Постановление Главы г. Иванова от 23.11.2006 № 3360
Об утверждении Положения о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в городе Иванове
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Иванова от 23.11.2006 № 3360 г. Иваново Об утверждении Положения о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в городе Иванове В целях упорядочения организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно–массовых и культурно–зрелищных мероприятий, проводимых на территории города Иванова, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указом Губернатора Ивановской области от 23.12.2003 № 195–УГ «Об утверждении примерного Положения о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Ивановской области», ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение «О порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно–массовых и культурно–зрелищных мероприятий в городе Иванове». 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Светушкова И.В., заместителя Главы города. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования. А.Фомин Приложение к постановлению Главы города от 23.11.2006 № 3360 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации и обеспечения безопасности при проведении спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в городе Иванове 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», указомГубернатора Ивановской области «Об утверждении примерного Положения опорядке организации и обеспечения безопасности при проведенииспортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий в Ивановскойобласти». 1.2. Предметом регулирования настоящего Положения являетсядеятельность, осуществляемая в процессе организации и обеспечениябезопасности при проведении спортивно – массовых и культурно –зрелищных мероприятий в городе Иванове. 1.3. В настоящем Положении используются следующие основныепонятия: спортивно-массовое и культурно-зрелищное мероприятие (массовоемероприятие) - разовое мероприятие, требующее согласования с органамиместного самоуправления города Иванова, проводимое с 8-00 до 22-00 встационарных или временных спортивных и культурно - зрелищныхсооружениях, а также в парках, садах, скверах, на улицах; организатор массового мероприятия - юридическое или физическоелицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющееорганизационное, финансовое и иное необходимое обеспечение егопроведения; объект проведения массового мероприятия – здание, сооружение либокомплекс таких зданий или сооружений, включая прилегающую территорию,временно предназначенные или подготовленные для проведения массовыхмероприятий, а также специально определенные на период их проведенияплощади, улицы и другие территории; администрация объекта проведения массового мероприятия -юридические или физические лица, в собственности, распоряжении,владении, пользовании, хозяйственном ведении или оперативномуправлении которых, находится объект проведения массового мероприятия. 1.4. Положение не регулирует порядок проведения массовыхмероприятий, имеющих плановый характер, в стационарных сооружениях,отвечающих назначению их использования (театральные, кинозрелищные,спортивные, цирковые cезоны и др.), проводимые администрациейуказанных сооружений. 2. Условия проведения массовых мероприятий 2.1. Вопросы проведения массовых мероприятий рассматриваютсяорганами местного самоуправления на основании заявления о согласованиипроведения массового мероприятия его организатора. 2.1.1. Организатор массового мероприятия при подаче заявлениятакже представляет информацию: о названии массового мероприятия, программе с указанием места, времени, условий организационного,финансового, медицинского и иного обеспечения его проведения, предполагаемом количестве участников, реквизитах (Ф.И.О. уполномоченных лиц, номера контактных телефонов); представляет информацию (документы) о необходимых мерах пообеспечению безопасности, медицинского обслуживания и иныхобязательных мерах организационно -правового характера, предполагаемыхк реализации организатором при проведении массового мероприятия. 2.2. Заявление рассматривается в срок не более пяти дней. Оподанном заявлении, о проведении массовых мероприятий администрациягорода Иванова уведомляет УВД, УФСБ, МЧС области. Для рассмотрениязаявления администрация города Иванова может приглашать представителейуказанных организаций, а также иных управлений и отделов, участвующихв данном мероприятии. При рассмотрении заявления совместно с организаторами массовогомероприятия проводится детальное согласование мер по обеспечениюбезопасности, организации торговли, медицинского обслуживания,выполнению дополнительных работ по уборке мест проведения массовогомероприятия и другие вопросы, связанные с его проведением. 2.3. По результатам рассмотрения заявления администрацией городаИванова принимается решение о согласии либо об отказе в проведениимассового мероприятия. Уведомление об отказе, распоряжение осогласовании проведения массового мероприятия готовятсясоответствующим подразделением администрации города, в компетенциюкоторого входит проведение спортивно-массовых или культурно-зрелищныхмероприятий. Администрация города вправе предложить организаторам массовогомероприятия другое время и место проведения мероприятия. О принятомрешении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в проведениимассового мероприятия, изменение условий его проведения должны бытьмотивированными. 2.4. На период проведения массового мероприятия в целяхобеспечения координационного взаимодействия всех его участников,оперативного контроля назначается ответственный представительадминистрации города Иванова. 2.5. Организаторы массового мероприятия размещают в установленномпорядке информацию о дате, времени и месте его проведения толькопосле принятия решения о проведении массового мероприятия. Распространение наружной рекламы осуществляется исключительно наспециально отведенных местах (рекламных средствах) в соответствии сдействующим законодательством. 2.6. При проведении массовых мероприятий организаторы принимаютнеобходимые меры и несут ответственность за обеспечение поддержанияобщественного порядка, безопасности участников и зрителей, пожарнойбезопасности, первой медицинской помощи и иные требования,предусмотренные действующим законодательством для проведения указанныхмероприятий. В частности организатор массового мероприятия несетответственность за обеспечение проведения работы по техническому иматериальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, ихоформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой,энергоснабжение, охрана и тому подобное), с соблюдением правил техникибезопасности и противопожарной безопасности, в том числе приприменении пиротехнических средств. Организаторы массового мероприятия, совместно с администрациейобъекта проведения массового мероприятия и сотрудниками органоввнутренних дел принимают меры по исключению продажи спиртных напитковс содержанием этилового спирта более 15%, пива и прохладительныхнапитков в стеклянной таре, удалению лиц, находящихся в состоянииопьянения, в местах, определенных распорядительным актом Главы города. 2.7. Организаторы массового мероприятия обязаны: заблаговременно информировать его участников, администрациюгорода Иванова, сотрудников органов внутренних дел об отмене массовогомероприятия или необходимости изменения сроков его проведения; в случае необходимости привлекать на договорной основе частныеохранные предприятия для обеспечения охраны общественного порядка,организации пропускного режима и тому подобное; незамедлительно сообщить о предпосылках к совершениютеррористических актов, экстремистских проявлениях, беспорядков и иныхопасных противоправных действий руководителям правоохранительныхорганов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовоммероприятии; принять исчерпывающие меры по выполнению рекомендацийправоохранительных органов по обеспечению безопасности массовогомероприятия; в случае необходимости привлекать на договорной основемуниципальные учреждения здравоохранения для обеспечения медицинскогообслуживания массового мероприятия при условии разрешения органаздравоохранения города. Стоимость медицинского обслуживаниямедицинским персоналом муниципальных учреждений здравоохранения заединицу времени утверждается управлением здравоохранения администрациигорода. 2.8. Администрация объекта, в котором проводится массовоемероприятие, при проведении каждого массового мероприятия: принимает решение с указанием конкретных задач для всех службобъекта, участвующих в проведении мероприятия; отвечает за работу персонала, утверждает расстановку лиц,ответственных по определенным местам, выставляетконтрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведениямассового мероприятия; проводит проверку готовности объекта и территории, прилегающей кпроведению массового мероприятия; проверяет, закрывает и опечатывает все неиспользуемые в массовоммероприятии помещения; осуществляет контроль, за соблюдением организатором массового мероприятия: а) установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной; б) обеспечения необходимых условий для организации оказаниямедицинской помощи участникам, зрителям, обслуживающему персоналумассового мероприятия; в) принятия мер к устранению обстоятельств, снижающих уровеньобеспечения охраны общественного порядка и безопасности участниковмероприятия, и незамедлительном информировании об этом руководителяправоохранительных органов, отвечающего за обеспечение безопасности иохрану общественного порядка на массовом мероприятии. 2.9. Управление ФСБ России по Ивановской области, управлениевнутренних дел города Иванова в пределах своей компетенции и всоответствии с действующим законодательством осуществляют деятельностьпо обеспечению безопасности проводимых массовых мероприятий. 2.10. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятияимеют право: свободно входить на объект проведения массового мероприятия, еслииное не предусмотрено порядком его проведения, пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторамимассового мероприятия и администрацией объекта. 2.11. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятияобязаны: соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятыенормы поведения; вести себя уважительно по отношению к другим посетителям иучастникам массовых мероприятий, обслуживающему персоналу, лицам,ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии; не допускать действий, создающих опасность для окружающих; предъявлять представителям администрации объекта проведениямероприятия и сотрудникам правоохранительных органов билеты илидокументы, дающие право для входа на массовое мероприятие, а такжепропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведениямассового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения; занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах,их заменяющих; незамедлительно сообщать администрации объекта иправоохранительным органам о случаях обнаружения подозрительныхпредметов, вещей, захвата людей в заложники и о другихправонарушениях; при получении информации об эвакуации действовать согласноуказаниям администрации объекта и сотрудников органов внутренних дел,ответственных за обеспечение правопорядка; выполнять иные требования предъявляемые организатором массовогомероприятия, в целях соблюдения требований действующегозаконодательства и общественной безопасности при проведении массовогомероприятия. 2.12. Участникам массового мероприятия запрещается: проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие ирадиоактивные вещества, колющие и режущие предметы; курить в закрытых сооружениях, а также иных местах, где этозапрещено администрацией объекта; находиться без разрешения администрации объекта в местахслужебного пользования; совершать действия, направленные на разжигание расовой,социальной, национальной и религиозной розни, оскорбляющиечеловеческое достоинство и общественную нравственность; совершать иные действия противоречащие требованиям действующегозаконодательства и иным нормативным правовым актам. 2.13. Организаторы массового мероприятия, администрация объектаего проведения, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительныхорганов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям,зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиямиисключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускатьнарушения их прав и законных интересов. 3. Ответственность 3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящегоПоложения организаторы массового мероприятия несут ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 3.1.1. Организатор массового мероприятия, администрация объектапроведения массового мероприятия несут персональную ответственность засанитарное состояние, охрану труда и технику безопасности,обеспечение общественной безопасности и правопорядка, соблюденияпорядка работы в целом. 4. Заключительные положения 4.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут бытьвнесены в соответствии с действующим законодательством на основаниипостановления Главы города Иванова. 4.2. Вопросы, неурегулированные настоящим Положением, разрешаютсяорганизаторами массовых мероприятий самостоятельно в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.