Постановление Правительства Ивановской области от 13.04.2006 № 66-п
Об утверждении Положения о службе государственной жилищной инспекции Ивановской области
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 09.11.2009 г. N 318-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.04.2006 № 66–п г. Иваново Об утверждении Положения о службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 26.11.2008 г. N 312-п; от 05.03.2009 г. N 47-п) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.09.1994 № 1086 «О государственной жилищнойинспекции в Российской Федерации», Законом Ивановской области от 12.01.2006 № 1-уг «Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Ивановской области» (в действующей редакции)Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Положение о службе государственной жилищнойинспекции Ивановской области (прилагается). 2. Начальнику службы государственной жилищной инспекцииИвановской области Затравкину М.В. подготовить проект письма вГлавную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации осогласовании назначения Затравкина М.В. на должность начальникаслужбы государственной жилищной инспекции Ивановской области –Главного государственного жилищного инспектора Ивановской области ипроект распоряжения Губернатора Ивановской области осоответствующем переназначении на должность.Губернатор Ивановской области М.А.МЕНЬ Утверждено постановлением Правительства Ивановской области от 13.04.2006 № 66-п П О Л О Ж Е Н И Е о службе государственной жилищной инспекции Ивановской области 1. Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области(далее – Ивгосжилинспекция) является исполнительным органомгосударственной власти Ивановской области. 2. Основной задачей Ивгосжилинспекции является осуществлениегосударственного контроля за обеспечением прав и законных интересовграждан и государства при предоставлении населению жилищных икоммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонданезависимо от его формы собственности, соблюдением правилсодержания общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений,качества, объема и порядка предоставления коммунальных услугустановленным требованиям. (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 05.03.2009 г. N 47-п) 3. Ивгосжилинспекция является юридическим лицом, имеетрасчётный счет в банках и органах казначейства, бланки сизображение герба Ивановской области (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 10.05.2007 г. N 109-п) и печатис изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы,самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепляемое направе оперативного управления. Имущество, закреплённое заИвгосжилинспекцией на праве оперативного управления, отражается наеё самостоятельном балансе. Ивгосжилинспекция в отношениизакреплённого за ней имущества в пределах, установленных законом, всоответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника иназначением имущества, осуществляет права владения, пользования ираспоряжения им. 4. Финансирование деятельности Ивгосжилинспекции осуществляетсяза счёт областного бюджета. 5. Юридический адрес Ивгосжилинспекции – 153002, Ивановскаяобласть, г.Иваново, ул.Батурина, д.8. 6. Ивгосжилинспекция в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области,законами, иными нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Российской Федерации и Ивановской области,приказами Федерального агентства по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству, а также настоящим Положением. Ивгосжилинспекция осуществляет контрольные функции в формах испособами, предусмотренными законодательством Российской Федерации,с учётом закреплённого в Конституции Российской Федерации праваместного самоуправления обеспечивать самостоятельное решениенаселением вопросов местного значения, а также вопросов владения,пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 7. Ивгосжилинспекция выполняет следующие основные функции: – координирует и организует работу по контролю заиспользованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда и общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме; – анализирует отчётные, статистические данные, результатыпроверок на местах, другие информационные материалы и на их основеподготавливает предложения по совершенствованию эксплуатации иконтроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, переходу на договорныеотношения, развитию конкурентной среды, осуществлению перехода кновой системе оплаты жилья и коммунальных услуг, стимулированиюпроцессов участия населения в управлении жилищным фондом и общимимуществом собственников помещений в многоквартирном доме,сохранности и улучшению их использования, содержания и ремонта; – разрабатывает нормативно-методическую документацию повопросам деятельности Ивгосжилинспекции; – осуществляет контроль за разработкой, совершенствованием иизданием ведомственных нормативных документов, связанных сиспользованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда и общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме; – осуществляет работу по подбору, профессиональной подготовкеи переподготовке кадров Ивгосжилинспекции; – участвует в разработке нормативных правовых документов,определяющих порядок использования, ремонта и содержания жилищногофонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме; – организует разработку автоматизированнойинформационно-аналитической системы мониторинга техническогосостояния жилищного фонда Ивановской области и представляетПравительству Ивановской области, иным органам власти аналитическуюинформацию о результатах обследования и предложения по обеспечениюсохранности жилых домов; – даёт рекомендации органам местного самоуправления исобственникам жилых домов (жилых помещений) по вопросам признанияжилых домов (жилых помещений) аварийными и по вопросам ихпоследующего сноса; – организует работу технологического транспорта и базымобильных лабораторий для выполнения основных функцийИвгосжилинспекции; – обеспечивает контроль за выполнением принятых решений ипредписаний по устранению выявленных нарушений, применяетадминистративные наказания в соответствии с предоставленнымиполномочиями; – обобщает и анализирует данные по результатам инспекционныхобследований, выданным предписаниям, административным наказаниям сиспользованием современных информационных технологий; – разъясняет политику Правительства Ивановской области вобласти технической эксплуатации объектов жилищно-коммунальногохозяйства, обеспечивая гласность в работе Ивгосжилинспекции,сотрудничество со средствами массовой информации (печать, радио,телевидение и др.). - осуществляет мероприятия по гражданской обороне всоответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановскойобласти, а также ведение воинского учета и бронирование граждан,пребывающих в запасе. (Дополнен - Постановление ПравительстваИвановской области от 26.11.2008 г. N 312-п) 8. Ивгосжилинспекция осуществляет контроль: – за использованием жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и придомовыхтерриторий; – за техническим состоянием жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и их инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; – за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; – за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме в части,согласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического контроля; – за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда,общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ксезонной эксплуатации; – за рациональным использованием в жилищном фонде, общемимуществе собственников помещений в многоквартирном дометопливно-энергетических ресурсов и воды; – за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами: холодное и горячее водоснабжение,водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числепоставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, втом числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления); – за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями; – за соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также переводажилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилоепомещение; – за наличием и соблюдением условий договоров междусобственниками государственных или муниципальных объектовжилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг ипотребителями услуг; – за обеспечением мероприятий по паспортизации и страхованиюжилищного фонда и объектов общего имущества собственников помещенийв многоквартирном доме; – за проведением конкурсов на обслуживание и капитальныйремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов; – за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкамнаселения; – за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля иучёта энерго- и водоресурсов. 9. Ивгосжилинспекция имеет право: – проводить инспекционные обследования и проверкиподконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями,определёнными данным Положением; – давать предписания собственникам, владельцам и пользователямжилищного фонда, общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме и придомовых территорий об устранениивыявленных нарушений; – давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и нормативов, связанных с использованием,содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме; – выносить заключения о пригодности домов и помещений дляпроживания; – выносить постановления о привлечении юридических лиц,должностных лиц и граждан к административной ответственности всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и Законом Ивановской области «Об административныхправонарушениях в Ивановской области»; – участвовать в работе комиссий по приёмке в эксплуатациюжилых зданий и их инженерных систем после проведения капитальногоремонта, реконструкции; – вносить в Правительство Ивановской области предложения осоздании государственных унитарных предприятий Ивановской областидля осуществления целей и задач, определённых настоящим Положением.Совместно с Департаментом управления имуществом Ивановской областивыполнять функции учредителя государственных унитарных предприятийИвановской области. - осуществлять проверки наличия договоров на техническоеобслуживание внутридомового газового оборудования междуорганизациями по обслуживанию жилищного фонда, собственниками жилыхпомещений и специализированными организациями; - при выявлении отсутствия договоров на техническоеобслуживание внутридомового газового оборудования в установленномзаконодательством порядке выдавать предписания юридическим лицамнезависимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальнымпредпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги,собственникам жилых помещений по принятию мер для устранениявыявленных нарушений . (Дополнен - Постановление ПравительстваИвановской области от 26.11.2008 г. N 312-п) 10. При Ивгосжилинспекции действует жилищно-конфликтнаякомиссия Ивановской области, рассматривающая спорные вопросы поприменению административных наказаний, срокам устранения выявленныхнарушений действующих технических нормативов по использованию,содержанию и эксплуатации жилищного фонда. 11. Сотрудники Ивгосжилинспекции, замещающие должностигосударственной гражданской службы Ивановской области, являютсягосударственными гражданскими служащими Ивановской области, на нихраспространяются гарантии правовой и социальной защитыгосударственных гражданских служащих Ивановской области,установленные федеральными законами и законами Ивановской области огосударственной гражданской службе. 12. Начальник службы государственной жилищной инспекцииИвановской области – Главный государственный жилищный инспекторИвановской области, назначается на должность и освобождается от неёГубернатором Ивановской области по согласованию с Главнойгосударственной жилищной инспекцией Российской Федерации. Заместители начальника службы государственной жилищной инспекции Ивановской области назначаются на должность и освобождаются от неё Губернатором Ивановской области. В период временного отсутствия начальника службы егообязанности исполняет заместитель начальника службы либо иноедолжностное лицо в соответствии с распоряжением ГубернатораИвановской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваИвановской области от 26.11.2008 г. N 312-п) 13. Начальник Ивгосжилинспекции: - организует работу Ивгосжилинспекции, руководит еёдеятельностью на принципах единоначалия и несет ответственность завыполнение возложенных на Ивгосжилинспекцию задач и осуществлениеею своих функций; - действует без доверенности от имени Ивгосжилинспекции,представляет её интересы в органах государственной власти,арбитражных судах и судах общей юрисдикции, органах местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области, ворганизациях независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности; - утверждает в установленном порядке штатное расписаниеИвгосжилинспекции в пределах установленного фонда оплаты труда ипредельной численности государственных гражданских служащихИвгосжилинспекции, а также бюджетную смету на её содержание впределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете; - утверждает положения о структурных подразделенияхИвгосжилинспекции, согласовывает должностной регламент заместителяначальника службы, утверждает должностные регламенты другихгосударственных гражданских служащих Ивановской области, замещающихдолжности государственной гражданской службы Ивановской области вИвгосжилинспекции; - назначает на должность, заключает служебные контракты иосвобождает от должности государственных гражданских служащихИвгосжилинспекции; - издает в пределах своей компетенции приказы и распоряженияпо вопросам, отнесенным к сфере деятельности Ивгосжилинспекции, атакже по вопросам внутренней организации Ивгосжилинспекции,обязательные для исполнения государственными гражданскими служащимиИвгосжилинспекции, осуществляет контроль за их исполнением; - решает в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы Ивановской области вИвгосжилинспекции, в том числе формирование кадрового резерва,подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадровИвгосжилинспекции, в установленных случаях – проведение аттестаций,квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установлениенадбавок к должностным окладам; - вносит предложения Губернатору Ивановской области обизменении структуры Ивгосжилинспекции; - реализует иные права в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Ивановской области. (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от26.11.2008 г. N 312-п) 14. Должностные лица, уполномоченные на проведение контроля: 14.1. Заместители начальника Ивгосжилинспекции, начальникиинспекционных структурных подразделений, сотрудникиИвгосжилинспекции в соответствии с возложенными на них должностнымиобязанностями являются Государственными жилищными инспекторамиИвановской области. Заместитель начальника Ивгосжилинспекции: - издает в пределах своей компетенции приказы о проведениимероприятий по контролю по делам об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 – 7.23 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях; - отменяет незаконные и необоснованные решения подчиненныхд олжностных лиц. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановскойобласти от 10.05.2007 г. N 109-п) 14.2. Государственный жилищный инспектор Ивановской области –уполномоченное должностное лицо, наделённое приказом начальникаИвгосжилинспекции правом осуществлять в рамках, предусмотренныхнастоящим Положением, инспекторский контроль, выдавать обязательныедля исполнения предписания и составлять протоколы обадминистративном правонарушении. 14.3. Государственный жилищный инспектор при исполнениислужебных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением,вправе в установленном законодательством порядке: – проводить инспекционные обследования и проверкиподконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями,определёнными данным Положением и регламентом Ивгосжилинспекции,утверждённым приказом начальника Ивгосжилинспекции; – составлять протоколы об административных правонарушениях,вносить предложения о привлечении юридических лиц, должностных лици граждан к ответственности в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и Законом Ивановскойобласти «Об административных правонарушениях в Ивановской области»; – обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи впроведении проверки. 14.4. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяФедеральным Агентством по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии инаименования Ивгосжилинспекции. 14.5. Государственные жилищные инспекторы несут персональнуюответственность за неисполнение возложенных на них функций поосуществлению государственного контроля за использованием исохранностью жилищного фонда и общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме. 15. Спорные вопросы по решениям должностных лицИвгосжилинспекции рассматриваются начальником Ивгосжилинспекции,жилищно-конфликтной комиссией Ивановской области или Главнойгосударственной жилищной инспекцией Российской Федерации, а порешениям Главного государственного жилищного инспектора РоссийскойФедерации – Федеральным Агентством по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству. В случае несогласия предприятий, организаций, учреждений срешением о приостановлении, ограничении или прекращении ихдеятельности оно может быть обжаловано в судебном порядке. Рассмотрение споров не приостанавливает выполнение обжалуемыхрешений. 16. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяпостановлением Правительства Ивановской области в установленномпорядке. 17. Прекращение деятельности Ивгосжилинспекции осуществляется в форме ликвидации или реорганизации в установленном порядке.