Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 11.06.2004 № 363
О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ11.06.2004 № 363 г. Иваново О внесении на рассмотрение ГосударственнойДумы Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательнойинициативы проекта федерального закона"О внесении изменений в Федеральный закон"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Рассмотрев обращение депутата Законодательного Собрания Ивановской области Горохова С.А. от 26.05.2004 № Д/04-28, учитывая решение комитета по труду и социальной политике Законодательного Собрания от 10.06.2004 № 11-59, в соответствии с частью первой статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части использования при назначении пенсии документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации. 2. Поручить представление проекта при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Законодательного Собрания Ивановской области, управляющему отделением Пенсионного фонда по Ивановской области Горохову С.А. 3. Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бабичу М.В., Сироткину С.Н., Яковлевой Т.В., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Гусеву В.К. и Смирнову Ю.В., в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ Российской Федерации, с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Ивановской области при ее рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ П.А.КОНЬКОВ Проект Вносит Законодательное Собрание Ивановской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Статья 1. Внести в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ч. 1, ст.4920; 2003, № 1, ст.13) следующие изменения: 1. Пункт 1 статьи 13 изложить в следующей редакции: "1. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, иными собственниками архивов или соответствующими государственными (муниципальными) органами.". 2. Пункт 3 статьи 25 изложить в следующей редакции: "3. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излищних сумм трудовой пенсии работодатель, иной собственник архивов и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.". 3. Абзац 3 пункта 2 статьи 30 изложить в следующей редакции: "ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, иными собственниками архивов либо государственными (муниципальными) органами;". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин Москва, Кремль _______2004 года № _____-ФЗ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Для исчисления трудовой пенсии в соответствии с действующим законодательством важную роль играют объективные данные о страховом стаже и среднемесячной заработной плате конкретных застрахованных лиц. Пенсионное законодательство Российской Федерации в настоящее время исходит из того, что эти данные должны представляться либо соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами (органы и учреждения Государственной архивной службы России). Общая экономическая ситуация в стране характеризуется увеличением количества ликвидации хозяйствующих организаций, в том числе в процессе несостоятельности (банкротства). В законодательстве отсутствует механизм действенного контроля за передачей архивных документов в упорядоченном состоянии при отсутствии правопреемника учреждениям Федеральной архивной службы России. Поэтому основной массив документов ликвидированных в процессе банкротства организаций является собственностью юридических лиц, которые приобрели их имущественные комплексы на законном основании. Это не противоречит законодательству об информации, устанавливающему, что информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Однако, как уже было сказано ранее, пенсионное законодательство не предоставляет им права на подтверждение данных о страховом стаже и среднемесячной заработной плате застрахованных лиц, документы о которых находятся в их собственности. В свою очередь, действующие в настоящий момент Основы законодательства Российской Федерации "Об архивном фонде Российской Федерации и архивах" от 07.07.93 № 5341-1 и Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 № 24-ФЗ устанавливает одинаковые права и обязанности владельцев информационных ресурсов (собственников архивов). Так, в соответствии со статьей 15 любой владелец информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации и несет юридическую ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, Законодательным Собранием Ивановской области в целях социальной защиты всех граждан Российской Федерации предлагается упорядочить отношения с собственниками негосударственных архивов, не являющимися работодателями застрахованных лиц, документы о трудовом стаже и заработной плате которых находятся в их законном владении. Им предоставляется право представления соответствующих документов, которое корреспондируется ответственностью за их недостоверность. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ П.А.КОНЬКОВ ПЕРЕЧЕНЬ законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Предлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" потребует внесения соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" от 24.07.2002 № 555 и постановление Министерства труда России и Пенсионного фонда Российской Федерации "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 27.02.2002 № 16/19па. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не потребует расходов из федерального бюджета и не приведет к изменению финансовых обязательств государства. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ П.А.КОНЬКОВ