ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.05.2006 № 87–п
г. Иваново
Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(В редакции Постановлений Правительства Ивановской области
от 21.05.2008 г. N 121-п;
от 02.03.2011 г. N 44-п; от 01.07.2016 № 197-п;
от 28.12.2018 г. № 416-п)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», постановлением Правительства Российской
Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», приказом МЧС России от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении
Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или
повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения
квалификации федеральных органов исполнительной власти и
организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах
гражданской обороны муниципальных образований» и в целях
совершенствования подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Правительство Ивановской области постановляет: (В редакции
Постановления Правительства Ивановской области от 02.03.2011 г. N
44-п)
1. Утвердить Положение о подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(прилагается).
2. Установить, что подготовка населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(далее – чрезвычайные ситуации) организуется в рамках единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и
защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по
соответствующим группам в организациях (в том числе в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность), а
также по месту жительства. (В редакции Постановления
Правительства Ивановской области от 01.07.2016 № 197-п)
3. Главному управлению МЧС России по Ивановской области
осуществлять методическое руководство, координацию и контроль
за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций, а также за подготовкой председателя комиссии по
чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности
(далее – КЧС и ОПБ) в Ивановской области. (В редакции
Постановления Правительства Ивановской области
от 01.07.2016 № 197-п)
4. (Исключен - Постановление Правительства Ивановской области
от 21.05.2008 г. N 121-п)
5. Департаменту внутренней политики Ивановской области,
Главному управлению МЧС России по Ивановской области организовать
через средства массовой информации пропаганду знаний в области
защиты населения от чрезвычайных ситуаций. (В редакции
Постановления Правительства Ивановской области от 02.03.2011 г. N
44-п)
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Ивановской области
- руководителя аппарата Правительства Ивановской области
Хасбулатову О.А. (В редакции Постановления Правительства Ивановской
области от 01.07.2016 № 197-п)
Исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области О.В.ВАВИЛОВ
Утверждено постановлением
Правительства Ивановской области
от 16.05.2006 № 87-п
П О Л О Ж Е Н И Е
о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 01.07.2016 № 197-п)
1. Настоящее Положение определяет группы населения,
проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные
ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения
действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций
проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не
включенные в состав органов управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее —
работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее
- неработающее население);
в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по основным общеобразовательным
программам (кроме образовательных программ дошкольного
образования), образовательным программам среднего
профессионального образования и образовательным программам
высшего образования (кроме программ подготовки
научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре),
программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее
– обучающиеся); (В редакции Постановления Правительства
Ивановской области от 01.07.2016 № 197-п)
г) руководители органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций; (В редакции Постановления
Правительства Ивановской области от 21.05.2008 г. N 121-п)
д) работники исполнительных органов государственной власти
Ивановской области, органов местного самоуправления и организаций,
специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов
управления Ивановской областной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
уполномоченные работники);
е) председатель КЧС и ОПБ в Ивановской области, председатели
КЧС и ОПБ органов местного самоуправления и организаций (далее
– председатели КЧС и ОПБ); (В редакции Постановления
Правительства Ивановской области от 01.07.2016 № 197-п)
ж) члены КЧС и ОПБ в Ивановской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Ивановской области от 02.03.2011 г. N 44-п (В
редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 01.07.2016 № 197-п)
3. Основными задачами при подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания
первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций навыков управления
силами и средствами, входящими в состав единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе
запланированных и проводимых руководителем гражданской обороны не
менее 1 раза в год учений и тренировок порядка действий при
различных режимах функционирования единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. (В
редакции Постановления Правительства Ивановской области от
02.03.2011 г. N 44-п)
4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций
предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту
работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение
порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим
закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках,
в том числе с использованием специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от
18.01.2008 г. N 4-п);
б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций,
просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по
месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий,
памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр
телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, в том
числе с использованием специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от
18.01.2008 г. N 4-п);
в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по
соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности
жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (В
редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 01.07.2016 № 197-п);
г) для руководителей органов государственной власти –
получение дополнительного профессионального образования по
программам повышения квалификации в федеральном
государственном бюджетном образовательном учреждении высшего
профессионального образования «Российская академия народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации», проведение самостоятельной работы с нормативными
документами по вопросам организации и осуществления
мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в
ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам
Правительства Российской Федерации и Правительства Ивановской
области, федеральных органов исполнительной власти и
исполнительных органов государственной власти Ивановской
области; (В редакции Постановления Правительства Ивановской
области от 01.07.2016 № 197-п)
д) для председателей КЧС и ОПБ, руководителей органов местного
самоуправления и организаций, а также уполномоченных
работников – получение дополнительного профессионального
образования или курсового обучения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение
самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и
тренировках. (В редакции Постановления Правительства
Ивановской области от 01.07.2016 № 197-п)
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных
ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных
ситуаций или получение дополнительного профессионального
образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в
течение первого года работы является обязательным. (В
редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 01.07.2016 № 197-п)
6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) председатель КЧС и ОПБ в Ивановской области и председатели КЧС и ОПБ организаций, осуществляющих функции отраслевых управлений на территории Ивановской области, – в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) руководители и председатели КЧС и ОПБ органов местного самоуправления и организаций – в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Ивановской области;
в) уполномоченные работники – в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской области, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований Ивановской области и в других организациях;
г) педагогические работники – преподаватели дисциплины
«Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности
жизнедеятельности» – в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС
России, Министерства образования и науки Российской Федерации,
других федеральных органов исполнительной власти, в других
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской области. (В
редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 01.07.2016 № 197-п)
7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе
проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных
учений и тренировок.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток
проводятся в органах исполнительной власти Ивановской области 1 раз
в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью
до 1 суток в организациях проводятся 1 раз в год.
К проведению командно-штабных учений в органах исполнительной
власти Ивановской области и органах местного самоуправления могут в
установленном порядке привлекаться оперативные группы гарнизонов,
соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации,
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и
органов внутренних дел Российской Федерации, а также по
согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся с участием аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований (далее - формирования)
организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной
готовности - 1 раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток
проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и
организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в
лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В
других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки
продолжительностью до 8 часов.
11. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области
защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о
возможном риске при их проведении.
13. Главное управление МЧС России по Ивановской области: (В
редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 01.07.2016 № 197-п)
а) осуществляет координацию, методическое руководство (В
редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 01.07.2016 № 197-п)и контроль за подготовкой населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе с
использованием специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 18.01.2008 г. N 4-п);
б) определяет перечень уполномоченных работников, проходящих
обучение по дополнительным профессиональным программам или
программам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении
МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти,
в других организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в
учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Ивановской области, а также на курсах
гражданской обороны муниципальных образований Ивановской
области и в других организациях. (В редакции Постановления
Правительства Ивановской области от 01.07.2016 № 197-п)
14. Областное государственное казенное учреждение «Управление
По обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской
области»: (В редакции Постановления Правительства Ивановской
области от 01.07.2016 № 197-п)
а) ведет реестр уполномоченных работников, проходящих
переподготовку или повышение квалификации в учебно-методическом
центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской
области; (В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 01.07.2016 № 197-п)
б) на основе заявок разрабатывает план комплектования
категориями обучаемых и контролирует его выполнение согласно
существующим программам обучения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Ивановской области. (В редакции
Постановления Правительства Ивановской области от 02.03.2011 г. N
44-п)
в) осуществляет корректировку программ обучения в
учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Ивановской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Ивановской области от 02.03.2011 г. N 44-п)
15. Расходы, связанные с содержанием учебно-методического
центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Ивановской области, осуществляются в пределах средств,
предусмотренных в смете доходов и расходов на содержание
областного государственного казенного учреждения «Управление
по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности
Ивановской области» на соответствующий год. (В редакции
Постановления Правительства Ивановской области
от 01.07.2016 № 197-п)