Постановление администрации Ивановской области от 24.05.2004 № 60-па
Об утверждении Общего порядка подготовки условий и проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые или имеющими местное значение, на территории Ивановской области
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 16.06.2010 г. N 199-п АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.05.2004 № 60–па г. Иваново Об утверждении Общего порядка подготовки условий и проведения конкурсов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспростаненныхполезных ископаемых (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 21.11.2008 г. N 302-п) или имеющими местное значение, на территории Ивановской области (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 17.10.2007 г. N 209-п; от 21.11.2008 г. N 302-п) В соответствии со ст.13.1. Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, в целях достижения большей эффективности и оперативности при предоставлении участков недр в пользование администрация Ивановской области постановляет: 1. Утвердить Общий порядок подготовки условий и проведенияконкурсов (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 17.10.2007 г. N 209-п) на право пользования участкаминедр, содержащими месторождения общераспростаненных полезныхископаемых (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 21.11.2008 г. N 302-п) или имеющими местное значение, натерритории Ивановской области» (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Ивановской областиСоколова Н.Н. (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 09.07.2008 г. N 179-п) Глава администрации Ивановской области В.ТИХОНОВ Приложение к постановлению администрации Ивановской области от 24.05.2004 № 60-па ОБЩИЙ ПОРЯДОК подготовки условий и проведения конкурсов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспростаненныхполезных ископаемых (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 21.11.2008 г. N 302-п) или имеющими местное значение, на территории Ивановской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Закона РоссийскойФедерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в действующей редакции),Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденногоПостановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 №3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядкелицензирования пользования недрами», нормативных документовМинистерства природных ресурсов Российской Федерации. 1.2. Решение о проведении конкурсов на право пользования участкаминедр (далее - конкурс), определение условий их проведения в отношениикаждого участка недр или группы участков недр (далее – условияконкурса) утверждаются распоряжением Департаментаадминистративно-технического, экологического и ветеринарного контроляИвановской области (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 09.07.2008 г. N 179-п) (далее - Департамент). 1.3. Организационное обеспечение проведения конкурсов осуществляетДепартамент конкурсов и аукционов Ивановской области (далее -Организатор конкурса). 2. Содержание условий конкурса 2.1. Условия конкурса подготавливаются по каждому объектулицензирования. В соответствии с подпунктом 6.5 пункта 6 Положения о порядкелицензирования пользования недрами допускается одновременноепредоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемыхпо группе близрасположенных месторождений одному претенденту, еслиэкономически рентабельной является только общая разработка указанныхместорождений одним предприятием. В связи с этим могут бытьразработаны единые условия конкурса для указанных объектов. 2.2. Для обоснования геологических, технологических,экономических, экологических и иных условий конкурсов могутпривлекаться научные или иные организации. 2.3. Условия конкурса в зависимости от вида пользования недрами,степени изученности объекта лицензирования и других факторов всоответствии с законодательством о недрах включают в себя: ограничения на участие в конкурсе; общие сведения об участке недр; геологическую характеристику участка недр; информацию о порядке и условиях приема заявок на участие вконкурсе; требования к содержанию технико-экономических предложений (далее -ТЭП), представляемых участниками конкурса; требования к качеству минерального сырья; условия налогообложения при добыче полезных ископаемых ипользовании земельным участком; порядок работы и принятия решений конкурсной комиссией; критерии определения победителя конкурса; порядок и условия признания конкурса несостоявшимся; порядок оформления и выдачи лицензии на пользование недрами. 2.4. К условиям конкурса прилагаются: заявка на участие в конкурсе; сведения о претенденте; основные условия пользования недрами; банковские реквизиты для перечисления победителем конкурса сбораза выдачу лицензии на пользование недрами. 3. Формирование и утверждение состава конкурсной комиссии 3.1. Состав конкурсной комиссии формируется и утверждаетсяОрганизатором конкурса. 3.2. Включение в состав конкурсной комиссии представителяДепартамента является обязательным условием при её формировании. 3.3. В состав конкурсной комиссии могут включаться представителизаинтересованных территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной властиИвановской области, специалисты в области пользования недрами. 3.4. До начала рассмотрения конкурсных предложений допускаетсявнесение изменений в состав комиссии в порядке, предусмотренном дляутверждения состава комиссии. 4. Подготовка условий конкурса 4.1. Подготовку условий конкурса осуществляет Департамент. 4.2. К подготовке условий конкурсов по крупным объектам иобъектам, имеющим сложную геолого-экономическую или экологическуюхарактеристику, привлекаются специализированные организации. 4.3. Департамент утверждает условия конкурса, предварительносогласовав их с Организатором конкурса. 5. Информационное сообщение о проводимых конкурсах 5.1. Организатор конкурса обеспечивает опубликование информации опроведении конкурса на право пользования участками недр в средствахмассовой информации и на официальном сайте Правительства Ивановскойобласти. Требование об извещении в печати считается выполненным при наличииодной публикации. 5.2. Информационное сообщение (объявление) (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 21.11.2008 г. N302-п)должно содержать следующие сведения: время и место проведения конкурсов; порядок, срок и место принятия заявок с прилагаемымидокументами; местонахождение участков недр, которые намечается предоставитьв пользование; место ознакомления и способ получения претендентом полноготекста условий конкурса; место получения пакета геологической информации и реквизитовдля перечисления платы за данную информацию. 5.3. Объявления о предстоящих конкурсах на право пользованияучастками недр должны быть опубликованы в официальных средствахмассовой информации Ивановской области не позднее чем за 90 дней додаты их проведения, считая с даты первого опубликования. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от 21.11.2008 г. N302-п) 6. Прием заявок на участие в конкурсе 6.1. Заявки на участие в конкурсе от претендентов принимаетОрганизатор конкурса. 6.2. Заявка считается поданной после её регистрации Организаторомконкурса до истечения объявленного срока принятия заявок. 6.3. К заявке прикладываются ТЭП и дополнительные документы поосвоению участка недр. 6.4. ТЭП принимаются от претендентов в едином запечатанномконверте. 6.5. Организатор конкурса составляет в двух экземплярах описьдокументов, принятых от претендента для участия в конкурсе. 6.6. Организатор конкурса по согласованию с Департаментом вправевнести изменения в условия конкурса, а также отказаться от проведенияконкурса без объяснения причин не позднее чем за 10 дней до окончаниясрока принятия заявок на участие в конкурсе. Такие измененияОрганизатором конкурса опубликовываются и размещаются на официальномсайте Правительства Ивановской области в течение 2 (двух) рабочих днейсо дня принятия данного решения в установленном порядке, а такженаправляются в форме электронных документов всем претендентам, откоторых поступили запросы на получение условий конкурса. Внесенныепоправки являются составной частью условий конкурса. Организатор конкурса не несет ответственности в случае, еслипретендент не ознакомился с размещенными на официальном сайтеПравительства Ивановской области дополнениями и изменениями,внесенными в условия конкурса. 6.7. Претендент несет ответственность за достоверность сведений впредставленных документах. 6.8. Отправка заявки на участие в конкурсе и прилагаемыхдокументов почтой не допускается. 7. Процедура проведения конкурса 7.1. Конкурс проводится в три этапа. 7.2. На первом этапе председатель конкурсной комиссии перечисляетзаявочные материалы, поданные претендентами, вскрывает конверты с ТЭП,оглашая содержащуюся в них информацию. 7.3. Протокол вскрытия ведется конкурсной комиссией иподписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии втечение дня после вскрытия конвертов. В протоколе указываются: наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие вконкурсе, и перечень документов, приложенных к заявке; данные из ТЭП геологического изучения и разработки недр. 7.4. Конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседанияпретендентов и получать от них необходимые разъяснения попредставленной информации. 7.5. Претендент, присутствующий на первом этапе конкурса, вправеосуществлять аудио – и видеозапись. 7.6. На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки научастие в конкурсе на соответствие требованиям, установленнымконкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие вконкурсе не может быть более 20 (двадцати) дней со дня первогозаседания конкурсной комиссии. 7.7. На основании результатов рассмотрения заявочных материаловконкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента кследующему этапу или об отказе в допуске к участию в конкурсе. Решениекомиссии оформляется протоколом рассмотрения, который ведетсяконкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими назаседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрениязаявок на участие в конкурсе. 7.8. Претендент не допускается ко второму этапу конкурса вслучаях: подачи заявки на участие в конкурсе с нарушением установленныхтребований, в том числе, если ее содержание не соответствуетобъявленным условиям конкурса; представления недостоверных сведений о себе; отказа претендента дать разъяснения по приложенной к заявкедокументации; если претендент не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ; несоблюдения антимонопольных требований в случае предоставленияправа пользования недрами данному претенденту. 7.9. Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе,удовлетворяющим требованиям конкурсной документации и настоящегоПорядка, и претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и недопущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятыхконкурсной комиссией решениях не позднее 2 рабочих дней, следующих заднем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе. 7.10. Конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов(специалистов) для анализа представленных документов и полученияэкспертного заключения. 7.11. Претендент, допущенный к третьему этапу конкурса, являетсяучастником конкурса. 7.12. На третьем этапе конкурса конкурсной комиссией по балльнойсистеме оцениваются и сопоставляются данные, представленныеучастниками конкурса в заявках, а также другая информация,представленная участниками в соответствии с критериями,предусмотренными п. 9 настоящего Порядка. Срок оценки и сопоставлениятаких заявок не может превышать 10 (десяти) дней со дня подписанияпротокола рассмотрения. 7.13. По завершении конкурса подводятся итоги и определяетсяпобедитель конкурса. 7.14. Решение конкурсной комиссии о подведении итогов конкурсаоформляется протоколом оценки, в котором указывается следующаяинформация: наименование конкурса; состав конкурсной комиссии; результаты голосования; показатели участников конкурса по балльной системе; наименования участников конкурса и количество набранных имибаллов; победитель конкурса. 7.15. Результаты конкурса могут быть обжалованы участникамиконкурса в установленном законодательством порядке. 7.16. Информация о победителе конкурса подлежит опубликованию вофициальном печатном издании Организатором конкурса и размещению наофициальном сайте Правительства Ивановской области в течение 30(тридцати) дней после дня подписания протокола о подведении итоговконкурса. 7.17. Организатор конкурса в течение 10 (десяти) дней представляетматериалы подведения итогов конкурса в Департамент. 7.18. На основании материалов проведения конкурса Департаментиздаёт распоряжение о предоставлении права пользования участком недрпобедителю конкурса, а также осуществляет оформление, государственнуюрегистрацию и выдачу лицензии на право пользования недрами. 8. Порядок и условия признания конкурса не состоявшимся Конкурс может быть признан не состоявшимся в следующих случаях: при отсутствии заявок на участие в конкурсе или в случае, если ниодна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса; на участие в конкурсе подана одна заявка; в этом случае порешению Организатора конкурса, принятому по результатам проведенияконкурса, лицензия на пользование недрами может быть выдана этомуучастнику на условиях объявленного конкурса с учетом его ТЭП поосвоению участка недр; по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсеконкурсной комиссией принято решение об отказе в участии в конкурсевсех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, или одопуске к участию в конкурсе и признании участником, допущенного вследующий этап конкурса, только одного претендента, подавшего заявкуна участие в конкурсе. 9. Основные конкурсные критерии определения победителя конкурса Основными критериями для выявления победителя конкурса припроведении конкурса на право пользования участком недр являются: научно-технический уровень программ геологического изучениянедр (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от21.11.2008 г. N 302-п) и использования участков недр; полнота извлечения полезных ископаемых; вклад в социально-экономическое развитие территории; сроки реализации соответствующих программ; эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды; - обеспечение обороны страны и безопасности государства. (Вредакции Постановления Правительства Ивановской областиот 21.11.2008 г. N 302-п)