Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 24.02.2005 № 99
О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.02.2005 № 99 г. ИвановоО законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», внесенный депутатом Законодательного Собрания Ивановской области Ковалевой Н.Л., руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, учитывая решение комитета Законодательного Собрания по труду и социальной политике от 10.02.2005 № 9-71, Законодательное Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части освобождения родителей детей-инвалидов от оплаты за содержание ребенка в дошкольном учреждении). 2. Поручить представление проекта при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Законодательного Собрания Ивановской области Ковалевой Наталье Львовне. 3. Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бабичу М.В., Сироткину С.Н., Яковлевой Т.В., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Гусеву В.К., Смирнову Ю.В. и в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, входящие в Центральный федеральный округ Российской Федерации, с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Ивановской области. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ В.С.ГРИШИН ------------------------------------------------------------------- Вносит Законодательное Собрание Ивановской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Статья 1. Внести в часть шестую статьи 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95 № 181-ФЗ(Собрание законодательства Российской Федерации,1995, N 48, ст.4563)изменение, изложив ее в следующей редакции: «Содержание, обучение и воспитание детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации». Президент Российской Федерации В. ПУТИН Москва, Кремль «____» ___________ 2005 года № ______ -ФЗ ------------------------------------------------------------------- ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Частью шестой статьи 18 «Воспитание и обучение детей-инвалидов» Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95 № 181-ФЗ в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрено следующее: «Воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях являются расходными обязательством субъекта Российской Федерации». Прежняя редакция части шестой статьи 18 предусматривала норму, согласно которой содержание детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях осуществлялось за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Прежняя формулировка позволяла полностью освобождать родителей детей - инвалидов от оплаты за содержание ребенка в дошкольном учреждении, что являлось очень важной и обоснованной мерой социальной поддержки таких семей. Новая редакция освобождает родителей детей-инвалидов только от платы за воспитание и обучение, которая составляет незначительную часть (около 30 %) в общей сумме платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении. Учитывая, что дети-инвалиды, как правило, нуждаются в постоянном лечении, новая редакция части шестой статьи 18 ухудшает материальное положение данных семей, которые зачастую являются малообеспеченными. Таким образом, данная поправка, внесенная Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в часть шестую статьи 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ухудшила условие предоставления данной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей- инвалидов, тем самым нарушив требования статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Предлагаемое настоящим законопроектом изменение в статью 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95 № 181-ФЗ (в редакции от 22.08.2004 № 122-ФЗ) позволит полностью освобождать родителей детей - инвалидов от оплаты за содержание детей в дошкольных учреждениях, что позволит этим семьям выделять больше средств на лечение таких детей. Принятие данного законопроекта особенно актуально в связи с проводимой реформой ранее существующей системы льгот, которая непосредственно затронула и интересы семей, имеющих детей-инвалидов. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ В.С.ГРИШИН ------------------------------------------------------------------- ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не потребует расходов из федерального бюджета и не приведет к изменению финансовых обязательств государства. Принятие данного законопроекта приведет к увеличению расходов бюджетов субъектов Российской Федерации. По предварительным подсчетам, проведенным управлением образования Ивановской области, в случае принятия данного законопроекта, в областном бюджете необходимо будет предусмотреть дополнительно средства в размере 5,0 млн. рублей в год на содержание детей-инвалидов в дошкольных учреждениях. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ В.С. ГРИШИН ------------------------------------------------------------------- ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия новых законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ В.С. ГРИШИН