Постановление Правительства Ивановской области от 06.03.2007 № 45-п
Об утверждении подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.03.2007 № 45-п г. Иваново Об утверждении подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 23.04.2008 г. N 86-п; от 09.04.2009 г. N 110-п) В соответствии с Законом Ивановской области от 30.12.2002 №101-ОЗ «Об областной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы»(в редакции Закона Ивановской области от 09.01.2007 № 21-ОЗ), в целяхреализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортноежилье - гражданам России» и обеспечения земельных участков, выделяемыхпод жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой ПравительствоИвановской области постановляет: 1. Утвердить подпрограмму «Обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства вИвановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы (прилагается). 2. Департаменту финансов Ивановской области (Грузнов А.П.)осуществлять финансирование подпрограммы «Обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительствав Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы за счет средств областного бюджета в пределах сумм расходов,утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете наочередной финансовый год. 3. (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 31.10.2007 г. N 217-п) ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 06.03.2007 № 45-п ПОДПРОГРАММА «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы 2. ПАСПОРТ подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы+----------------------+-------------------------------------------------------------+| Наименование | Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной || подпрограммы | инфраструктурой в целях жилищного строительства в || | Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на || | 2002 - 2010 годы |+----------------------+-------------------------------------------------------------+| Основание для | Закон Ивановской области от 30.12.2002 № 101-ОЗ || разработки | «Об областной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 || | годы» (в редакции Закона Ивановской области || | от 09.01.2007 № 21-ОЗ) |+----------------------+-------------------------------------------------------------+| Заказчик | Департамент строительства и архитектуры Ивановской области || подпрограммы | в соответствии с Законом Ивановской области || | «Об областной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» || | (в редакции Закона Ивановской области || | от 09.01.2007 № 21-ОЗ) |+----------------------+-------------------------------------------------------------+| Разработчики | Департамент строительства и архитектуры Ивановской области || подпрограммы | |+----------------------+-------------------------------------------------------------+| Цель подпрограммы | Целью подпрограммы является обеспечение опережающего || | развития коммунальной инфраструктуры для увеличения || | предложения жилья на конкурентном рынке жилищного || | строительства |+----------------------+-------------------------------------------------------------+| Основные задачи | - подготовка и реализация инвестиционных проектов по || подпрограммы | обеспечению земельных участков под жилищное строительство || | инженерной инфраструктурой; || | - стимулирование органов местного самоуправления, активно || | проводящих государственную политику по демонополизации и || | развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а || | также обеспечивающих комплексное развитие систем || | коммунальной инфраструктуры; || | - создание эффективных и устойчивых организационных и || | финансовых механизмов обеспечения земельных участков под || | жилищное строительство инженерной инфраструктурой |+----------------------+-------------------------------------------------------------+| Исполнители | Департамент строительства и архитектуры Ивановской области; || подпрограммы | органы местного самоуправления Ивановской области || | (по согласованию); || | строительные организации и предприятия || | (по согласованию); || | финансово-кредитные учреждения (банки) || | (по согласованию) |+----------------------+-------------------------------------------------------------++-----------------------+-------------------------------------------------------------+|Сроки и этапы | 2007 - 2010 годы в том числе: ||реализации подпрограммы| 1 этап - 2007 - 2008 годы; || | 2 этап - 2009 - 2010 годы |+-----------------------+-------------------------------------------------------------+|Основные мероприятия | - разработка нормативных правовых актов; ||подпрограммы | - формирование организационных и финансовых механизмов по || | предоставлению государственных гарантий по заимствованиям, || | осуществляемым на обеспечение земельных участков || | коммунальной инфраструктурой в целях жилищного || | строительства; || | -внедрение механизмов привлечения кредитных и || | инвестиционных средств для обеспечения земельных участков || | коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной || | инфраструктуры; || | - реализация инвестиционных проектов по обеспечению || | земельных участков под жилищное строительство коммунальной || | инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры |+-----------------------+-------------------------------------------------------------+|Объемы и источники | Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы ||финансирования | составит 303,1 млн руб., в том числе: ||подпрограммы | - средства федерального бюджета - 21,55 млн руб.; || | - средства областного бюджета - 19,395 млн руб.; || | - средства муниципальных бюджетов - 2,155 млн руб. || | (по согласованию); || | - средства частных инвесторов и кредиторов - 260 млн руб. || | (по согласованию) |+-----------------------+-------------------------------------------------------------+|Ожидаемые конечные | Реализация подпрограммы должна обеспечить: ||результаты реализации | - увеличение объемов жилищного строительства и развитие ||подпрограммы и | первичного рынка жилья; ||показатели | - формирование эффективных механизмов регулирования ||оциально-экономической | градостроительной деятельности и развития коммунальной ||эффективности | инфраструктуры; || | - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. || | Дополнительный ввод жилья в результате реализации || | подпрограммы составит: || | в 2007 году - 26 000 кв. м; || | в 2008 году - 30 500 кв. м; || | в 2009 году - 60 600 кв. м; || | в 2010 году - 75 650 кв. м. |+-----------------------+-------------------------------------------------------------+|Система организации | Общее руководство и контроль за реализацией подпрограммы ||контроля за реализацией| осуществляет Правительство Ивановской области ||подпрограммы | |+-----------------------+-------------------------------------------------------------+|Руководитель | Первый заместитель начальника Департамента строительства и ||подпрограммы | архитектуры Ивановской области || | Попов А.В. |+-----------------------+-------------------------------------------------------------+ 3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Основными проблемами в сфере жилищного строительства являетсяотсутствие земельных участков, обустроенных коммунальнойинфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных икредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальнойинфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщикаусловия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решениеданных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличениятемпов жилищного строительства. Застройщики отмечают завершение периода так называемой «точечнойзастройки» с использованием уже существующих коммунальных сетей, атакже ограниченные возможности использования действующих мощностей длянаращивания объемов жилищного строительства. Для увеличения объемовжилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальнойинфраструктуры. Принятые в 2004 - 2005 гг. федеральные законы, направленные наформирование рынка доступного жилья, в частности: Градостроительныйкодекс Российской Федерации, Федеральный закон № 210-ФЗ от 30.12.2004«Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»и Федеральный закон № 115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионныхсоглашениях», сформировали законодательную базу для решения задачиразвития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищногостроительства, установили распределение ответственности заобеспечением земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства между органами местного самоуправления,организациями коммунального комплекса и застройщиками. Однако реализация принципов, заложенных в федеральных законах,требует создания дополнительных стимулов в виде государственнойподдержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Ивановскойобласти и местных бюджетов. В рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства вИвановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы (далее - подпрограмма) предполагается также обеспечитькоммунальной инфраструктурой земельные участки, предназначенные поджилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее времяветхим и аварийным жилищным фондом. Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решениюпроблем комплексного освоения и системной застройки новых территорий,в том числе и быстровозводимым малоэтажным жильем. Существующая практика решения проблемы развития коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства основана наформировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги,монопольной платы за присоединение к системам коммунальнойинфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий дляприсоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных иизменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентныеусловия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новыхперспективных площадок для жилищного строительства, несмотря нарадикальные изменения в жилищном строительстве: основную роль сталииграть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенногочастными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищногостроительства составляет более 25%. Органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексныхпланов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных назафиксированных в документах территориального планирования(генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующихресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного,промышленного и иных видов строительства. В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные механизмыфинансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участковкоммунальной инфраструктурой. Банковский сектор не имеет необходимыхинструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитоватьпроекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит кувеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья. Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить: - организацию работы по территориальному планированию, созданиюусловий для разработки правил землепользования и застройки,градостроительной документации для жилищного строительства; - развитие конкуренции и снижение административных барьеров нарынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбыс высоким уровнем монополизации, внедрение прозрачных конкурентныхпроцедур предоставления земельных участков для жилищногостроительства; - развитие кредитования застройщиков на цели жилищногостроительства; - обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой вцелях жилищного строительства, создание условий для привлечениякредитных средств и частных инвестиций для этих целей; - комплексную застройку новых территорий, реконструкцию иобновление существующих кварталов застройки. Таким образом, наличие системных проблем в вопросах обеспеченияземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства требует для их решения программно-целевого подхода, чтопозволит не только обеспечить существенное увеличение объемовжилищного строительства, но и создать необходимые условия дляформирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем. 4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающегоразвития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жильяна конкурентном рынке жилищного строительства. Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи: - подготовить и реализовать в Ивановской области инвестиционныепроекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительствоинженерной инфраструктурой, что должно привести к увеличению объемовжилищного строительства; - стимулировать органы местного самоуправления, активнопроводящие государственную политику по демонополизации и развитиюконкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающиекомплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры; - создать эффективные и устойчивые организационные и финансовыемеханизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительствоинженерной инфраструктурой. Выполнение подпрограммы будет осуществляться в две стадии. На 1 этапе (2007 - 2008 годы) необходимо повысить объеминвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков поджилищное строительство инженерной инфраструктурой, путем осуществлениямер государственной поддержки, что позволит обеспечить: - подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальнойинфраструктурой для жилищного строительства в 2007 - 2009 годах; - создание нового банковского кредитного инструмента,позволяющего предоставлять кредиты на развитие коммунальнойинфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам иорганизациям коммунального комплекса; - рост жилищного строительства, начиная с 2007 года. В этот период государственная поддержка будет оказана проектам пообеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, которыебудут осуществляться как органами местного самоуправления, так ихозяйствующими субъектами - застройщиками или организациямикоммунального комплекса. Особое значение имеет подготовка для жилищного строительстваземельных участков, на которых расположен ветхий или аварийныйжилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволитснизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку оначастично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого иаварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частныхсредств. На 2 этапе реализации подпрограммы (2009 - 2010 годы) развитиекоммунальной инфраструктуры в части ранее принятых обязательств посодействию в реализации проектов, начатых на 1 этапе выполненияподпрограммы, будет обеспечиваться за счет средств федеральногобюджета и бюджета Ивановской области. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могутбыть досрочное достижение целей и выполнение задач подпрограммы,изменение направлений государственной жилищной политики. 5. Перечень мероприятий и ресурсного обеспечения подпрограммы Осуществление программных мероприятий будет направлено наобеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основныхпроблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создатьусловия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынкежилищного строительства. Механизмом государственной поддержки проектов по обеспечениюкоммунальной инфраструктуры земельных участков, предназначенных дляжилищного строительства, будут являться предоставление субсидий навозмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях на обеспечение земельных участковпод жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, возмещениечасти стоимости (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 09.04.2009 г. N 110-п) инвестиционных проектов пообеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой прималоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанныхнуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и наразвитие социальной и инженерной инфраструктуры (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 09.04.2009 г. N110-п). Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидийиз областного бюджета предполагается производить на весь срок кредитапо заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участковкоммунальной инфраструктурой (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 23.04.2008 г. N 86-п). При этом возмещению за счет средств федерального бюджета подлежатзатраты на уплату процентов по кредитам, рассчитанные исходя изпредусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не болееставки рефинансирования, установленной Центральным банком РоссийскойФедерации на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3процентных пункта. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановскойобласти от 23.04.2008 г. N 86-п) Возмещение заемщикам части затрат на уплату процентов по кредитампроизводится из бюджета муниципального образования Ивановской областиза счет субсидий из федерального бюджета, средств бюджета Ивановскойобласти и средств местного бюджета. Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат науплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях на обеспечение земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой, и порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийИвановской области на развитие социальной и инженерной инфраструктурыустанавливаются Правительством Ивановской области. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 09.04.2009 г. N110-п) Субсидии предоставляются для возмещения части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления,организациями коммунального комплекса или застройщиками для реализациипроектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельныхучастков, предназначенных для жилищного строительства. Возмещение части затрат на уплату процентов производится приусловии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств покредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашениякредита. Возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных иуплаченных по просроченной задолженности, не производится. Средства областного бюджета на предоставление субсидий выделяютсябюджетам муниципальных образований на условиях софинансированияподпрограммы в процентном отношении 90:10. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будутнаправлены на: - создание условий для снижения административных барьеров вжилищном строительстве, развития конкуренции и расширения доступазастройщиков к кредитным ресурсам, реализацию мер в областиградостроительного и антимонопольного контроля; - внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционныхсредств для обеспечения земельных участков коммунальнойинфраструктурой; - содействие внедрению механизмов проведения комплекснойзастройки территорий, реконструкции и обновления существующихкварталов застройки; - отбор инвестиционных проектов, направленных на обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства. Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительныхбюджетных средств. Общий объем финансирования подпрограммы в 2007 - 2010 годахсоставит 303,1 млн руб., в том числе: средства федерального бюджета - 21,55 млн руб.; средства областного бюджета - 19,395 млн руб.; средства муниципальных бюджетов - 2,155 млн руб.; средства частных инвесторов и кредиторов - 260 млн руб. Объемы финансирования подпрограммы в 2007 - 2010 годах приведеныв приложении 1 к подпрограмме. 6. Нормативная правовая база подпрограммы Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевойпрограммы «Жилище» на 2002 - 2010 годы утверждена постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 «Одополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы«Жилище» на 2002 - 2010 годы». Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организацияхна обеспечение земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой, утверждены постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.04.2006 № 221. 7. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы для осуществления инвестиционныхпроектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой планируется привлечь 260 млн руб.кредитных средств, в том числе: в 2007 году - 80 млн руб.; в 2008 году - 120 млн руб.; в 2009 году - 60 млн руб. Предусмотренные подпрограммой меры поддержки инвестиционныхпроектов на федеральном, областном и местном уровнях позволятобеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 192 750 кв.м общейплощади, в том числе: в 2007 году - 26 000 кв. м; в 2008 году - 30 500 кв. м; в 2009 году - 60 600 кв. м; в 2010 году - 75 650 кв. м. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будетпроизводиться на основе соответствующих целевых индикаторов ииндикаторов оценки, установленных федеральной целевой программой«Жилище» на 2002 - 2010 годы (направление «Развитие жилищногостроительства»). Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммыза отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленныхзадач и проводимых мероприятий. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году: - увеличение предложения на первичном рынке жилья и стабилизациюцен на жилье; - формирование эффективных механизмов регулированияградостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство. 8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Организационные механизмы выполнения подпрограммы должныобеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможнымиучастниками процесса обеспечения земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой и ориентироваться нарыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизироватьинвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования. Возможно делегирование органами местного самоуправленияответственности за развитие коммунальной инфраструктуры частнымоператорам объектов коммунальной инфраструктуры. Предполагается такжеразвитие специальной рыночной деятельности, связанной с обустройствомтерриторий, предназначенных для жилищного строительства, коммунальнойинфраструктурой (девелопмент). Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников- продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельныхучастков), установления прозрачного и регулируемого муниципалитетамитарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а такжепродажи жилья, построенного на этих земельных участках в последующиепериоды. В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционныхпроектов может осуществляться органами местного самоуправления,застройщиками или организациями коммунального комплекса, например,частными компаниями, управляющими системами коммунальнойинфраструктуры на условиях концессионных соглашений. Такой подход обеспечит реализацию на практике конкурентногомеханизма предоставления застройщикам на открытых аукционахсформированных земельных участков под жилищное строительство до началастроительно-инвестиционного процесса и создаст прозрачные и равныеусловия доступа застройщиков к системам коммунальной инфраструктуры. Государственным заказчиком федеральной подпрограммы -Министерством регионального развития Российской Федерации (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 09.04.2009 г. N110-п) ежегодно производится отбор субъектов Российской Федерации дляучастия в подпрограмме. Условиями участия Ивановской области в федеральной подпрограммеявляются следующие показатели исполнения бюджета Ивановской области: отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженностиИвановской области перед федеральным бюджетом по займам,предоставленным за счет кредитов международных финансовых организаций,включая просроченную задолженность по гарантиям и поручительствам; целевое использование субвенций и субсидий федерального бюджета. Кроме того, при отборе для участия Ивановской области вфедеральной подпрограмме могут учитываться следующие показатели: объемы ввода жилья в Ивановской области на 1000 человек; индекс доступности приобретения жилья в Ивановской области; коэффициент использования мощностей систем коммунальнойинфраструктуры в муниципальных образованиях, на территории которыхпланируется осуществление инвестиционных проектов; удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищномфонде в муниципальных образованиях, на территории которых планируетсяосуществление инвестиционных проектов. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы иисполнителей приведен в приложении 3 к подпрограмме. 9. Порядок отбора муниципальных образований и инвестиционных проектов в рамках реализации подпрограммы Отбор муниципальных образований Ивановской области, на территориикоторых будут реализовываться инвестиционные проекты по обеспечениюземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, осуществляется комиссией, созданной в соответствии спостановлением Правительства Ивановской области от 09.06.2006 № 103-п«О мерах по реализации в Ивановской области приоритетногонационального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии» (далее - комиссия по отбору муниципальных образований ипроектов). Предоставление мер государственной поддержки частным инвесторам врамках реализации подпрограммы осуществляется в соответствии срешением Межведомственного совета по размещению производительных сил иинвестиций на территории Ивановской области, который принимает решениео целесообразности реализации заявляемого инвестиционного проекта натерритории Ивановской области. В случае предоставления застройщику (инвестору) одной из формгосударственной поддержки в рамках реализации подпрограммы, застройщик(инвестор) при заключении инвестиционного договора (контракта) садминистрацией муниципального образования Ивановской области, натерритории которого реализуется инвестиционный проект, гарантируетзафиксировать цену реализации жилья исходя из минимальнойрентабельности проекта, вне зависимости от изменения рыночных цен. Предварительный прием заявочной документации и подготовкуисходной информации к заседанию комиссии по отбору муниципальныхобразований и проектов осуществляет Департамент строительства иархитектуры Ивановской области. Перечень документов, представляемых в комиссию по отборумуниципальных образований и проектов муниципальными образованиямиИвановской области для участия в реализации подпрограммы, определенприложением 2 к подпрограмме. При отборе комиссией по отбору муниципальных образований ипроектов будет учитываться выполнение требований по разработке ипринятию на муниципальном уровне необходимых нормативных и правовыхдокументов, а также по реализации следующих основных мероприятий: принятие правил землепользования и застройки; подготовка проектов планировки городских территорий,предназначенных для жилищного строительства; принятие программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры; введение платы за подключение к системам коммунальнойинфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение. Распределение средств областного бюджета муниципальнымобразованиям Ивановской области - участникам подпрограммы проводится сучетом общего объема выделенных на текущий год средств бюджетаИвановской области на реализацию подпрограммы, принятых в предыдущиегоды финансовых обязательств Ивановской области по размерамгосударственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов, атакже размеров заявленной финансовой поддержки подпрограммы за счетсредств бюджетов муниципальных образований Ивановской области. Контроль за ходом реализации областной подпрограммы осуществляетПравительство Ивановской области. Приложение 1 к подпрограмме О Б Ъ Е М Ы финансирования подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (млн руб., с учетом прогноза цен на соответствующие годы)+----------------------------+------------+------------------------------------------+| Источники и направления |2007 - 2010 | В том числе || финансирования |годы - всего| |+----------------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | | год | год | год | год |+----------------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+|Всего: | 303,1 | 87,8 | 134,4 | 77,40 | 3,5 || | | | | | |+----------------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+|Средства на возмещение части| | | | | ||затрат на уплату процентов | | | | | ||по кредитам, привлеченным на| | | | | ||обеспечение земельных | | | | | ||участков коммунальной | | | | | ||инфраструктурой, | | | | | || в том числе: | | | | | |+----------------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+|- средства федерального | 21,55 | 3,9 | 7,2 | 8,7 | 1,75 ||бюджета | | | | | |+----------------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+|- средства бюджета | 19,395 | 0,0 | 6,48 | 11,34 | 1,575 ||Ивановской области | | | | | || | | | | | |(В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 23.04.2008 г. N 86-п)+----------------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+|- средства бюджетов | 2,155 | 0,39 | 0,72 | 0,87 | 0,175 ||муниципальных образований | | | | | |+----------------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+|Средства частных инвесторов | 260,0 | 80,0 | 120,0 | 60,0 | - ||и кредиторов на обеспечение | | | | | ||земельных участков | | | | | ||коммунальной инфраструктурой| | | | | || | | | | | |+----------------------------+------------+---------+--------+--------+--------------+ Приложение 2 к подпрограмме П Е Р Е Ч Е Н Ь документов, представляемых для участия в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы 1. Общая информация об инвестиционном проекте. Раздел содержит краткое описание планируемых к реализациипроектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров проектов,в том числе примерного общего бюджета, стоимости обеспеченияземельного участка коммунальной инфраструктурой, стоимостистроительства 1 кв. м общей площади жилья, размеров требуемойподдержки за счет средств областного бюджета, объема и сроков вводажилья (с разбивкой по годам) на соответствующих площадках. К краткомуописанию планируемых к реализации проектов прилагаются разделы проектастроительства «Общая пояснительная записка», «Сводный сметный расчет»,титульный список. При отсутствии проекта строительства - толькоописание проекта и титульный список. 2. Письменное обязательство органа местного самоуправления, натерритории которого будут реализовываться инвестиционные проекты,выделить средства на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой. 3. Сведения о потенциальных заемщиках кредитных средств,предусмотренных на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой (наименование заемщика, юридическое и фактическоеместонахождение заемщика, контактная информация лица, уполномоченногозаемщиком представлять его интересы). 4. Подтвержденные намерения банков принимать участие вкредитовании проектов по обеспечению земельных участков коммунальнойинфраструктурой после анализа бизнес-планов этих проектов с указаниемпримерных объемов и условий кредитования. Банки - российские кредитные организации, предоставляющие кредитына реализацию инвестиционных проектов в рамках подпрограммы, - должнысоответствовать следующим требованиям: период деятельности банка - не менее 3 лет; отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей передбюджетами всех уровней; выполнение обязательных нормативов, установленных Центральнымбанком Российской Федерации; отсутствие убытков за последний отчетный год; размер собственного капитала - не менее 1 млрд руб.; уставный капитал - не менее 500 млн руб. 5. Справка-расчет о размере средств областного бюджета, необходимых на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, согласно следующей форме:+---------------+----------------------+-------------+---------------+---------------+----------------+-------------+-------------------------+| Полное | Условия кредитного | Процентная | Размер (по | Доля | Остаток | Кол-во дней | Расчет размера || наимено-вание | договора | ставка по | годам) | подлежащей | ссудной | пользования | возмещения части затрат || заемщика, ИНН | (банк-кредитор, | кредиту, | уплачиваемых | возмещению | задолженности, | кредитом в | на уплату процентов, || | размер | % | заемщиком | части затрат | исходя из | расчетном | руб. = || | предоставляемого | | процентов по | на уплату | которой | периоде | Гр.6 x гр.7x гр.3 x гр. || | кредита, дата | | кредитному | процентов по | начисляется | | 5 || | предоставления | | договору, | кредиту за | возмещение, | | 100% x 365(366) дней x || | кредита, срок | | руб. | счет средств | руб. | | 100% || | возврата кредита) | | | областного | | | || | | | | бюджета, | | | || | | | | ( % ) | | | |+---------------+----------------------+-------------+---------------+---------------+----------------+-------------+-------------------------+| | | | | | | | Размер возмещения, || | | | | | | | руб. |+---------------+----------------------+-------------+---------------+---------------+----------------+-------------+-------------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+---------------+----------------------+-------------+---------------+---------------+----------------+-------------+-------------------------+| | | | | | | | |+---------------+----------------------+-------------+---------------+---------------+----------------+-------------+-------------------------+ Справка-расчет подписывается руководителем структурногоподразделения администрации муниципального образования -ответственного за реализацию подпрограммы и утверждается главойадминистрации муниципального образования. 6. Документ, подтверждающий наличие утвержденного органомместного самоуправления, на территории которого планируетсяреализовать проект(ы), проекта планировки территории, предназначеннойдля жилищного строительства в рамках предлагаемого проекта. 7. Решение соответствующего органа местного самоуправления обутверждении плана подготовки правил землепользования и застройки. 8. Решение соответствующего органа местного самоуправления оподготовке программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры. Информация по каждому проекту представляется на отдельных листах. Приложение 3 к подпрограмме П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий по реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы+-----------------------------+-------------------+-----------------------------+| Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |+-----------------------------+-------------------+-----------------------------+| Отбор муниципальных | ежегодно | комиссия по отбору || образований и проектов для | | муниципальных образований и || участия в подпрограмме | | проектов || «Обеспечение земельных | | || участков коммунальной | | || инфраструктурой в целях | | || жилищного строительства | | || в Ивановской области» | | || областной целевой программы | | || «Жилище» на 2002 - 2010 | | || годы | | || | | |+-----------------------------+-------------------+-----------------------------+| Определение объемов | 2006 - 2010 | Департамент строительства и || финансирования подпрограммы | | архитектуры Ивановской || из средств областного | | области; || бюджета на очередной | | Департамент экономического || финансовый год | | развития и торговли || | | Ивановской области; || | | Департамент финансов || | | Ивановской области || | | |+-----------------------------+-------------------+-----------------------------+| Контроль за заключением | ежегодно | Департамент строительства и || кредитных договоров на | | архитектуры Ивановской || условиях возмещения части | | области, || затрат на уплату процентов | | органы местного || по кредитам за счет | | самоуправления || бюджетных средств | | (по согласованию) || | | |+-----------------------------+-------------------+-----------------------------++-----------------------------+-------------------+-----------------------------+| Реализация инвестиционных | 2007 - 2010 | органы местного || проектов по обеспечению | | самоуправления || земельных участков под | | (по согласованию); || жилищное строительство | | застройщики || коммунальной | | (по согласованию); || инфраструктурой | | организации коммунального || | | комплекса (по || | | согласованию); || | | банки (по согласованию) || | | |+-----------------------------+-------------------+-----------------------------+| Подготовка заявочной | в сроки, | Департамент строительства и || документации на конкурсный | определяемые | архитектуры Ивановской || отбор субъектов Российской | Минрегионом России| области; || Федерации, муниципальных | | органы местного || образований и проектов на | | самоуправления || предоставление | | (по согласованию); || государственной поддержки | | застройщики || за счет средств | | (по согласованию); || федерального бюджета | | банки (по согласованию) || | | | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 09.04.2009 г. N 110-п) +-----------------------------+-------------------+-----------------------------+| Мониторинг и оценка | ежегодно | Департамент строительства и || реализации инвестиционных | | архитектуры Ивановской || проектов по обеспечению | | области, || земельных участков под | | органы местного || жилищное строительство | | самоуправления || коммунальной | | (по согласованию) || инфраструктурой | | || | | |+-----------------------------+-------------------+-----------------------------+| Подготовка отчета о ходе | в сроки, | Департамент строительства и || реализации подпрограммы | установленные | архитектуры Ивановской || | Росстроем | области, органы местного || | | самоуправления || | | (по согласованию) |+-----------------------------+-------------------+-----------------------------+