Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 28.10.2004 № 542
О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рекламе"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ28.10.2004 № 542 г.ИвановоО внесении на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации впорядке законодательной инициативыпроекта федерального закона "Овнесении дополнений в Федеральный закон "О рекламе" В соответствии с частью первой статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рекламе". 2. Поручить представление проекта при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателю комитета Законодательного Собрания по законности и общественной безопасности Репяхову Сергею Николаевичу. 3. Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бабичу М.В., Сироткину С.Н., Яковлевой Т.В., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Смирнову Ю.В. и Гусеву В.К., в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ Российской Федерации, с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Ивановской области. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ П.А. КОНЬКОВ ПРОЕКТ Вносит Законодательное Собрание Ивановской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в Федеральный закон "О рекламе" Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Статья 1. Внести в Федеральный закон "О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2864; 2001, № 26, ст. 2580; 2001, № 51, ст. 4827; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2) следующие дополнения: 1. Пункт 2 статьи 11 дополнить новым предложением следующего содержания: "Использование рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", не должно препятствовать непосредственному восприятию основного смысла и содержания транслируемой передачи.". 2. Абзац первый пункта 1 статьи 15 дополнить новым предложением следующего содержания: "Распространение аудиопродукции рекламного характера в общественных транспортных средствах не допускается.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин Москва, Кремль ___________2004 года № _____-ФЗ Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рекламе" Федеральным законом "О рекламе" (далее - Федеральный закон) установлено ограничение на размер использования рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", который не должен превышать семи процентов площади кадра (пункт 2 статьи 11). Иных ограничений для данного вида рекламы Федеральным законом не предусмотрено, ввиду чего фактически предоставлена объективная возможность размещения рекламы в виде наложений в любом месте телевизионного кадра вне зависимости от транслируемого сюжета. Явная пробельность рекламного законодательства по данному вопросу позволяет в нарушение требований добросовестности и разумности использовать рекламу в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", в местах трансляции имеющих основную смысловую нагрузку синхронных переводов, различного рода титров телепередач, результатов спортивных состязаний и тому подобного, во избежание чего пункт 2 статьи 11 Федерального закона необходимо дополнить нормой, ограничивающей в разумных пределах размещение рекламы в виде наложений. Кроме этого, в специальной норме статьи 15 "Особенности рекламы на транспортных средствах и почтовых отправлениях" не в полной мере реализованы цели Федерального закона, закрепленные в абзаце втором статьи 1 (защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали) и направленные в конечном итоге на защиту прав и законных интересов потребителей рекламы. Особенность воздействия рекламы звукового содержания на потребителей в общественном транспорте заключается в ограничении права потребителя избежать по своему выбору подобного способа доведения рекламы, что приводит к безусловному нарушению прав граждан на собственное волеизъявление и навязыванию восприятия потребителем аудиопродукции рекламного характера. Для реализации целей, провозглашенных Федеральным законом, распространение в общественных транспортных средствах аудиопродукции рекламного характера необходимо запретить. Вступление в действие Федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рекламе" не повлечет дополнительных расходов бюджетных средств и не потребует отмены, изменения или дополнения действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ П.А. КОНЬКОВ Перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рекламе" Принятие федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рекламе" не потребует отмены, изменения или дополнения действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Справка о финансово-экономическом обосновании проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рекламе" Принятие федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рекламе" не повлечет дополнительных расходов бюджетных средств ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ П.А. КОНЬКОВ