Постановление Главы г. Иванова от 12.08.2004 № 2357
О порядке формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ГОРОДА ИВАНОВА от 12.08.2004 г. № 2357 г. Иваново О порядке формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы В целях дальнейшего развития инвестиционной деятельности на территории города Иванова, создания единого порядка реализации муниципальной адресной инвестиционной программы и повышения эффективности системы прогнозирования, в соответствии с постановлением главы администрации Ивановской области от 04.04.2002 № 27-па (в редакции постановлений администрации Ивановской области от 25.07.2002 № 81-па, от 20.06.2003 № 48-па, от 05.08.2003 № 71-па, от 23.01.2004 № 2-па), постановлением Главы города от 30.12.2003 № 3526 “О совершенствовании работы по организации капитального строительства в городе” ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы (прилагается). 2. Финансово-казначейскому управлению администрации города (Старкин И.В.) производить финансирование инвестиций в капитальные вложения в соответствии с ежегодно утверждаемой Ивановской городской Думой муниципальной адресной инвестиционной программой, в пределах ассигнований, утвержденных решением Ивановской городской Думы “О бюджете города Иванова” на очередной финансовый год. 3. Постановления Главы города от 06.03.2003 № 587 “О порядке формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы” и от 13.11.2003 № 3019 “О внесении изменений в порядок формирования муниципальной адресной инвестиционной программы, утвержденный постановлением Главы города от 06.03.2003 № 587” считать утратившими силу. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава города А.Грошев------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Главы города от 12.08.2004 г. № 2357 Порядок формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы Данный порядок определяет финансирование перечня строек и объектов производственного назначения (новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, проектные работы будущих лет), являющихся муниципальной собственностью, которое осуществляется за счет средств городского бюджета, а также целевых средств, переданных бюджету города из федерального и областного бюджетов. 1. Общие положения 1.1. Муниципальная адресная инвестиционная программа (далее - Программа) формируется в соответствии с Положением о бюджетном процессе города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 24.09.2002 № 148. 1.2. Программа включает в себя перечень строек и объектов, ежегодно утверждаемый Главой города исходя из объемов бюджетных ассигнований на капитальные вложения в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города. 2. Порядок формирования перечня строек и объектов муниципальной адресной инвестиционной программы 2.1 Непосредственная разработка перечня строек и объектов, финансирование которого предполагается за счет бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляется отделом экономики и прогнозирования администрации города совместно со структурными подразделениями администрации города и муниципальными предприятиями на основе их письменных заявок, поданных до 1 сентября, и представляется в финансово-казначейское управление администрации города до 15 сентября года, предшествующего финансовому. К заявкам должны прилагаться: технико-экономическое и социально-экономическое обоснование проблемы; справка о наличии проектно-сметной документации с отметкой о проведении государственной экспертизы проектно-сметной документации. 2.2. Финансово-казначейское управление администрации города на основании перечня приоритетных объектов, по согласованию с отделом экономики и прогнозирования администрации города, в соответствии с определенными объемами бюджетного финансирования, осуществляет отбор строек и объектов, предполагаемых к финансированию через Программу. В приоритетном порядке в проект перечня включаются: незавершенные строительством объекты, подлежащие завершению строительством в планируемом году; стройки и объекты, для которых заказчиком обеспечивается привлечение иных дополнительных источников. 2.3. Включение в перечень строек и объектов, в отношении которых разработка и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством Российской Федерации, не допускается без разработки и утверждения указанной документации. 2.4. Одновременно с внесением предложений о включении в перечень строек и объектов представляются сведения по переходящим стройкам и объектам, а также по объектам с имеющейся кредиторской задолженностью заказчиков-застройщиков по капитальным вложениям. 2.5.Включение в перечень вновь начинаемых строек и объектов производственного назначения осуществляется после удовлетворения потребности в финансовых средствах для переходящих строек и объектов, на которых создаются аналогичные мощности. 2.6. Сформированный проект Программы вносится Главой города на утверждение в Ивановскую городскую Думу. 2.7.Программа, утвержденная Ивановской городской Думой, является основанием для организации и проведения конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве (далее именуются - конкурсы) по вновь начинаемым стройкам и объектам. Если по итогам работы конкурсов не определены подрядные организации, то указанные стройки и объекты по предложению отдела экономики и прогнозирования администрации города подлежат исключению из перечня с дальнейшим распределением средств городского бюджета в рамках программы. По переходящим объектам строительства подрядчик не меняется и проведения конкурсных торгов не требуется, решение о предоставлении права выполнения работ тому же подрядчику оформляется соответствующим протоколом заседания конкурсной комиссии. 3. Заказчик и заказчики-застройщики строек и объектов, включенных в Программу 3.1. Заказчиком вновь начинаемых строек и объектов, имеющих особое значение для создания благоприятных условий жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения города, финансируемых частично либо полностью за счет бюджетных средств, с 01.01.2004 является управление жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города. 3.2.Заказчиками - застройщиками строек и объектов, включенных в Программу, являются: бюджетные учреждения и организации, находящиеся в ведении города Иванова; организации, уполномоченные органами исполнительной власти Ивановской области на выполнение функций заказчика - застройщика; негосударственные коммерческие организации, получающие государственные капитальные вложения по стройкам и объектам, включенным в перечень, на условиях приобретения в собственность города Иванова паев, акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций. 4. Финансирование муниципальной адресной инвестиционной программы 4.1. Выделение денежных средств заказчику и заказчикам - застройщикам, определенным в Программе, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью городского бюджета, утверждаемой начальником финансово-казначейского управления администрации города, лимитами финансирования расходов городского бюджета, утверждаемыми Главой города на очередной месяц, и процедурами по исполнению расходной части городского бюджета, установленными бюджетным законодательством, с особенностями, предусмотренными настоящим разделом. 4.2. При открытии финансирования и проведении оплаты заказчик и заказчики - застройщики обязаны представить в финансово-казначейское управление администрации города следующие документы: титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек и объектов; муниципальные контракты (договоры подряда) на весь период строительства с указанием формы расчетов за выполненные работы, даты и номера протокола о результатах конкурса по определению исполнителя работ (услуг), дополнительное соглашение по переходящим объектам на текущий год; договоры долевого участия в строительстве; сводные сметные расчеты стоимости строительства; положительное сводное заключение по проектно-сметной документации государственной вневедомственной экспертизы; уточненные объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ по переходящим стройкам; копии лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие лицензии на осуществление этих видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным; внутрипостроечный титульный список на соответствующий финансовый год; календарный план работ; справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма № КС-3); акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2). По вновь строящимся объектам капитального строительства, финансируемым частично либо полностью за счет бюджетных средств, по которым заказчиком является управление жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города (далее Управление), указанные выше документы хранятся в Управлении и предъявляются по требованию финансово-казначейского управления администрации города при открытии финансирования и проведении оплаты. Контроль за правильностью оформления документов возлагается на Управление. 4.3. Негосударственные коммерческие организации, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, для получения бюджетных средств на объекты, незавершенные строительством до 01.01.2004, в дополнение к документам, перечисленным в пункте 4.2 настоящего Порядка, представляют в финансово-казначейское управление администрации города договоры между городским комитетом по управлению имуществом и указанными организациями об определении доли города в объекте строительства. 4.4.Финансирование капитальных вложений за счет бюджетных средств, за исключением капитальных вложений негосударственным коммерческим организациям, включает также финансирование проектно-изыскательских работ, в том числе предпроектных и проектных, а также приобретение оборудования, не требующего монтажа и не входящего в сметы строек и объектов. 4.5.Погашение кредиторской задолженности заказчикам-застройщикам за выполненные работы (услуги) на стройках и объектах по принятым в предыдущие годы денежным обязательствам и подлежащим оплате за счет средств областного и городского бюджетов, осуществляется в порядке, предусмотренном для текущего финансирования за счет средств областного или городского бюджетов, предусмотренных на погашение кредиторской задолженности в соответствии с нормативно-правовыми актами Ивановской области и города Иванова. 4.6.Авансирование работ (услуг), предусмотренных в муниципальных контрактах (договорах подряда), и проводимых на стройках и объектах, включенных в перечень, осуществляется в соответствии с решением Ивановской городской Думы “О бюджете города Иванова” на очередной финансовый год. Авансирование производится на приобретение необходимых материалов и выполнение работ. 4.7.Финансово-казначейское управление администрации города после предъявления заказчиком и получения от заказчиков-застройщиков указанных в пункте 4.2. настоящего Порядка документов и их рассмотрения принимает решение об открытии финансирования и оформляет его распоряжением Главы города. Финансирование капитальных вложений осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью на текущий год в пределах ассигнований, утвержденных на квартал, лимита бюджетных обязательств на месяц и на основании письменной заявки заказчика и заказчиков-застройщиков на финансирование строек и объектов. 4.8.Заявка на оплату аванса и выполненных работ согласно формам КС-2, КС-3 представляется заказчиком и заказчиками-застройщиками до 19 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором будет осуществляется финансирование. 4.9.В целях своевременного представления в Главное финансовое управление Ивановской области документов на открытие финансирования за счет средств областного бюджета: заказчики-застройщики по стройкам, не законченным строительством до 01.01.2004 представляют необходимые документы до 1 числа текущего месяца в финансово-казначейское управление администрации города; по вновь строящимся объектам капитального строительства необходимые документы представляются Управлением в Главное финансовое управление Ивановской области. Для открытия финансирования из городского бюджета документы представляются в финансово-казначейское управление администрации города до 19 числа месяца, предшествующего месяцу в котором будет осуществляться финансирование. Стройки и объекты по которым не предъявлены документы не подлежат включению в перечень объектов для финансирования в текущем месяце. 4.10.Финансово-казначейское управление администрации города осуществляет финансирование объектов и строек Программы путем перечисления средств заказчику и заказчикам-застройщикам на лицевые счета, открытые в финансово-казначейском управлении администрации города. Снятие денежных средств с лицевого счета осуществляется заказчиком и заказчиками-застройщиками путем представления платежного поручения с указанием в назначении платежа “аванс”, “оплата выполненных работ согласно формам КС-2, КС-3”. 5. Реализация муниципальной адресной инвестиционной программы 5.1.Координация деятельности по реализации Программы осуществляется отделом экономики и прогнозирования администрации города. Освоение объемов капитальных вложений, ввод в эксплуатацию, предусмотренных Программой, осуществляется заказчиком и заказчиками - застройщиками. 5.2.Заказчик и заказчики-застройщики несут, в соответствии с действующим законодательством, ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в их управление средств областного и городского бюджета, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах услугах). 6. Контроль и отчетность при реализации муниципальной адресной инвестиционной программы 6.1.Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией города и Ивановской городской Думой в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством. 6.2.При необходимости отдел экономики и прогнозирования администрации города совместно с другими заинтересованными органами организует и проводит экспертные проверки хода реализации Программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию, конечные результаты Программы 6.3.Заказчики и заказчики - застройщики строек и объектов программы ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляют в отдел экономики и прогнозирования администрации города отчеты о ходе реализации Программы. 6.4.Отдел экономики и прогнозирования администрации города при участии управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города и финансово-казначейского управления администрации города ежегодно, не позднее 1 мая, представляет Главе города итоговый отчет о реализации Программы за прошедший год.