Постановление Областной Думы Ивановской области от 22.09.2006 № 309
О рекомендациях депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему «Проблема уничтожения лесов на территории Ивановской области и пути ее решения»
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.09.2006 № 309 г. ИвановоО рекомендациях депутатскихслушаний в Ивановской областнойДуме на тему «Проблемауничтожения лесов на территорииИвановской области и пути ее решения» Рассмотрев рекомендации депутатских слушаний в Ивановскойобластной Думе на тему «Проблема уничтожения лесов на территорииИвановской области и пути ее решения», проведенных 27 июня 2006 года,учитывая решение комитета Ивановской областной Думы по вопросамэкономики, предпринимательства, собственности и земельным отношениямот 12.09.2006 № 7-8, Ивановская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний в Ивановскойобластной Думе на тему «Проблема уничтожения лесов на территорииИвановской области и пути ее решения» (прилагаются). 2. Предложить Губернатору Ивановской области, управлению органоввнутренних дел Ивановской области, Ивановской межрайоннойприродоохранной прокуратуре, органам местного самоуправления, леснымхозяйствам рассмотреть данные рекомендации и принять соответствующиемеры по их реализации. 3. Поручить комитету Ивановской областной Думы по вопросамэкономики, предпринимательства, собственности и земельным отношениямобобщить и рассмотреть предложения, поступившие в ходе депутатскихслушаний, и принять возможные меры по их реализации. 4. Осуществление контроля за ходом исполнения настоящегопостановления поручить комитету Ивановской областной Думы по вопросамэкономики, предпринимательства, собственности и земельным отношениям. 5. Опубликовать постановление в «Собрании законодательстваИвановской области».ПРЕДСЕДАТЕЛЬИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ А.В. НАЗАРОВ Приложение к постановлению Ивановской областной Думы от 22.09.2006 № 309 РЕКОМЕНДАЦИИ депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему «Проблема уничтожения лесов на территории Ивановской области и пути ее решения» 27 июня 2006 года Участники депутатских слушаний, обсудив указанную проблему,пришли к следующим выводам. Несмотря на то, что в Ивановской областиеще имеются естественные леса, скорость их уничтожения вызывает самыесерьезные опасения. При сохранении современных тенденций уже вближайшее десятилетие может быть уничтожена их большая часть.Имеющаяся система управления лесами и лесопользования, система охраныприроды и правоохранительная деятельность на территории Ивановскойобласти не способны эффективно противостоять незаконным рубкам,поэтому на территории области сложилась порочная практика нарушениятребований действующего законодательства в области лесопользования.Основной формой уничтожения лесов на территории области являютсярубки, осуществляемые гражданами или постоянными бригадами с цельюпоследующей реализации заготовленной древесины. Для данной формынезаконного лесопользования характерно уничтожение крупномерныхстволов, выборочность вырубок с уничтожением при этом мешающихдеревьев, оставление на месте рубки свалов. При этом вырубаются изапретные полосы лесов по берегам водных объектов, защитные полосывдоль автомобильных дорог и другие группы леса, основным назначениемкоторых является выполнение водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических и оздоровительных функций. Осуществлениенезаконных рубок наносит вред как экономике области, так и экологии,что отрицательно сказывается на состоянии физического ипсихологического здоровья населения Ивановской области. Причиной,способствующей процветанию нелегальных рубок, является отсутствиегосударственного контроля за деятельностью деревоперерабатывающихпредприятий, неурегулированность вопросов по проверке и привлечению кответственности перевозчиков древесины. Еще одной причиной, такжеспособствующей лесонарушениям, является недостаточная работаправоохранительных органов по предупреждению и пресечениюправонарушений: не принимаются все возможные меры не только повыявлению лиц, совершающих незаконное лесопользование, но и попривлечению их к ответственности. В результате по возбужденнымуголовным делам к виновным не применяются реальные наказания.Безнаказанность влечет рецидив в еще более тяжелых формах и большихобъемах. В сложившейся ситуации необходимо принять ряд мер, направленныхна совершенствование системы организации лесопользования идеятельности органов, призванных предотвращать и пресекать незаконные действия в области лесопользования. В частности, необходимо усилитьответственность за нарушения лесного законодательства, ввестилицензирование деятельности по заготовке и переработке древесины,усовершенствовать порядок отпуска лесных ресурсов бюджетныморганизациям и населению, установить перечень сопроводительныхдокументов для перевозки древесины, урегулировать на уровне областилесные правоотношения, которые согласно Лесному кодексу РоссийскойФедерации должны быть урегулированы законами и другими нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации. На основании изложенного участники депутатских слушанийрекомендуют: 1. Ивановской областной Думе: - подготовить и направить обращение к Президенту РоссийскойФедерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и ПравительствуРоссийской Федерации о принятии изменений и дополнений в Уголовныйкодекс Российской Федерации, Кодекс об административныхправонарушениях Российской Федерации, направленных на усилениеответственности за незаконное лесопользование и введениеответственности за перевозку и переработку древесины, а также вФедеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» вчасти введения лицензирования лесопользователей, деятельностидеревоперерабатывающих предприятий и перевозчиков древесины; - принять активное участие в работе по обсуждению проектаЛесного кодекса Российской Федерации и поправок к нему; - подготовить и направить обращение к Председателю ВерховногоСуда Российской Федерации о принятии постановления ПрезидиумаВерховного Суда Российской Федерации о привлечении лиц, совершившихнезаконную порубку деревьев, к ответственности наряду со статьей 260по статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации; - создать рабочую группу для определения перечня нормативныхправовых актов, необходимых для реализации настоящих рекомендаций, ихразработки и осуществления постоянного мониторинга лесопользования натерритории области; - разработать и принять областные законы, направленные нареализацию полномочий субъектов Российской Федерации, предусмотренныхЛесным кодексом Российской Федерации, об особенностях использованияучастков лесного фонда при осуществлении определенных видовлесопользования и о видах и особенностях пользования лесами, невходящими в лесной фонд. 2. Правительству Ивановской области: - совместно с Агентством лесного хозяйства по Ивановской областиразработать концепцию развития лесного хозяйства, в том числестратегию охраны лесов, расположенных на территории области; - активизировать работу Межведомственной комиссии по координациидействий органов государственной власти в сфере борьбы с незаконнымоборотом древесины на территории Ивановской области, организовав, втом числе, еженедельные рейды членов комиссии по лесопилкам области; - разработать и внедрить систему электронного документооборота поучету лесопользования в Ивановской области; - разработать механизмы для внедрения инновационныхтехнологических процессов в лесном пользовании; организовать введениев школах специальных уроков об экологической значимости лесов, ихзащите; организовать регулярные ознакомительные поездки и практикушкольников в лесхозах; - разработать меры по организации информационно-просветительскойработы среди населения области о необходимости бережного отношения клесным богатствам, недопущения самовольных порубок и попустительствапо отношению к деятельности нелегальных лесопользователей; - создать линию социальной рекламы в средствах массовойинформации по воспитанию у граждан чувства ответственности засостояние лесов в Ивановской области. 3. Правоохранительным органам: - усилить работу по профилактике и пресечению правонарушений(преступлений) в сфере лесопользования, по привлечению виновных лиц кответственности, реальному наказанию за совершение указанных деяний; - совместно с органами местного самоуправления и лесхозамисоздать рабочие группы для обеспечения законного оборота древесины. 4. Органам местного самоуправления: - совместно с правоохранительными органами и лесхозами создатьрабочие группы для обеспечения законного оборота древесины; - осуществлять меры по организации информационно-просветительскойработы среди населения области о необходимости бережного отношения клесным богатствам, недопустимости самовольных порубок ипопустительства по отношению к деятельности нелегальныхлесопользователей.