Постановление Областной Думы Ивановской области от 25.05.2006 № 207
О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Ивановской областной Думы проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации»
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.05.2006 № 207 г. ИвановоО внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Ивановской областной Думы проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации» В соответствии с частью первой статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Ивановская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрениеГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 260 Уголовногокодекса Российской Федерации». 2. Поручить представление проекта при его рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипредседателю комитета Ивановской областной Думы по государственномуустройству, законности, правопорядку и защите прав граждан АхлюстинуАлександру Владимировичу. 3. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации, депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Бабичу М.В., СироткинуС.Н., Яковлевой Т.В., членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Гусеву В.К. и Смирнову Ю.В., в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, входящие в Центральный федеральный округ РоссийскойФедерации, с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.ПРЕДСЕДАТЕЛЬИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ А.В. НАЗАРОВ Вносится Ивановской областной Думой Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Статья 1. Внести в часть 1 статьи 260 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации от 13.06.96 № 63-ФЗ (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22, ст. 2332; № 26, ст. 3012;1999, № 7, ст. 871, 873; № 11, ст. 1255; № 12, ст. 1407; № 28, ст.3489, 3490, 3491; 2001, № 11, ст. 1002; № 13, ст. 1140; № 26, ст.2587; № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404, 4405; № 53, ст. 5028; 2002, №10, ст. 966; № 11, ст. 1021; № 19, ст. 1793, 1795; № 26, ст. 2518; №30, ст. 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 11, ст. 954; № 15, ст.1304; № 27, ст. 2708, 2712; № 28, ст. 2880; № 50, ст. 4848, 4855;2004, № 30, ст. 3091, 3092, 3096; 2005, № 1 (часть 1), ст. 13)следующее изменение: слова «в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесоввсех групп» заменить словами «в лесах всех групп». Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в действие со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации» Часть I статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (УКРФ) устанавливает уголовную ответственность за незаконную порубку влесах первой группы при нанесении ущерба в значительном размере, т.е.превышающем 10000 руб. (исчисленном по утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации таксам). В соответствии с ч. 2 ст. 260 УК РФуголовная ответственность за порубку «в лесах всех групп» наступаеттолько в случае, если сумма ущерба, причиненного лесному фонду и невходящим в лесной фонд лесам, превышает 100000 рублей. Предлагаемое изменение части 1 статьи 260 УК РФ предусматриваетустановление уголовной ответственности за незаконную порубку в лесахвсех групп при причинении ущерба на сумму более 10000 рублей и должноспособствовать предупреждению массовых незаконных порубок. Привлечение лиц, совершивших незаконные порубки в лесах 2-ойгруппы, к административной ответственности, которая несоразмерна сполучаемыми ими доходами от противоправных действий, провоцирует их насовершение новых правонарушений. Правоприменительная практика органов внутренних дел Ивановскойобласти свидетельствует о том, что объем незаконно заготовленнойдревесины в лесах 2-й группы сопоставим с объемом и ущербом отнезаконных порубок, совершенных в лесах 1-й группы. В 2005 году на территории Ивановской области выявлено 454преступления в сфере лесопользования, ущерб от которых составил более134 миллиона рублей. За 4 месяца 2006 года выявлено 115 преступлений,из незаконного оборота изъято 1462,5 куб. м древесины на сумму 1430,5тысяч рублей. Названные цифры свидетельствуют о повышении уровняобщественной опасности противоправных деяний, связанных с незаконнымипорубками. Ущерб, причиненный экологии лесов, восстанавливаетсядесятилетиями. Возмещение материального ущерба, причиненногоадминистративным правонарушением, в порядке ст. 4.7. КоАП, вбольшинстве случаев невозможно по той причине, что незаконной порубкойзанимаются, как правило, лица, у которых отсутствует доход иимущество, на которое может быть обращено взыскание ущерба даже всудебном порядке. На законопроект получены официальные отзывы Верховного СудаРоссийской Федерации (письмо от 21.10.2005 № 2188-5/общ.) иПравительства Российской Федерации (письмо от 20.03.2006 № 883п-П9). Верховный Суд замечаний к законопроекту не имеет. Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает. Ивановская областная Дума не может согласиться с доводамиПравительства Российской Федерации, приведенными в отзыве. Сообщения средств массовой информации о подобной ситуации вДальневосточном регионе, в регионах Западной Сибири и Ураласвидетельствуют об общефедеральном характере опасности незаконныхпорубок леса. Поэтому предлагаемое изменение диспозиции статьи 260 УКнаправлено на приведение в соответствие (адекватности) наказанияхарактеру и степени общественной опасности предусмотренногопреступления, то есть на установление справедливости с учетоминтересов всего населения Российской Федерации. Перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации» Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 260Уголовного кодекса Российской Федерации» не потребует отмены,изменения или дополнения действующих федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации. Справка о финансово-экономическом обосновании проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации» Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 260Уголовного кодекса Российской Федерации» не повлечет дополнительныхрасходов бюджетных средств.