирование развитой системы товародвижения представляетсяцелесообразным через: - формирование крупными сетевыми операторами, имеющими сетьмагазинов на территории Ивановской области, собственныхраспределительных центров; - развитие оптовых предприятий с полным комплексом процессатовародвижения от производителя до потребителя с целью минимизациитранспортных издержек, торговых надбавок и в конечном итоге -розничных цен; - создание промышленными предприятиями Ивановской областисобственной оптовой системы товародвижения для максимальногоудовлетворения розничной торговли и предприятий общественногопитания товарами местных производителей; - развитие Интернет-торговли; - возрождение аэропорта «Иваново-Южный» и развитие воздушныхгрузоперевозок, как альтернативы автомобильным и железнодорожнымпоставкам, превалирующим в настоящее время; - участие организаций оптовой торговли в межрегиональныхвыставках и ярмарках для установления прямых хозяйственных связей ирасширения ассортимента товаров на потребительском рынке Ивановскойобласти; - реконструкцию бывших оптовых баз для создания современныхоптовых рынков. Создание современных логистических центров оздоровитконкурентную среду, позитивно повлияет на снижение доли теневогооборота, создаст барьеры для поступления на потребительский рынокнекачественной и контрафактной продукции и товаров. 2.3. Развитие сферы общественного питания Общим принципом развития общественного питания являетсясоответствие структуры, объема и качества услуг платежеспособномуспросу населения. С повышением уровня благосостояния отмечаетсяновый виток в количественном и качественном изменении сетиобщественного питания. Основными направлениями развития сферы услуг общественногопитания, обеспечивающими рост товарооборота, могут стать: - совершенствование, расширение и развитие сети предприятийобщественного питания, строительство новых современных объектов,проведение реконструкции и модернизации действующих; - повышение качества, разнообразия ассортимента выпускаемойпродукции, совершенствование культуры обслуживания, оказаниеразличных дополнительных услуг; - увеличение количества предприятий общественного питания сразличными национальными кухнями; - приоритетное размещение стационарных объектов быстрогопитания различных классов и типов в местах массового пребываниянаселения: по местам пролегания туристских маршрутов, вдоль основныхтранспортных магистралей, вблизи железнодорожных и автобусныхвокзалов и станций, в крупных торговых, торгово-деловых,культурно-развлекательных центрах, на розничных рынках и т.п.; - содействие развитию сети предприятий «быстрого питания»,включая специализированные, в том числе детские, молодежные,кафе-мороженое, кофейни, пиццерии и т.п.; - организация летних кафе и обслуживания в парках, местахотдыха и проведения досуга населения, в том числе при проведенииспортивных мероприятий, массовых гуляний и т.д.; - восстановление и расширение сети социально ориентированныхорганизаций, обеспечивающих питанием рабочих промышленныхпредприятий, служащих, студентов, школьников, учащихся колледжей; - создание условий для развития сети предприятий общественногопитания в муниципальных районах, в том числе в местах размещения иотдыха туристов (Юрьевецком, Кинешемском, Палехском, Южском,Приволжском и Лухском муниципальных районах). Для совершенствования организации питания, обеспеченияпредприятий общественного питания профессионально подготовленнымикадрами необходимы проведение семинаров, конкурсов, выставок,демонстрирующих профессиональное мастерство. 2.4. Развитие сферы бытового обслуживания Данная сфера экономики, имеющая социальную направленность,требует поддержки со стороны органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области и государства в видельгот, минимизации ставок налога на вменённый доход, предоставленияльготных кредитов, лизинга, предоставления помещений с низкойарендной платой и т.п. Бытовое обслуживание сельских жителей - социально важноенаправление будущего развития бизнеса, инвестирования свободныхденежных средств, ниша, имеющая незанятые места для размещениятрудовых и материальных ресурсов. В сфере бытового обслуживания населения к основополагающимтенденциям, способствующим развитию отрасли, можно отнести: - формирование развитой инфраструктуры рынка бытовых услуг; - создание благоприятных возможностей для исполнителей бытовыхуслуг, применяющих в работе отечественную промышленную продукцию иматериалы; - обеспечение для большинства населения доступности рынкабытовых услуг в цивилизованных формах его организации; - всемерное обеспечение прав граждан на безопасность и качествобытовых услуг; - существенное ограничение возможностей для теневого бизнеса всфере бытовых услуг регионального потребительского рынка; - совершенствование нормативных правовых актов по вопросамсоздания условий для обеспечения населения бытовыми услугами; - создание экономических и организационных условий дляактивизации инвестиционной и инновационной деятельности,стимулирование развития современных конкурентоспособных структур всфере бытового обслуживания населения Ивановской области; - дальнейшее изучение спроса и предоставление востребованныхбытовых услуг. 2.5. Базовые и перспективные показатели развития потребительского рынка Ивановской области Уровень развития потребительского рынка Ивановской областихарактеризуется отдельными нормативными показателями, определяющимистепень насыщенности и обеспечения населения торговыми площадями,товарами и услугами. За базовое значение принимаются действующие,т.е. фактические показатели. Прогнозные нормативы устанавливаютсяисходя из перспективных планов развития сфер торговли, общественногопитания и бытового обслуживания населения, рекомендуемых к принятиюорганами местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области. Потребительский рынок Ивановской области по данныммуниципальных образований характеризуется следующими действующими ипланируемыми показателями:+--------------------------------+---------------+------------+--------------------------+| Показатели | Единица | Базовый | Прогнозные нормативные || | измере-ния | норматив | значения по Ивановской || | | по | области || | | Ивановской | || | | области | || | | на | || | | 01.01.2007 | || +---------------+------------+-----------+--------------+| | | | прогноз | на || | | | на 2010 | долго-срочную|| | | | год | перспективу |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| Объекты розничной торговли - | ед. | 5709 | 5623 | 5504 || всего | | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| из них: магазинов | ед. | 4188 | 4312 | 4410 |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| торговых центров (S более | ед. | 25 | 32 | 40 || 1000 кв. м) | | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| объектов мелкорозничной | ед. | 1431 | 1230 | 1000 || торговли | | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| Объекты рыночной торговли | ед. | 65* | 49 | 54 || (рынки, микрорынки, отведенные | | | | || для рыночной торговли площадки)| | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| Торговые площади | кв. м | 277170 | 323670 | 350000 |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| Обеспеченность торговыми | кв. м на | 252 | 310 | 350 || площадями | 1000 чел. | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| Объекты оптовой торговли | ед. | 209 | 210 | 210 |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| Предприятия общественного | ед. | 496 | 523 | 550 || питания открытого типа | | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| Общее количество посадочных | пос. мест | 30273 | 30820 | 32000 || мест в предприятиях открытого | | | | || типа | | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| Обеспеченность посадочными | пос. мест на | 27,5 | 30 | 32 || местами | 1000 чел. | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| Предприятия бытового | ед. | 1376 | 1411 | 1485 || обслуживания населения - всего | | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| из них: парикмахерских | ед. | 328 | 329 | 343 |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| обувных мастерских | ед. | 141 | 141 | 153 |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| бань и прачечных | ед. | 81 | 83 | 86 |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| швейных ателье | ед. | 71 | 73 | 78 |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| фотографий | ед. | 90 | 91 | 100 |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| автомастерских | ед. | 146 | 148 | 150 |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| ювелирных мастерских | ед. | 24 | 24 | 24 |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| мастерских по ремонту | ед. | 53 | 55 | 63 || телевизоров | | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| мастерских по ремонту сложной | ед. | 47 | 48 | 58 || бытовой техники | | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+| прочие предприятия бытового | ед. | 395 | 419 | 430 || обслуживания | | | | |+--------------------------------+---------------+------------+-----------+--------------+* В соответствии с требованиями федерального законодательстваобъекты рыночной торговли будут трансформированы в розничные рынкиразличных типов, в связи с чем произойдет сокращение их количества. 2.6. Кадровое обеспечение сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания Из года в год количество работающих в сферах торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения постояннорастет. К основным направлениям, способствующим совершенствованиюкадрового обеспечения в данных отраслях, можно отнести: - создание работодателями условий для повышения квалификацииработников, применение условий оплаты труда, учитывающихквалификацию и конкретный вклад в работу предприятия каждогоработника, обеспечение минимального уровня заработной платы не нижевеличины прожиточного минимума трудоспособного населения Ивановскойобласти; - определение профессионально-квалификационных требований косновным функционально-должностным категориям работников торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения; - проведение руководителями предприятий торговли, общественногопитания и бытового обслуживания аттестаций работников с цельювыявления уровня их подготовки; - организация конкурсов, фестивалей и других мероприятий,способствующих развитию и повышению престижности и эффективноститруда работников торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения, пропаганде их достижений и передового опыта; - сотрудничество с профильными учебными заведениями дляподготовки, переподготовки и повышения квалификации работниковотрасли; - организация семинаров и совещаний. 3. Заключение При сохранении сложившихся в последние годы темпов развитияпотребительского рынка по предварительному прогнозу оборот розничнойторговли в Ивановской области в 2010 году превысит 50 млрд. руб.;оборот общественного питания достигнет 2,5 млрд. руб. и объембытовых услуг - 2,2 млрд. руб. Решение обозначенных в Концепции проблем и вопросов направленона: - создание сбалансированной инфраструктуры розничной торговли; - формирование и совершенствование оптового звена,обеспечивающего необходимую интенсивность товаропотоков в области сминимальными транспортными затратами; - повышение культуры торгового обслуживания, улучшение качествапредоставляемых услуг и совершенствование деятельности по защитеправ потребителей; - укрепление кадрового состава в сфере торговли и общественногопитания, расширение спектра дополнительных услуг; - повышение уровня квалификации персонала организаций бытовогообслуживания населения, а также расширение перечня и повышениекачества предоставляемых бытовых услуг; - расширение налогооблагаемой базы, увеличение поступлений вобластной бюджет и местные бюджеты, сокращение присутствия «теневогооборота» в сфере потребительского рынка; - обеспечение территориальной и ценовой доступности социальнозначимых услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг дляжителей Ивановской области, в том числе сельского населения.