Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 28.10.2004 № 525
О поддержке проекта федерального закона № 85841-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части сокращения лицензированных видов деятельности и совершенствования процедуры лицензирования)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ28.10.2004 № 525 г.Иваново О поддержке проекта федерального закона № 85841-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части сокращения лицензированных видов деятельности и совершенствования процедуры лицензирования) Рассмотрев проект федерального закона № 85841-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части сокращения лицензированных видов деятельности и совершенствования процедуры лицензирования), внесенный Правительством Российской Федерации, учитывая решение комитета Законодательного Собрания по вопросам экономики от 19.10.2004 №№ 11-6.6, Законодательное Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать принятие представленного проекта федерального закона в первом чтении. 2. Согласиться с отзывом по проекту федерального закона, подготовленным главным управлением экономического развития и торговли Ивановской области (прилагается). 3. Направить настоящее постановление в комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по собственности, по экономической политике, предпринимательству и туризму, по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. 4. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бабичу М.В., Сироткину С.Н., Яковлевой Т.В., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ивановской области Гусеву В.К., Смирнову Ю.В. поддержать рекомендации Законодательного Собрания, изложенные в настоящем постановлении, при обсуждении и голосовании в палатах Федерального Собрания. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ П.А.КОНЬКОВ Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 28.10.2004 № 525 Отзыв на проект федерального закона № 85841-4 Рассматриваемый проект федерального закона может быть принят в первом чтении, но нуждается в доработке, поскольку необходимо внесение следующих корректировок: 1. В четвертом абзаце пункта 2 статьи 1 цифру «5» заменить на цифру «8», так как именно в пункте 8 статьи 13, дополнительно внесенном проектом, указаны случаи временного приостановления действия лицензии. 2. Подпункт а) пункта 3 статьи 1 изложить в новой редакции: «а) в пункте 1: - абзац седьмой дополнить словами «в случаях, когда положениями о лицензировании соответствующих видов деятельности установлены специальные требования к персоналу.»; - после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания: «Копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года. Копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года. Перечень объектов, на которых будет осуществляться деятельность с указанием их местонахождения.». Дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания: «Лицензирующий орган имеет право провести проверку достоверности информации, содержащейся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, и возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. Порядок проведения указанной проверки определяется в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности.». Данная корректировка объясняется следующими моментами: - предложенное проектом дополнение заявления с данными о документе, подтверждающем внесение соискателя лицензии в Единый государственный реестр, не гарантирует, что будет указан основной государственный регистрационный номер, который необходимо указать в документе, подтверждающем наличие лицензии (статья 10). В свидетельстве о регистрации юридических лиц с 01 июля 2002 года указывается основной государственный регистрационный номер; - исключение пятого абзаца пункта 1 статьи 9 противоречит статье 10, в соответствии с которой в документе, подтверждающем наличие лицензии, необходимо указать ИНН лицензиата; - предложенный проектом последний абзац данного пункта дает право лицензирующему органу провести проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, которые чаще всего привязаны к конкретному объекту и месту осуществления деятельности. 3. Абзац десятый подпункта б) пункта 3) статьи 1 изложить в новой редакции: «5. Лицензиат обязан сообщить в лицензирующий орган, выдавший лицензию, сведения об изменении адресов, мест осуществления лицензируемого вида деятельности за 15 дней до начала осуществления лицензируемого вида деятельности.». 4. В абзаце втором пункта 8) статьи 1 вместо слова «шестой» включить слово «пятый». 5. Из пункта 9) статьи 1 исключить абзацы: тридцать второй; тридцать седьмой; тридцать восьмой; сорок третий. Сохранение лицензирования видов деятельности «перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом», «туроператорская деятельность», «турагентская деятельность» и «ветеринарная деятельность» считаем необходимым по следующим основаниям: - отсутствие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, пользующихся данными видами услуг; - в настоящее время не предусмотрена обязательная сертификация услуг по перевозке пассажиров, а введенная система обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) защищает в первую очередь интересы перевозчика, а не пассажира (потребителя услуг); - отсутствие контроля за прохождением специальной подготовки и повышения квалификации специалистов и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ветеринарную, туроператорскую и турагентскую деятельность. Принят на заседании Законодательного Собрания Ивановской области 28 октября 2004 года