Постановление Правительства Ивановской области от 02.10.2006 № 163-п
Об утверждении областной целевой программы «Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общей практики в Ивановской области» на 2007-2009 годы
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 22.07.2008 г. N 198-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.10.2006 № 163–п г. Иваново Об областной целевой программе (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 25.04.2007 г. N 102-п) «Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общей практики в Ивановской области» на 2007-2009 годы (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 25.04.2007 г. N 102-п) В целях совершенствования и эффективной организацииамбулаторно-поликлинической помощи населению путем поэтапноговнедрения общей врачебной практики (семейной медицины) на территорииИвановской области Правительство Ивановской области постановляет: 1. Одобрить (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 25.04.2007 г. N 102-п) областную целевую программу«Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общейпрактики в Ивановской области» на 2007-2009 годы (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области представить в Департаментздравоохранения Ивановской области в срок до 01.11.2006 заявку научастие в строительстве (реконструкции) и оснащении оборудованиемофисов врачей общей практики. 3. Департаменту здравоохранения Ивановской области (Рябова Э.Н.): 3.1. провести отбор претендентов из числа муниципальныхобразований Ивановской области на строительство (реконструкцию) иоснащение офисов врачей общей практики; приоритетными условиямисчитать наличие существующих площадей, предназначенных подреконструкцию для размещения офисов врачей общей практики, возможностьподготовки кадров врачей общей практики, обеспечения врачей общейпрактики санитарным транспортом и качественным благоустроенным жильем; 3.2. после проведения отбора претендентов внести соответствующиеизменения в пункты мероприятий областной целевой программы«Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общейпрактики в Ивановской области» на 2007-2009 годы. 4. Финансирование мероприятий областной целевой программы«Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общейпрактики в Ивановской области» на 2007-2009 годы осуществлять за счетсредств областного бюджета в пределах сумм расходов, утвержденныхзаконом Ивановской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Ивановской областиХасбулатову О.А.Губернатор Ивановской области М.А.МЕНЬ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 02.10.2006 № 163-п Областная целевая программа «Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общей практики в Ивановской области» на 2007-2009 годы Иваново-2006 П А С П О Р Т областной целевой программы «Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общей практики в Ивановской области» на 2007-2009 годы |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Областная целевая программа «Строительство||Программы |(реконструкция) и оснащение офисов врачей общей|| |практики в Ивановской области» на 2007-2009 годы|| |(далее – Программа). ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Правовое основание |Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от||для разработки |20.11.2002 № 350 «О совершенствовании||Программы |амбулаторно-поликлинической помощи населению|| |Российской Федерации»; || |Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от|| |29.07.2005 № 487 «Об утверждении порядка организации|| |оказания первичной медицинской помощи». ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Государственный |Правительство Ивановской области. ||заказчик Программы | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Основной |Департамент здравоохранения Ивановской области. ||разработчик | ||Программы | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Исполнители |Департамент здравоохранения Ивановской области; ||мероприятий |органы местного самоуправления муниципальных||Программы |образований Ивановской области; || |ГОУВПО ИГМА Росздрава; || |Департамент строительства и архитектуры Ивановской|| |области. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи |последовательное внедрение и развитие общей||Программы |врачебной практики; || |повышение доступности, эффективности и качества|| |медицинской помощи населению Ивановской области; || |совершенствование материально-технической базы для|| |ускорения реализации реформирования первичного звена|| |здравоохранения; || |расширение объемов оказания медицинской помощи|| |населению, в т.ч. профилактической; || |сокращение числа вызовов «скорой помощи» на|| |территории, обслуживаемой врачами общей практики. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2007-2009 годы. ||Программы | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Областной бюджет. ||финансирования |Общая потребность финансового обеспечения из бюджета||Программы |области на 2007-2009 годы – 15813,8 тыс. руб.; || |в т.ч. в 2007 году – 5000,0 тыс. руб.; || |в 2008 году – 5275,0 тыс. руб.; || |в 2009 году – 5538,8 тыс. руб. || | || |Муниципальный бюджет (по согласованию). || |Общая потребность финансового обеспечения из бюджета|| |муниципальных образований на 2007-2009 годы –|| |158,138 тыс. руб.; || |в т.ч. в 2007 году – 50,0 тыс. руб.; || |в 2008 году – 52,75 тыс. руб.; || |в 2009 году – 55,388 тыс. руб. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |проведение структурной реорганизации||результаты |амбулаторно-поликлинической помощи и усиление ее|| |путем развития общей врачебной практики; || |расширение объемов и перечня предоставляемых|| |медицинских услуг; || |создание предпосылок улучшения показателей состояния|| |здоровья населения Ивановской области, снижение|| |заболеваемости, связанной с временной утратой|| |трудоспособности, первичного выхода на инвалидность|| |работающих, количества обращений на станции скорой|| |медицинской помощи и сокращение уровня|| |госпитализации и длительности госпитального этапа. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Контроль за |Контроль за исполнением Программы осуществляет||исполнением |Правительство Ивановской области, Ивановская||Программы |областная Дума в соответствии с полномочиями,|| |установленными законодательством. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Руководитель |Рябова Э.Н.– начальник Департамента||Программы |здравоохранения Ивановской области (тел.(4932)|| |32-61-62). ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————————| Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Программа разработана для реализации на территории Ивановскойобласти национального проекта в сфере здравоохранения, приказаМинздравсоцразвития России от 20.11.2002 № 350 «О совершенствованииамбулаторно-поликлинической помощи населению Российской Федерации». В сельской местности проживает четвертая часть населенияИвановской области (217,3 тыс. человек), медицинская помощь которойоказывается в 21 центральной районной больнице, 20 участковыхбольницах и 353 фельдшерско-акушерских пунктах. Большая удаленность многих населенных пунктов от центра и крупныхмедицинских учреждений, затрудненность транспортного сообщения,высокий удельный вес нетрудоспособного населения и пенсионеров всельской местности, рост смертности среди трудоспособного населения оттравм и отравлений, сложность оказания жизненно важной грамотнойпервичной медицинской помощи ориентируют нас на развитие новых форммедицинского обслуживания на селе. Сложившаяся система организации первичной медико-санитарнойпомощи населению, ориентированная на участковую и специализированнуюслужбы, недостаточно эффективна. Квалификация участковоговрача-терапевта, который оказывает основной объем первичноймедицинской помощи, не обеспечивает всеобъемлющей помощи пациентамнезависимо от пола и возраста. В этих условиях основной функциональной единицей по оказаниюамбулаторно-поликлинической помощи становится врач общей практики,который по своей квалификации может оказать помощь при патологииЛОР-органов, неврологических заболеваниях, некоторых видаххирургической, гинекологической, офтальмологической патологии,заболеваниях кожи и подкожной клетчатки. Это позволит сократить числобольных, направленных на консультацию от врачей общей практики кврачам «узкой» специализации. Проживание врачей общей практики на обслуживаемой территорииповышает доступность и качество медицинской помощи, позволяетсократить число вызовов скорой медицинской помощи из центральныхрайонных больниц. Типовой офис врача общей практики подразумевает помещениеплощадью 120 кв. м, состоящее из кабинета врача, смотрового кабинета,кабинета фельдшера (медицинской сестры), перевязочной, процедурной,прививочного кабинета, лаборатории. В целях закрепления кадров врачей общей практики предлагаетсяобеспечить их семьи качественным благоустроенным жильем и транспортомдля обслуживания населения. Исполнители Программы Мероприятия Программы будут осуществляться Департаментомздравоохранения Ивановской области и муниципальными образованиямиИвановской области, прошедшими отбор по определению претендентов настроительство (реконструкцию) и оснащение офисов врачей общей практикина 2007-2009 годы. Цели и задачи Программы Программа разработана в целях реализации Концепции развитияздравоохранения Ивановской области на период с 2007 года, в которойосновными направлениями в совершенствовании организации оказаниямедицинской помощи населению являются укрепление первичного звеназдравоохранения при усилении роли общей врачебной практики, проведениереорганизации стационарной помощи и перераспределение части объемовпомощи из стационарного сектора в амбулаторный. Задачами Программы являются: последовательное внедрение и развитие общей врачебной практики; повышение доступности, эффективности и качества медицинскойпомощи населению Ивановской области; совершенствование материально-технической базы для ускоренияреализации реформирования первичного звена здравоохранения; расширение объемов оказания медицинской помощи населению, в т.ч.профилактической; сокращение числа вызовов «скорой помощи» на территории,обслуживаемой врачами общей практики. Мероприятия Программы Мероприятия Программы прилагаются. Механизм реализации Программы Правительство Ивановской области в ходе реализации Программыобеспечивает координацию деятельности исполнителей, контролируетсвоевременность выполнения мероприятий и целенаправленноеиспользование ассигнований. Департамент здравоохранения Ивановской области представляет вДепартамент экономического развития и торговли Ивановской областиежегодную сводную бюджетную заявку на реализацию мероприятийПрограммы. Исполнители Программы ежемесячно к 5 числу месяца, следующего заотчетным, представляют в Департамент здравоохранения Ивановскойобласти оперативный отчет, содержащий следующие сведения: а) общий объем полученных средств и фактически произведенныхрасходов; б) перечень выполненных мероприятий Программы; в) анализ причин несвоевременного выполнения мероприятийПрограммы. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: укрепить систему государственных мер, способствующих развитиюотносительно малозатратной первичной медико - санитарной помощи; внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствованияспециалистов в области общей врачебной практики, обладающих навыками изнаниями в смежных специальностях и способных расширить объемы иноменклатуру предоставляемых медицинских услуг, для работы вамбулаторно - поликлинических учреждениях нового типа; провести структурную реорганизацию амбулаторно-поликлиническойпомощи и усилить ее путем развития общей врачебной практики; обеспечить ресурсосберегающую направленностьамбулаторно-поликлинического звена здравоохранения, более рациональноеиспользование финансовых и кадровых ресурсов; перераспределить часть объемов медицинской помощи изстационарного сектора в амбулаторный, повысить использованиеэкономичных стационарозамещающих видов помощи и устранитьнеоправданное использование ресурсоемких видов медицинской помощи(стационарной и скорой); создать предпосылки улучшения показателей состояния здоровьянаселения Ивановской области, снизить заболеваемость, связанную свременной утратой трудоспособности, первичный выход на инвалидностьработающих, количество обращений на станции скорой медицинской помощии сократить уровень госпитализации и длительность госпитального этапа. Контроль за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы осуществляется ПравительствомИвановской области, Ивановской областной Думой в соответствии с ихполномочиями, установленными законодательством. Приложение к областной целевой программе «Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общей практики в Ивановской области» на 2007-2009 годы Мероприятияобластной целевой программы «Строительство (реконструкция) и оснащение офисов врачей общей практики в Ивановской области» на 2007-2009 годы+------+----------------------------------+-----------------+------------------------+-----------------+--------------------------------------+| № | Наименование мероприятий | Сроки | Исполнители | Источники | Стоимость (тыс. руб.) || п/п | | исполнения | | финансирования | |+------+----------------------------------+-----------------+------------------------+-----------------+---------+--------+---------+---------+| | | | | | Всего | 2007 | 2008 | 2009 || | | | | | | год | год | год |+------+----------------------------------+-----------------+------------------------+-----------------+---------+--------+---------+---------+| 1. | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+------+----------------------------------+-----------------+------------------------+-----------------+---------+--------+---------+---------+| 1. | Разработка Положения об офисе | 2006 год | Департамент | | | | | || | врача общей практики в | | здравоохранения | | | | | || | Ивановской области. | | Ивановской области | | | | | |+------+----------------------------------+-----------------+------------------------+-----------------+---------+--------+---------+---------+| 2. | Разработка условий отбора | 2006 год | Департамент | | | | | || | муниципальных образований для | | здравоохранения | | | | | || | строительства (реконструкции) и | | Ивановской области | | | | | || | оснащения офисов врачей общей | | | | | | | || | практики в Ивановской области на | | | | | | | || | 2007-2009 годы. | | | | | | | |+------+----------------------------------+-----------------+------------------------+-----------------+---------+--------+---------+---------+| 3. | Определение претендентов среди | 2006 год | Департамент | | | | | || | муниципальных образований на | | здравоохранения | | | | | || | строительство (реконструкцию) и | | Ивановской области | | | | | || | оснащение офисов врачей общей | | | | | | | || | практики в Ивановской области на | | | | | | | || | 2007-2009 годы. | | | | | | | |+------+----------------------------------+-----------------+------------------------+-----------------+---------+--------+---------+---------+| 4. | Разработка проектно-сметной | 2006 - 2007 | органы местного | областной | 1800,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 || | документации на строительство | годы | самоуправления | бюджет | | | | || | (реконструкцию) офисов врачей | | муниципальных | | | | | || | общей практики. | | образований Ивановской | муниципальный | 18,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 || | | | области (по | бюджет | | | | || | | | согласованию) | | | | | |+------+----------------------------------+-----------------+------------------------+-----------------+---------+--------+---------+---------+| 5. | Строительство (реконструкция) | 2007-2009 годы | органы местного | областной |11 013,8 |3 400,0 | 3 675,0 | 3 938,8 || | офисов врачей общей практики. | | самоуправления | бюджет | | | | || | | | муниципальных | | | | | || | | | образований Ивановской | | | | | || | | | области (по | | | | | || | | | согласованию) | | | | | || | | | | муниципальный | 110,138 | 34,0 | 36,75 | 39,388 || | | | Департамент | бюджет | | | | || | | | строительства и | | | | | || | | | архитектуры Ивановской | | | | | || | | | области | | | | | |+------+----------------------------------+-----------------+------------------------+-----------------+---------+--------+---------+---------+| 6. | Оснащение рабочего места врача | 2007-2009 годы | органы местного | областной | 3 000,0 |1000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 || | общей практики: | | самоуправления | бюджет | | | | || | - приобретение медицинского | | муниципальных | | 2 100,0 |700,0 | 700,0 | 700,0 || | оборудования; | | образований Ивановской | | | | | || | - приобретение медицинской | | области (по | | 600,0 |200,0 | 200,0 | 200,0 || | мебели; | | согласованию) | | | | | || | | | | | 300,0 |100,0 | 100,0 | 100,0 || | - приобретение мягкого | | | | | | | || | инвентаря; | | | | | | | || | | | | муниципальный | 30,0 |10,0 | 10,0 | 10,0 || | | | | бюджет | | | | || | - приобретение медицинского | | | | | | | || | оборудования. | | | | | | | |+------+----------------------------------+-----------------+------------------------+-----------------+---------+--------+---------+---------+