Постановление Областной Думы Ивановской области от 29.06.2006 № 270
Об обращении Ивановской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу осуществления регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.06.2006 № 270 г. Иваново Об обращении Ивановской областной Думык Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову по вопросу осуществления регистрационногоучета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации Учитывая многочисленные обращения органов местногосамоуправления Ивановской области, возникшую социальную напряженность,связанную с неурегулированностью вопроса осуществлениярегистрационного учета граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в Ивановской области, принимая вовнимание решение комитета Ивановской областной Думы по местномусамоуправлению и средствам массовой информации от 20.06.2006 № 6-2,Ивановская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Ивановской областной Думы к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу осуществления регистрационного учета гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации (прилагается). 2. Направить настоящее постановление Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову. 3. Направить настоящее постановление депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Бабичу М.В., СироткинуС.Н., Яковлевой Т.В., законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать обращение. 4. Опубликовать постановление в «Собрании законодательстваИвановской области».И.О. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ,ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В.С. ГРИШИН Приложение к постановлению Ивановской областной Думы от 29.06.2006 № 270 ОБРАЩЕНИЕ Ивановской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу осуществления регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации Уважаемый Борис Вячеславович! В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РоссийскойФедерации, статьей 1 Закона Российской Федерации «О праве гражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.93 № 5242-Iкаждый, кто законно находится на территории Российской Федерации,имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания ижительства. Ограничение прав граждан Российской Федерации на свободупередвижения, выбор места пребывания и жительства в пределахРоссийской Федерации допускается только на основании Закона. Вместе стем в соответствии с пунктом «в» статьи 71 Конституции РоссийскойФедерации данные полномочия находятся в исключительном веденииРоссийской Федерации. В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О правеграждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор местапребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.93№ 5242-I в городах, поселках, сельских населенных пунктах, взакрытых военных городках, в которых имеются органы внутренних дел,органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерацииявляются органы внутренних дел, а в остальных населенных пунктах -органы местного самоуправления. До 1 января 2006 года - вступления в силу переходных положенийФедерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ - всельской местности органами регистрации являлись администрациисельских округов (территориальные подразделения администрацийрайонов). Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗполномочия по регистрации граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации наорганы местного самоуправления муниципальных образований невозлагаются. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 главы 1, подпункта 3пункта 6 главы 2 Положения о Федеральной миграционной службе,утвержденного указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 №928, полномочия по осуществлению регистрационного учета гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации возложены на Федеральную миграционнуюслужбу. Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 928Правительству Российской Федерации определено представить втрехмесячный срок проект федерального закона, предусматривающеговнесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в связис образованием Федеральной миграционной службы. До настоящего времениизменения в федеральное законодательство не внесены. Территориальные подразделения Федеральной миграционной службы несформированы в большинстве сельских поселений Ивановской области, всвязи с чем территориальные подразделения Федеральной миграционнойслужбы рекомендуют осуществлять регистрационный учет гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства органамместного самоуправления сельских поселений. Вместе с тем пунктом 6 части 7 статьи 85 Федерального закона «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что ПравительствоРоссийской Федерации в проекте федерального закона о федеральномбюджете на 2006 год предусматривает субвенции на осуществлениеорганами местного самоуправления установленных федеральными законамиотдельных государственных полномочий. Таким образом, в настоящее время нет четкого законодательногоопределения, кто осуществляет регистрационный учет граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и по месту жительства, а такжеисточников и порядка финансирования данных полномочий. В результате участились случаи отказа гражданам РоссийскойФедерации в регистрации по месту жительства и пребывания. ГражданеРоссийской Федерации вынуждены обращаться в суды за защитой своихконституционных прав. При этом суды обязывают осуществлятьгосударственные полномочия по регистрации граждан органы местногосамоуправления поселений (Чертовищенское сельское поселение). В связи с изложенным обращаемся к Вам с просьбой разрешитьправовую коллизию путем урегулирования федерального законодательства.