Постановление Главы г. Иванова от 17.02.1998 № 127
О программе ликвидации в городе ветхого жилья в 1998-2003 годах
Утратил силу - Постановление Главы г. Иванова от 19.05.2003 г. N 1293 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА от 17.02.1998 г. N 127 г. Иваново О программе ликвидации в городе ветхого жилья в 1998-2003 годах Анализ состояния жилого фонда в городе показал, что в настоящее время имеется 159 ветхих домов с износом 65 и более процентов, в которых проживает 981 семья. Для организации отселения жителей из ветхого жилья, с учетом санитарных норм, необходимо построить в 1998 - 2003 годах жилых домов общей площадью 54469 квадратных метров; постановляю: 1. Утвердить программу ликвидации ветхого жилья в городе (прилагается). 2. Управлениям, комитетам и отделам администрации города, коммунальным предприятиям города принять к руководству программу ликвидации ветхого жилья в части обеспеченности техническими условиями, согласованиями документации, обеспечения отводами земельных участков под строительство. 3. Финансовому управлению администрации города (Старкин И.В.) при формировании проекта городского бюджета предусмотреть финансирование строящихся домов и объектов в соответствии с настоящей программой. 4. Управлению экономики и предпринимательства администрации города (Носков Ю.М.) проработать возможность участия промышленных предприятий в обеспечении финансирования ликвидации ведомственного ветхого жилья. 5. Финансовому управлению администрации города (Старкин И.В.) обратиться в областную администрацию с предложениями о долевом участии областной администрации в размере 40 процентов от общей стоимости работ. 6. Муниципальному унитарному предприятию по организации капитального строительства (Петров А.П.) обеспечить ежегодный ввод жилья в соответствии с настоящей программой. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на Салихова И.Ф., первого заместителя Главы города. В.Троеглазов ------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Главы города Иванова от 17.02.1998 N 127 Программа ликвидации ветхого жилого фонда в г. Иванове Введение Одной из острых социальных проблем сегодняшнего дня г. Иванова - проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде. По состоянию на 1.01.98 г., т. е. на момент формирования данной программы ликвидации ветхого жилого фонда в г. Иванове имеется 159, домов непригодных для постоянного проживания с общей жилой площадью 33737 кв. м, в которых проживает 981 семья. Основными причинами возникновения ветхого жилого фонда в г. Иванове являются: а) естественное старение зданий; б) экстремальные условия формирования жилого фонда в военный и послевоенный период; в) хроническое недовложение средств в кап. ремонт и текущее содержание. Ликвидацию ветхого жилого фонда предлагается проводить в несколько этапов: I - этап - переселение жителей из домов с процентом износа более 70%, II этап - переселение жителей из домов с процентом износа более 65 - 70%. Для выполнения программы ликвидации ветхого жилья дополнительно необходимо изыскать принципиально новые внебюджетные источники финансирования с установлением организационных и правовых подходов. Сегодня, в условиях становления рыночной экономики, особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Программа ликвидации ветхого жилого фонда предусматривает комплексный характер, где наряду с новым строительством жилых домов, закладывается развитие инженерных сетей и сооружений к домам. 1. Характеристика ветхого жилого фонда и семей, проживающих в нем 1.1. Характеристика ветхого жилья на территории города. Ветхий жилой фонд расположен в 4 районах города. Распределение его по административным районам города характеризуется следующими данными: Табл. N 1 ------------T------T------T------------------T-------------------¬ ¦ Район ¦Кол-во¦Кол-во¦ Общая ¦ Кол-во квартир ¦ ¦ ¦домов ¦семей ¦ площадь, м2 ¦ ¦ +-----------+------+------+------------------+-------------------+ ¦Ленинский ¦ 38 ¦ 260 ¦ 10117,3 ¦ 226 ¦ ¦Фрунзенский¦ 100 ¦ 649 ¦ 21363 ¦ 501 ¦ ¦Октябрьский¦ 16 ¦ 47 ¦ 1535,1 ¦ 43 ¦ ¦Советский ¦ 5 ¦ 25 ¦ 721 ¦ 18 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Итого ¦ 159 ¦ 981 ¦ 33737,1 ¦ 788 ¦ L-----------+------+------+------------------+-------------------- Подробный перечень ветхих домов, количество квартир и семей, проживающих в них, дан в приложении N 1. Данные о физическом состоянии жилых зданий, выводы о дальнейшем их использовании (первоочередность переселения) оформляются дополнительными актами городской межведомственной комиссии на момент переселения. Общая площадь жилых домов, предложенных к сносу по состоянию на 1.01.98 г. приводится ниже: Табл. N 2 -----------T---------------------------------------T-------------¬ ¦ ¦ ¦ Снос ¦ ¦ ¦ Общая площадь ветхого жилья м2 +---------T---+ ¦ ¦ ¦Кол-во м2¦ % ¦ +----------+---------------------------------------+---------+---+ ¦г. Иваново¦ 33737 ¦ 33737 ¦100¦ L----------+---------------------------------------+---------+---- Очередность переселения жителей из ветхого жилого фонда необходимо определять из расчета максимального процентного износа жилых строений и актов обследования ветхого жилья по данным БТИ. Для обеспечения переселения из ветхого жилого фонда определена номенклатура квартир и площади необходимого жилья исходя из санитарных норм и состава семей. Данные приведены в табл. 3. Табл. N 3 ---------------------T-------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Требуется для выселения ¦ ¦ районов +----------T----------T----------T----------+ ¦ ¦ 1- ¦ 2-х ¦ 3-х ¦ 4-х ¦ ¦ ¦комнатных ¦комнатных ¦комнатных ¦комнатных ¦ ¦ ¦ квартир ¦ квартир ¦ квартир ¦ квартир ¦ ¦ +----T-----+----T-----+----T-----+----T-----+ ¦ ¦к-во¦общ. ¦к-во¦общ. ¦к-во¦общ. ¦к-во¦общ. ¦ ¦ ¦квар¦площ.¦квар¦площ.¦квар¦площ.¦квар¦площ.¦ ¦ ¦ ¦ м2 ¦ ¦ м2 ¦ ¦ м2 ¦ ¦ м2 ¦ +--------------------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+ ¦Ленинский р-н 126 5292 83 4565 35 2450 16 1440¦ ¦Октябрьский р-н 19 798 24 1320 3 210 1 90¦ ¦Советский р-н 12 504 13 715 - - - - ¦ ¦Фрунзенский р-н 300 12600 281 15455 102 7140 21 1890¦ ¦ ¦ ¦ Всего 457 19194 401 22055 140 9800 38 3420¦ ¦ ¦ ¦ Всего квартир - ¦ ¦ 1036 ¦ ¦ ¦ ¦ Всего м2 ¦ ¦ 54469 ¦ L----------------------------------------------------------------- Распределение объемов строительства потребной общей площади жилья приведены в табл. 4. Табл. N 4 -------------------T-------T-------------------------------------¬ ¦ Год переселения ¦ кол-во¦ в том числе ¦ ¦ ¦ семей +-------T---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦1 комн.¦2-х комн.¦3-х комн.¦4-х комн.¦ ¦ ¦ ¦квартир¦ квартир ¦ квартир ¦ квартир ¦ +------------------+-------+-------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +------------------+-------+-------+---------+---------+---------+ ¦ 1998 ¦ 183 ¦ 81 ¦ 70 ¦ 25 ¦ 7 ¦ ¦ 1999 ¦ 183 ¦ 82 ¦ 70 ¦ 24 ¦ 7 ¦ ¦ 2000 ¦ 172 ¦ 76 ¦ 67 ¦ 22 ¦ 7 ¦ ¦ 2001 ¦ 187 ¦ 83 ¦ 73 ¦ 24 ¦ 7 ¦ ¦ 2002 ¦ 201 ¦ 86 ¦ 80 ¦ 28 ¦ 7 ¦ ¦ 2003 ¦ 110 ¦ 49 ¦ 41 ¦ 17 ¦ 3 ¦ +------------------+-------+-------+---------+---------+---------+ ¦ Всего ¦ 1036 ¦ 457 ¦ 401 ¦ 140 ¦ 38 ¦ L------------------+-------+-------+---------+---------+---------- 2. Новое строительство для переселения из ветхого жилого фонда В соответствии с требуемым количеством квартир для переселения из ветхого жилья предлагается предварительный перечень жилых домов для строительства в 1998 - 2003 годах. Они размещены во всех районах города, а также определены объемы строительства инженерных сетей, необходимых для обеспечения ввода этих домов. Перечень жилых домов, с разбивкой строительства по годам, прилагается в табл. 5. Табл. N 5 ----T-----T------------------------------T--------T--------------¬ ¦ N ¦Год ¦ Наименование объекта ¦Мощность¦ Примечание ¦ ¦п/п¦ввода¦ ¦ в м2 ¦ ¦ +---+-----+------------------------------+--------+--------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +---+-----+------------------------------+--------+--------------+ ¦ 1 1998 Монолитный дом лит. 14 в м-не Требуется ¦ ¦ Сухово-Дерябихского р-на 4340 корректировка ¦ ¦ по составу и ¦ ¦ номенклатуре ¦ ¦ ¦ ¦ 2 1998 36 кв. дом лит. 3-а по ул. ¦ ¦ 3-я Первомайская 1646 -"- ¦ ¦ ¦ ¦ 3 1998 72 кв. дом по ул. ¦ ¦ 3-я Лежневская 3582 -"- ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Итого по году 9568 ¦ ¦ ¦ ¦ 4 1999 Монолитный дом лит. 12 в м-не Требуется ¦ ¦ Сухово-Дерябихского р-на 4340 корректировка ¦ ¦ по составу и ¦ ¦ номенклатуре ¦ ¦ ¦ ¦ 5 1999 90 кв. дом в м-не ИЗТС 5228 -"- ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Итого по году 9568 ¦ ¦ ¦ ¦ 6 2000 Жилой дом лит. 3 Требуется ¦ ¦ по ул. Велижской 6088 корректировка ¦ ¦ по составу и ¦ ¦ номенклатуре ¦ ¦ ¦ ¦ 7 2000 102 кв. дом по ул. Лакина ¦ ¦ (I-я очередь) 2949 -"- ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Итого по году 9037 ¦ ¦ ¦ ¦ 8 2001 102 кв. дом по ул. Лакина Требуется ¦ ¦ (II-я и III очереди) 6134 корректировка ¦ ¦ по составу и ¦ ¦ номенклатуре ¦ ¦ ¦ ¦ 9 2001 60 кв. дом в м-не Южного ¦ ¦ жилого р-на 3771 -"- ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Итого по году 9905 ¦ ¦ ¦ ¦10 2002 Жилой дом лит. 3 по Требуется ¦ ¦ ул. Велижская 7804 корректировка ¦ ¦ по составу и ¦ ¦ номенклатуре ¦ ¦ ¦ ¦11 2002 36 кв. дом по ул. ¦ ¦ Б-Хмельницкого 2535 -"- ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Итого по году 10339 ¦ ¦ ¦ ¦12 2003 Проектируется 6052 Требуется ¦ ¦ разработка ¦ ¦ проекта ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Всего по программе 54469 ¦ L----------------------------------------------------------------- 3. Порядок предоставления жилья. Новые формы участия населения в инвестировании строительства Программа ликвидации ветхого жилого фонда в г. Иванове предусматривает предоставление квартир переселяемым жителям в пределах установленных норм стандартного качества. Эта мера предусматривается как социальная защита, а также выполнения принятых обязательств государства при постановке на очередь при переселении. Программой ликвидации ветхого жилья не предусматривается финансирование строительства квартир высокой комфортности. Учитывая возможности определенной категории жителей, проживающих в домах ветхого фонда, и их желание вложить собственные средства для получения жилья с повышенными потребительскими качествами предлагается ввести в программу строительство домов улучшенной планировки. Нетиповое жилье главным образом будет строиться в центральной части города. Выбор и приобретение этого жилья производится непосредственно владельцем. В этом случае предлагается компенсация стоимости стандартного жилья в пределах установленных нормативов. В случае необходимости отчисления жителей, желающих сохранить район проживания, им может быть обеспечено проживание в пределах административного района в маневренном фонде. 4. Строительство магистральных инженерных сетей и сооружений На программу ликвидации ветхого жилья, предлагаемые к строительству дома требуют развития сетей инженерного обеспечения: - необходимо строительство водопровода D=300 мм от ул. Лежневская до ул. 1-я Полевая; - строительство квартальной водопроводной насосной станции в м-не ИЗТС. Для обеспечения системой отвода сточных вод необходимо выполнить следующие сети и сооружения: - магистральные сети от центрального рынка к Павловскому оврагу D=500 мм; - напорный канализационный коллектор D=500 мм от ул. Багаева КНС - 8 до ул. Ген. Хлебникова; - канализационный коллектор D=1200 по ул. Ген. Хлебникова до ул. Лежневская; - вынос канализационного коллектора D=600 мм с площадки дома лит. 3 по ул. Велижская - Лежневская; - осуществить строительство магистрального коллектора ливневой канализации D=600 мм ул. 3-й Полетной до ул. Ген. Хлебникова. В связи с сокращением инвестирования в развитие источников централизованного теплоснабжения, осуществить переход на крышные котельные в 9-ти эт. жилых домах и на поквартирные газовые котлы в 5-и этажных домах: - осуществить строительство магистральной теплотрассы от ул. Куконковых до ул. Московская (2-ой вывод ТЭЦ-3); - построить внутриквартальные ЦТП по ул. Велижской - Лежневской и 1-ой Полевой. Для надлежащего обеспечения центральной части города электроэнергией: - построить кабельную линию 6 кв от ИВ-14 до РП сеч. 3*240 в две нитки, тем самым обеспечить перераспределение электрических нагрузок по внутриквартальным сетям. Последовательность строительства объектов для отселения из ветхого жилья Последовательность строительства жилых домов приведена в предварительном графике проектирования и строительства с разбивкой по годам переселения, объектов с указанием площадей в м2, необходимых для отселения из ветхого фонда в рамках программы. (График проектирования и строительства на объем программы прилагается ниже). Табл. N 6 ----T-----------------------------T------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦мощнос¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ ¦п/п¦ ¦ м2 +-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦1 2 3 4 ¦1 2 3 4 ¦1 2 3 4 ¦1 2 3 4 ¦1 2 3 4 ¦1 2 3 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв кв кв кв¦кв кв кв кв¦кв кв кв кв¦кв кв кв кв¦кв кв кв кв¦кв кв кв кв¦ +---+-----------------------------+------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ ¦ 1.¦Ленинский район м-н 1¦ ¦=== ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сух-Дерябихского р-на ¦ 4340 +-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Фрунзенский район ул. 3-я¦ ¦=== ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Первомайская ¦ 1646 ¦ --------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Фрунзенский район ул. 3-я¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лежневская ¦ 3582 ¦ --------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Ленинский район м-н 1¦ ¦ === ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сух-Дерябихского р-на ¦ 4340 ¦ +-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Ленинский район м-н ИЗТС ¦ 5228 ¦ ====== ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Фрунзенский район ул.¦ ¦========= ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Велижская (1 оч.) ¦ 6088 ¦ ¦ --------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Ленинский район ул. Лакина ¦ ¦ =====¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(1 оч.) ¦ 2949 ¦ ¦ --------+-- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦Ленинский район ул. Лакина ¦ ¦ ==¦=== ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2 - 3 оч.) ¦ 6134 ¦ ¦ +-----------+------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9.¦Ленинский район м-н Южный ¦ 3771 ¦ ¦ ¦========= ¦ --------+--------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.¦Фрунзенский район ул.¦ ¦ ==¦====== ¦ +-----------+-----------+--------- ¦ ¦ ¦Велижская (3 оч.) ¦ 7804 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11.¦Фрунзенский район ул.¦ ¦ ¦ ¦ ¦====== ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Б-Хмельницкого ¦ 2535 ¦ ¦ ¦ ¦ --+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12.¦Проект находится в стадии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ==¦====== ¦ ¦ ¦ ¦проработки ¦ 6052 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого ¦54469 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-----------------------------+------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Условные обозначения:==== - стадия проектирования---- - стадия строительства. Объем работ по реализации программы ликвидации ветхого жилья в городе огромен. Предполагаемая стоимость работ по жилищному строительству и прокладке инженерных коммуникаций прилагается в табл. 7. Табл. N 7 -----------------------------T-----------------------------------¬ ¦ Виды работ ¦Стоимость строительства с учетом¦ ¦ ¦ деноминации (в млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-----------------------------------+ ¦Объекты жилищного назначения¦ 54,5 x 2000 = 109,0 ¦ +----------------------------+-----------------------------------+ ¦Инженерные сети и сооружения¦ 54,5 x 0,4 = 21,8 ¦ +----------------------------+-----------------------------------+ ¦ Всего: ¦ 130,8 ¦ L----------------------------+------------------------------------ Экономическая часть программы Реализация программы ликвидации ветхого жилого фонда в г. Иванове непосредственно зависит от успеха инвестиционной части проекта. Поэтому, особое значение приобретает объем внебюджетных инвестиций, которые формируются за счет: отчислений за аренду земли, прав на аренду; выручки от проведения конкурсов и аукционов по продаже муниципального имущества и незавершенных строительством объектов; реализация земельных участков, освобождаемых при сносе ветхого жилого фонда; средств переселяемых жильцов, желающих приобрести жилье с повышенными потребительскими качествами. Источниками инвестиций могут служить: отчисления промышленных предприятий на ликвидацию ветхого жилого фонда; частично налог на содержание жилищного фонда и объектов соцкультбыта; прямые субсидии из областного и городского бюджетов; привлечение средств частных инвесторов на договорных условиях с городской администрацией. Предполагаемая стоимость работ по годам (в дополнение к таблице 7) --------------------T----------T------------T----------T---------¬ ¦ Строительство ¦Ввод жилья¦ Стоимость ¦ Стоимость¦ Общая ¦ ¦ жилья по годам ¦ м2 ¦стр-ва жилья¦инженерных¦стоимость¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ комм-ций ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб.¦ ¦ +-------------------+----------+------------+----------+---------+ ¦ 1998 ¦ 9568 ¦ 19,14 ¦ 3,83 ¦ 22,97 ¦ ¦ 1999 ¦ 9568 ¦ 19,14 ¦ 3,83 ¦ 22,97 ¦ ¦ 2000 ¦ 9037 ¦ 18,08 ¦ 3,62 ¦ 21,7 ¦ ¦ 2001 ¦ 9905 ¦ 19,81 ¦ 3,97 ¦ 23,78 ¦ ¦ 2002 ¦ 10339 ¦ 20,68 ¦ 4,14 ¦ 24,82 ¦ ¦ 2003 ¦ 6052 ¦ 12,11 ¦ 2,42 ¦ 14,53 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВСЕГО ¦ 54500 ¦ 109,00 ¦ 21,8 ¦ 130,8 ¦ L-------------------+----------+------------+----------+----------