Постановление Главы администрации г. Иванова от 13.11.1996 № 894
О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в городе Иванове
Утратил силу - Постановление Главы г. Иванова от 04.09.2000 г. N 784 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИВАНОВА от 13.11.1996 г. N 894 г.Иваново О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в городе Иванове В соответствии с постановлением Главы администрации Ивановскойобласти N 562 от 10.10.96 г. "О порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг",постановляю: 1. Утвердить положение о порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в городе(прилагается). 2. Постановление Главы администрации города N 828 от 30.10.95г. "Об утверждении Временного положения о порядке предоставлениягражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальныхуслуг в городе Иванове" считать утратившим силу. Глава администрации города Иванова С.Круглов----------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Главы администрации города от 13.11.1996 N 894 Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в городе Иванове I. Общие положения 1. Компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг (далееименуются - компенсации) назначаются гражданам администрацией городав порядке, установленном настоящим Положением. Под оплатой жильяподразумевается оплата услуг по содержанию, техническому обслуживаниюи ремонту жилья, включая обслуживание лифтового хозяйства и вывозтвердых бытовых отходов, под оплатой коммунальных услуг - плата затеплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, канализацию, включаявывоз жидких отходов из выгребов и локальной канализации. 2. При назначении компенсации учитываются: 2.1. Совокупный доход гражданина и его членов семьи; 2.2. Социальная норма жилья; 2.3. Предельный уровень платежей граждан к затратам насодержание и ремонт жилья и коммунальные услуги; 2.4. Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, ставки итарифы на жилищно-коммунальные услуги; 2.5. Прожиточный минимум на одного человека; 2.6 Минимальный размер оплаты труда, установленный ФедеральнымЗаконом; 2.7. Предоставляемые льготы по оплате за жилье и коммунальныхуслуг. 3. Совокупный доход гражданина и членов его семьи определяетсяв соответствии с Положением, утвержденным администрацией области,разрабатываемым на основании методики Министерства труда РФ. 4. Социальная норма площади жилья устанавливаетсяЗаконодательным собранием области в зависимости от достигнутогоуровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типовжилых помещений в домах жилищного фонда социального использования идругих факторов. 5. Общая площадь квартиры, превышающая социальную норму площадижилья, оплачивается гражданами по установленным ставкам и в расчеткомпенсации не включается. В случае, если площадь жилья, занимаемая семьей или размерпотребляемых услуг, ниже площади по социальной норме жилья илинорматива потребления коммунальных услуг, в том числе и с учетомдействующих льгот, компенсации назначаются с учетом фактическиимеющейся площади жилья или фактически потребляемых коммунальныхуслуг. 6. Предельный уровень платежей граждан в процентах к затратамна содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги устанавливаетсяглавой администрации области в зависимости от складывающейсяфинансовой и социальной ситуации, возможностей покрытия расходов,связанных с предоставлением гражданам компенсаций за счет средствбюджета города и учитывается администрацией города при утвержденииставок на оплату жилья и тарифов на коммунальные услуги. 7. Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, ставки итарифы на жилищно-коммунальные услуги в границах предельного уровняплатежей граждан в процентах к затратам на сод ержание и ремонт жильяи коммунальные услуги утверждаются главой администрации города. 8. Прожиточный минимум на одного человека определяетсяуправлением по труду и социальным вопросам и ежеквартальноутверждается главой администрации области. 9. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсации вслучаях, если: 9.1. собственные расходы граждан, имеющих совокупный фонд семьив расчете на 1 человека, не превышающий установленный администрациейобласти прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг превышают половину установленного ФедеральнымЗаконом минимального размера оплаты труда; 9.2. собственные расходы граждан на оплату жилья и коммунальныхуслуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг превышают установленную администрациейобласти предельно допустимую долю этих расходов от совокупного доходасемьи. 10. Величина компенсации для граждан, указанных в пункте 8.1.определяется как максимальное значение компенсаций, рассчитанных подвум основаниям. По первому основанию величина компенсации определяется какразница между принятыми на данный период с учетом действующих льготразмерами оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ипредельно допустимой долей расходов граждан на оплату жилья икоммунальных услуг, определяемой областной администрацией. По второму основанию величина компенсации определяется какразница между принятыми на данный период с учетом действующих льготразмерами оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг иполовины установленного Федеральным Законом минимального размераоплаты труда на каждого члена семьи. Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доходсемьи на одного человека, превышающий прожиточный минимум,определяется по первому основанию. 11. Компенсации предоставляются по месту постоянного проживанияследующим категориям граждан: нанимателям жилых помещений в домах государственного,муниципального и общественного жилищного фонда, членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов,собственникам жилых помещений, лицам, проживающим в кондоминиумах, арендаторам жилыхпомещений, гражданам, проживающим и вселенным в общежития в порядке,установленном постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.88 N 328. 12. Утрачивают право на получение компенсаций при оплате жильяи коммунальных услуг: 12.1. граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, в аренду,равно как и имеющие более одного жилого помещения (комната, квартира,домовладение), 12.2. граждане, имеющие просроченную задолженность при оплатеза жилье и коммунальные услуги без уважительных причин. Куважительным причинам относятся: задержка выплаты заработной платы(денежного довольствия, содержания) организациями на срок более трехмесяцев, задержка выплаты пенсий или пособий на срок более двухмесяцев, если зарплата (денежное довольствие, содержание), пенсия илипособие является единственным источником существования гражданина ичленов его семьи, а также полное отсутствие доходов у гражданина ичленов его семьи в течении трех месяцев. 13. Перерасчет назначенных компенсаций производится в случаяхизменения минимального размера оплаты труда, тарифов на жилье и коммунальные услуги, состава семьи и совокупного дохода гражданина, получающегокомпенсацию и его членов семьи, предоставления гражданину и членам его семьи льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг, при возврате сумм за непредоставленные коммунальные услуги. 14. Предоставление компенсации прекращается в случае 14.1. добровольного отказа в письменной форме от получениякомпенсации, 14.2. утраты права на получение компенсации, 14.3. предоставления гражданином в целях получения компенсациизаведомо ложной информации, 14.4. систематического уклонения от оплаты жилья и коммунальныхуслуг без уважительных причин, 14.5. при не представлении гражданином в установленные срокидокументов, необходимых для перерасчета назначенной компенсации. 15. Компенсации назначаются отделом субсидий администрациигорода гражданам независимо от того, в каком жилищ. фонде онипроживают сроком на шесть месяцев с 1 числа месяца подачи заявления. 16. Компенсации предоставляются гражданам только в безналичнойформе организациями, с которыми граждане непосредственнорассчитываются при оплате за жилье и коммунальные услуги(жилищно-эксплуатационные, энергоснабжающие и другие организации). 17. В качестве источников средств, направляемых на компенсации,пользуются: часть доходов, получаемых от населения при повышенииплатежей за жилье и коммунальные услуги, средства городского бюджета,а также собственные средства предприятий и учреждений, вхозяйственном ведении или оперативном управлении которых находитсяжилищный фонд. При этом предприятия и учреждения, имеющие в полномхозяйственном ведении или оперативном управлении государственный илимуниципальный жилищный фонд, обязаны компенсировать затраты,связанные с предоставлением компенсаций, всем имеющим на то правогражданам, проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственныхсредств. Предприятия, учреждения и другие организации в качествеисточников средств, направляемых на предоставление компенсаций, могутиспользовать средства, образующиеся в виде налога на содержаниежилищного фонда и объектов социально-культурного назначения, впорядке, установленном Законодательным собранием области или органамиместного самоуправления. 18. Основанием выплаты назначенных или пересчитанныхкомпенсаций, приостановления или прекращения их выплаты дляпредприятий, учреждений, которые выплачивают компенсации являетсяпостановление Главы администрации города. II. Порядок подачи и рассмотрения заявлений на предоставление компенсаций 19. За назначением компенсаций граждане обращаются в отделсубсидий администрации города независимо от вида жилищного фонда, вкотором они проживают. 20. Гражданин, обратившийся за назначением компенсаций,заполняет заявление по типовой форме, которое должно быть подписановсеми совершеннолетними, а также, имеющими собственные доходы,несовершеннолетними членами семьи. К заявлению прилагаются следующие документы: 20.1. документы о доходах гражданина и членов его семьи за трикалендарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращенияза назначением компенсации, а именно: справка о зарплате и других выплатах с места работы (дляработающих), справка о размерах стипендии и компенсациях на питание,обмундирование с места учебы (для обучающихся по очной форме), справка из органа социальной защиты о размере пенсии икомпенсаций (для пенсионеров, инвалидов и других лиц, получающихпенсии и пособия в органах социальной защиты), справка о размерах пособия по безработице с учетом надбавок насодержание детей из Центра занятости (для безработных), справка о доходах с места службы (для военнослужащих,сотрудников органов внутренних дел и других лиц, проходящих службу вгосударственных органах власти и органах местного самоуправления), справка о доходах из налоговой инспекции (для членовкрестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальныхпредпринимателей), справка о размерах получаемых алиментов, справка о наличии других видов доходов (дивидендов от акций,сертификатов, банковских сбережений и т. п.); 20.2. Копия лицевого счета с тарифами на жилье и коммунальныеуслуги на момент обращения за компенсацией изжилищно-эксплуатационных организаций; 20.3. Справка о составе семьи и о том, что жилплощадь несдается в поднаем или аренду из жилищно-эксплуатационных организаций; 20.4. Справка о наличии или отсутствии просроченнойзадолженности за жилье и коммунальные услуги изжилищно-эксплуатационных организаций и об отсутствии задолженности пооплате за электроэнергию из электросбыта. Кроме этого, при подаче заявления предъявляются следующиедокументы: паспорта всех зарегистрированных (прописанных) по местужительства или документы их заменяющие, расчетные книжки по оплате за жилье и коммунальные услуги,трудовые книжки для неработающих. Гражданину выдается расписка, в которой указывается датапринятия документов, фамилия, имя, отчество гражданина, у которогоприняты документы, должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшегодокументы. 21. При несоблюдении гражданином формы заявления, представленииненадлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте N 20настоящего Положения, либо их не представление, отдел субсидийадминистрации города вправе отказать в принятии заявления гражданину,обратившемуся за назначением компенсации. Отказ оформляется вписьменной форме должностным лицом, осуществляющим прием заявления, суказанием исчерпывающего перечня тех действий, которые гражданиндолжен совершить по устранению причин, послуживших основанием дляотказа в принятии заявления. 22. Не позднее месячного срока после подачи заявления напредоставление или перерасчет компенсации граждане получают в отделесубсидий администрации города извещение на право получениякомпенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, в которомуказывается с какого времени он имеет право на ее получение, суммапредоставленной компенсации и срок, на который она предоставляется,указывается срок и организация, в которую граждане должны обратитьсяза получением компенсации, а также сроки и часы обращения гражданиназа повторным получением компенсации с указанием перечня представлениянеобходимых документов. 23. В случае отказа гражданину в предоставлении компенсации наоплату жилья и коммунальных услуг ему выдается письменное уведомлениеоб этом с указанием мотивированных причин отказа, орган и срок, вкоторых может быть обжаловано принятое решение. 24. При изменении состава или совокупного дохода семьи, а такжеизменения тарифов на жилье и коммунальные услуги или возвратагражданам сумм за не предоставленные услуги они должны обратиться вотдел субсидий администрации города в сроки, указываемые в извещении,с заявлением на перерасчет ранее назначенной компенсации. К заявлениюдолжны быть приложены документы, перечисленные в пункте 20 настоящегоПоложения. 25. Гражданин, получивший извещение на право получениякомпенсации, вправе с даты назначения компенсации производить оплатуза жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади инормативов потребления коммунальных услуг в размере, уменьшенном насумму назначенной ему и членам его семьи компенсации. 26. Если неправомерные действия гражданина или несвоевременноеизвещение им администрации города об изменении состава семьи илисовокупного дохода, повлекли за собой неправомерное предоставлениекомпенсации, сумма незаконно полученной компенсации подлежитвозмещению за счет собственных средств гражданина по постановлениюГлавы администрации города либо в судебном порядке. 27. За предоставление в администрацию города заведомо ложнойинформации при заполнении заявления на получение компенсации иподложных документов, перечисленных в пункте 20 настоящего Положения,гражданин несет гражданско-правовую или уголовную ответственность всоответствии с действующим законодательством. 28. В случае нарушения прав граждан, предусмотренных настоящимПоложением, граждане вправе обжаловать действия должностных лиц,руководителей и других работников организаций соответственновышестоящему должностному лицу, руководителю работника либонепосредственно в суд. III. Полномочия органов местного самоуправления и их структурных подразделений по предоставлению компенсации 29. Отдел субсидий администрации города: осуществляет прием и консультацию граждан, обращающихся запредоставлением компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг,прием от них заявлений на предоставление этих компенсаций; проводит проверку полноты, качества и достоверностипредставляемых гражданами документов; от имени администрации города по ее доверенности оформляет сгражданами договор о правах, обязательствах и ответственности сторон; проводит расчет размера предоставляемых компенсаций; выдает гражданам расписку о приеме документов; подготавливает проект постановления Главы администрации городао предоставлении гражданам компенсаций; не позднее месячного срока после подачи заявления гражданами наполучение компенсации выдает им извещение о их праве на получениекомпенсации либо мотивированный отказ в ее получении; осуществляет перерасчет предоставляемых гражданам ранеепредоставленных субсидий с учетом изменения состава и доходов членовсемьи, тарифов на жилищно-коммунальные услуги, возврата сумм запредоставленные услуги; при не соблюдении гражданином формы заявления, представлениененадлежащим образом оформленных документов выдает им письменныйотказ в приеме заявления на получение компенсации. 30. Финансовый отдел администрации города при получениипостановления Главы администрации города о предоставлении гражданамкомпенсаций не позднее месячного срока перечисляет муниципальномупредприятию жилищного хозяйства, жилищно-строительным кооперативам иИвэнергосбыту размеры компенсаций, указанные в постановлении, ивыплачиваемые за счет средств городского бюджета. IV. Полномочия учреждений, предприятий государственных органов, энергоснабжающих и жилищно - коммунальных организаций 31. Предприятия, учреждения, энергоснабжающие ижилищно-коммунальные организации, а также другие органы иорганизации, на балансе которых находится жилищный фонд, обязаны: 31.1. оказывать необходимое содействие администрации города игражданам по реализации прав и обязанностей в связи с положением ипредоставлением компенсаций; 31.2. обеспечить выдачу гражданам справок для получениякомпенсаций, перечисленных в пунктах 20.1. - 20.4. на безвозмезднойоснове; 31.3. установить порядок и контроль за целевым использованиемсредств, выделяемых для предоставления компенсаций. 32. Жилищно-коммунальные организации оплачивают гражданамкомпенсации на оплату жилья и коммунальных услуг при получении имипостановления Главы администрации города путем уменьшения оплаты насумму назначенной им и членам их семей компенсаций. Размеркомпенсации указывается организацией отдельной строкой в лицевомсчете, других расчетных документах, на основании которых гражданиноплачивает жилищно-коммунальные услуги. 33. Жилищно-коммунальные органы предприятий и организаций, засчет средств которых выплачиваются субсидии, при получениипостановления Главы администрации города в недельный срок перечисляютгражданам компенсации на оплату за пользование электроэнергиейИвгорэнергосбыту. 34. Жилищно-строительные кооперативы выплачиваютпредоставленные гражданам компенсации при получении ими средств наэти цели из городского бюджета.