Постановление администрации Ивановской области от 14.10.2002 № 109-па
Об утверждении Плана мероприятий по государственной поддержке и развитию местного самоуправления и муниципального хозяйства в Ивановской области на 2002-2006 гг.
АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.10.2002 N 109-па г. Иваново Об утверждении Плана мероприятий по государственной поддержке и развитию местного самоуправления и муниципального хозяйства в Ивановской области на 2002-2006 годы (В редакции Постановления администрации Ивановской области от 24.05.2004 г. N 59-па) В соответствии с п. 7 статьи 5 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",посланием Президента Российской Федерации Федеральному собраниюРоссийской Федерации от 18.04.2002 "О положении в стране и основныхнаправлениях внутренней и внешней политики государства", распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19.07.2002 N 996-р АдминистрацияИвановской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по государственнойподдержке и развитию местного самоуправления и муниципальногохозяйства в Ивановской области на 2002-2006 г.г. (далее - Планмероприятий). 2. Органам исполнительной власти области обеспечить реализациюмероприятий, предусмотренных планом, за счет средств, выделяемых посоответствующим статьям областного бюджета; при необходимостидополнительного финансирования отдельных мероприятий - вносить вАдминистрацию Ивановской области соответствующие предложения. 3. Возложить на Главное управление экономического развития иторговли Ивановской области (Соков) и управление государственнойслужбы и оргработы Администрации Ивановской области (Винокурова)координацию деятельности органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления по выполнению мероприятий,предусмотренных Планом мероприятий. 4. Органам исполнительной власти Ивановской области представлятьв Администрацию области информацию о ходе реализации Плана мероприятийпо состоянию на 1 января и 1 июля. 5. Предложить совету глав муниципальных образований области(Климов), рабочей группе по подготовке Плана мероприятий (Винокурова)регулярно на своих заседаниях рассматривать ход его реализации.Глава АдминистрацииИвановской области В. И. ТИХОНОВ Утвержден постановлением Администрации Ивановской области от 14.10.2002 N 109-па ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2006 Г. Г. I. Общие положения В настоящем Плане мероприятий определяются основные направлениягосударственной поддержки развития местного самоуправления имуниципального хозяйства в Ивановской области на 2002-2006 годы. Финансирование мероприятий осуществляется из средств областногобюджета в размерах, ежегодно определяемых законом области о бюджете,местных бюджетов (по согласованию), иных источников, не противоречащихдействующему законодательству. При необходимости дополнительногофинансирования отдельных мероприятий в Администрацию области вустановленном порядке вносятся соответствующие предложения. В План мероприятий по мере необходимости в установленном порядкемогут вноситься коррективы. II. Цель и основные задачи Плана мероприятий 1. Цель настоящего Плана мероприятий - формирование условий дляустойчивого социально-экономического развития муниципальныхобразований, эффективной реализации полномочий местногосамоуправления, повышения жизненного уровня населения. 2. Основные задачи Плана мероприятий: - развитие и совершенствование нормативной правовой базы местногосамоуправления в Ивановской области, обеспечение конституционных правграждан на местное самоуправление; - создание условий для совершенствования организационных структурместного самоуправления, развития территориального общественногосамоуправления; - наращивание экономического и финансового потенциаламуниципальных образований, создание условий для перехода к стратегииразвития; - создание условий для формирования и реализации инвестиционныхпроектов и программ социально-экономического развития муниципальныхобразований; - отработка оптимальных форм и методов взаимодействия органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, координациядеятельности органов исполнительной власти области по вопросамместного самоуправления; - оказание научно-методической помощи органам местногосамоуправления, выработка рекомендаций, методик и технологий,способствующих совершенствованию планирования социально-экономическогоразвития муниципальных образований, эффективному управлениюмуниципальным хозяйством, бюджетным процессом, повышению качествапрофессиональной подготовки муниципальных служащих; - поддержка системы профессионального развития муниципальныхкадров; - содействие развитию информационных технологий и информационныхбаз в муниципальных образованиях, созданию общей информационнойсистемы; - повышение эффективности взаимодействия органов местногосамоуправления с населением, вовлечение населения в решение местныхпроблем через самоуправление, обеспечение стабильной социально-политической обстановки в муниципальных образованиях. III. Основные направления и механизмы реализации Плана мероприятий 1. В целях совершенствования правовой базы местногосамоуправления в Ивановской области необходимо: 1.1. Принять областные нормативные правовые акты по следующимвопросам: - внесения изменений и дополнений в законы области "О местномсамоуправлении в Ивановской области", "О муниципальной службеИвановской области", "О статусе выборных лиц местного самоуправления вИвановской области", "О выборах в Ивановской области" и другие; - административно-территориального устройства области; - развития системы и повышения роли территориальногообщественного самоуправления в самоорганизации населения; - реализации органами местного самоуправления конституционногоправа на участие в осуществлении охраны общественного порядка,организации и деятельности муниципальных органов охраны общественногопорядка; - формирования нормативов минимальной бюджетной обеспеченности иих закрепления на долговременной основе; - совершенствования межбюджетных отношений. 1.2. Разработать модельные правовые акты муниципальныхобразований. 1.3. Обеспечить соответствие нормативных правовых актов органовместного самоуправления федеральному и областному законодательству. Мероприятия по государственной поддержке в сфере правовогообеспечения организации и деятельности местного самоуправленияпредусмотрены в приложении 1 к Плану мероприятий. 2. Организационные и методические меры государственной поддержкиместного самоуправления требуют: совершенствования механизмов и расширения эффективноговзаимодействия органов государственной власти и органов местногосамоуправления; формирования системы анализа, обобщения и обмена опытомдеятельности органов местного самоуправления, подготовки ираспространения органами государственной власти области методическихматериалов и рекомендаций для органов местного самоуправления; развития системы контроля за исполнением органами государственнойвласти и органами местного самоуправления законодательных актовРоссийской Федерации, Ивановской области о местном самоуправлении инормативных правовых актов муниципальных образований. Мероприятия по государственной поддержке местного самоуправленияв организационной сфере предусмотрены в приложении 2 к Планумероприятий. 3. Для повышения эффективности экономической и хозяйственнойдеятельности органов местного самоуправления со стороны органовисполнительной власти области необходимы: методическая помощь и организационная поддержка в разработке иреализации планов социально-экономического развития муниципальныхобразований; создание условий для развития муниципального хозяйства иэффективного использования муниципального имущества; методическая помощь и поддержка в решении вопросов управлениямуниципальным хозяйством и муниципальной собственностью, формированиямуниципальной инвестиционной политики, муниципальной политики развитиямалого и среднего предпринимательства; поддержка развития сельских районов; обеспечение участия органов местного самоуправления в реализацииобластных целевых программ; поддержка развития объектов социально-культурной сферы,содействие занятости населения. Мероприятия по оказанию поддержки в сфере экономики и развитиямуниципального хозяйства предусмотрены в приложении 3 к Планумероприятий. 4. В целях обеспечения укрепления финансовой базы местногосамоуправления и повышения эффективности использования финансовыхресурсов необходимо: совершенствование межбюджетных отношений, имеющих конечной цельювыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований наоснове единой методики с учетом социально-экономических и иныхособенностей муниципальных образований; обеспечение минимальных местных бюджетов путем закреплениядоходных источников для покрытия минимально необходимых расходовместных бюджетов, устанавливаемых на основе нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности; финансовое обеспечение реализуемых органами местногосамоуправления конституционных полномочий, в том числе отдельныхгосударственных полномочий, которыми наделены органы местногосамоуправления; методическая помощь в решении вопросов формирования и исполненияместных бюджетов, муниципальной инвестиционной политики. Мероприятия по укреплению финансовой базы местного самоуправленияпредусмотрены в приложении 4 к Плану мероприятий. 5. В целях повышения эффективности деятельности органов местногосамоуправления, их наиболее полного участия в разработке и реализациипланов и программ развития муниципальных образований необходимаоптимизация профессионального развития муниципальных кадров. В рамках Плана мероприятий предполагается осуществить: разработку концепции государственной кадровой политики Ивановскойобласти; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров для органов местного самоуправления; формирование областного заказа на подготовку, переподготовку иповышение квалификации муниципальных служащих; участие в конкурсах образовательных программ и методическогообеспечения подготовки кадров муниципального управления. Мероприятия по государственной поддержке профессиональногоразвития муниципальных служащих предусмотрены в приложении 5 к Планумероприятий. 6. Развитие системы информационно-аналитической поддержкимуниципальных образований требует: повышения уровня компьютеризации органов местного самоуправленияи эффективности использования существующих мощностей; оказания технической, методической и финансовой помощи органамместного самоуправления в приобретении и изготовлении программныхсредств и необходимой техники, развитии и обслуживании муниципальныхинформационных сетей; включения муниципальных информационных систем в областные ифедеральные информационные сети, создания единой информационной сетиобласти для обмена данными и информационного обеспечения органовместного самоуправления; обмена опытом, координации при планировании и выполнении работ поинформатизации муниципальных образований между различнымимуниципальными образованиями, между органами государственной власти иорганами местного самоуправления. создания муниципальных систем информирования населения опринимаемых органами государственной власти и местного самоуправлениярешениях, нормативных правовых актах. Мероприятия по информационной поддержке и информационномуобеспечению деятельности местного самоуправления предусмотрены вприложении 6 Плана мероприятий. 7. Становление реального местного самоуправления предполагаетактивное участие граждан в решении конкретных вопросов местногозначения, поддержку населением органов местного самоуправления,обеспечение стабильной социально-политической обстановки вмуниципальных образованиях. Для этого необходимы: разъяснение населению через средства массовой информации, органыобщественной самодеятельности граждан законодательства о местномсамоуправлении, его роли в государственном строительстве,информирование об основных направлениях политики органов местногосамоуправления; поиск и внедрение в практику работы органов местногосамоуправления новых форм взаимодействия с населением; изучение мнения населения о политике органов власти в сфереместного самоуправления и деятельности органов местногосамоуправления; повышение активности граждан в избирательном процессе; привлечение общественных формирований, создаваемых гражданами, кучастию в решении местных вопросов через самоуправление; разработка системы общественного контроля деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления со стороны населения. Мероприятия в социально-политической сфере предусмотрены вприложении 7 к Плану мероприятий. Приложение 1 к Плану мероприятий МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ В СФЕРЕ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (Утратил силу - Постановление администрации Ивановской областиот 24.05.2004 г. N 59-па) Приложение 2 к Плану мероприятий МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СФЕРЕ----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок || | | | исполнения ||------+----------------------------------+------------------------------------+-------------|| 2.1 (Исключен - Постановление администрации Ивановской области от 24.05.2004 г. N 59-па) | 2.3 | Организовать работу | управление госслужбы и оргработы | 2003 г. || | методического кабинета | Администрации области, Главное | || | управления государственной | финансовое управление области, | || | службы и оргработы | хозяйственное управление | || | Администрации области | Администрации области | ||------+----------------------------------+------------------------------------+-------------|| 2.4 | Проводить анализ работы со | управление госслужбы и оргработы | ежегодно || | структурами районных и | Администрации области | || | городских администраций, | | || | готовить соответствующие | | || | рекомендации | | ||------+----------------------------------+------------------------------------+-------------|| 2.5 | Изучать опыт работы органов | управление госслужбы и оргработы | весь период || | местного самоуправления по | Администрации области, ГОУДО | || | организации территориального | "Менеджмент-кадры", органы | || | общественного самоуправления в | местного самоуправления | || | муниципальных образованиях и | | || | разрабатывать рекомендации по | | || | совершенствованию организации и | | || | деятельности ТОС | | ||------+----------------------------------+------------------------------------+-------------|| 2.6 | Изучить опыт и внести | управление госслужбы и оргработы | 2003 г. || | предложения по внедрению новых | Администрации области, органы | || | методов привлечения граждан к | местного самоуправления | || | территориальному общественному | | || | самоуправлению и рекомендовать | | || | для использования в | | || | практической работе | | || | муниципальных образований | | ||------+----------------------------------+------------------------------------+-------------|| 2.7 | Осуществлять анализ, обобщение | управление госслужбы и оргработы | весь период || | и распространение опыта работы | Администрации области, управления | || | органов местного самоуправления | и отделы Администрации области, | || | по различным направлениям их | органы исполнительной власти | || | деятельности | области | ||------+----------------------------------+------------------------------------+-------------|| 2.8 | Расширять и совершенствовать | управление госслужбы и оргработы | весь период || | практику участия органов | Администрации области, ГОУДО | || | местного самоуправления в | "Менеджмент-кадры", органы | || | областной выставке "Из опыта | местного самоуправления | || | работы органов местного | | || | самоуправления" | | ||------+----------------------------------+------------------------------------+-------------|| 2.9 | Осуществлять систематическое | управление госслужбы и оргработы | весь период || | консультирование, оказание | Администрации области, органы | || | методической помощи органам | исполнительной власти области | || | местного самоуправления, | | || | подготовку методических | | || | материалов и рекомендаций на | | || | основе опыта работы | | || | муниципальных образований | | ||------+----------------------------------+------------------------------------+-------------|| 2.10 | Установить регулярное | управление госслужбы и оргработы | 2002 г. || | взаимодействие с управлением | Администрации области, совет глав | || | Полномочного представителя | муниципальных образований области | || | Президента Российской Федерации | | || | в Центральном федеральном | | || | округе по работе с органами | | || | власти субъектов и органами | | || | местного самоуправления | | ||------+----------------------------------+------------------------------------+-------------|| 2.11 | Осуществлять систематическое | управление госслужбы и оргработы | весь период || | взаимодействие с Конгрессом | Администрации области, совет глав | || | муниципальных образований | муниципальных образований | || | Российской Федерации, другими | области, совет по местному | || | союзами и ассоциациями органов | самоуправлению при | || | местного самоуправления | Законодательном Собрании области | ||------+----------------------------------+------------------------------------+-------------|| 2.12 | Осуществлять координацию работы | совет глав муниципальных | весь период || | подразделений территориальных | образований совместно с главным | || | органов федеральных органов | федеральным инспектором в | || | государственной власти в | Ивановской области | || | муниципальных образованиях, их | | || | взаимодействие с органами | | || | местного самоуправления | | ||------+----------------------------------+------------------------------------+-------------|| 2.13 | Проводить семинары-совещания, | ГУЭРиТ, органы местного | весь период || | встречи глав муниципальных | самоуправления, управление | || | образований с руководителями | координации экономической, | || | предприятий и предпринимателями | промышленной и инвестиционной | || | по проблемам взаимодействия | политики Администрации области, | || | | союз промышленников и | || | | предпринимателей Ивановской | || | | области | |---------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Плану мероприятий МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОКАЗАНИЮ ПОДДЕРЖКИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА---------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок || | | | исполнения ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.1 | Оказать помощь в разработке и | ГУЭРиТ, Главное финансовое | 2002-2003 || | реализации программ социально | управление области, органы | г.г. || | - экономического развития до | исполнительной власти области, | || | 2006 года и муниципальных | органы местного самоуправления | || | целевых программ в каждом | | || | муниципальном образовании, с | | || | выработкой предложений по | | || | росту собственных доходов | | || | бюджетов муниципальных | | || | образований | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.2 | Изучить возможность | ГУЭРиТ, управление госслужбы и | 2003 г. || | использования в практической | оргработы Администрации области, | || | работе в качестве модельных | администрации муниципальных | || | программы стратегического | образований | || | развития муниципальных | | || | образований, подготовленные в | | || | муниципальных образованиях - | | || | участниках проекта "Малые | | || | города России" Института | | || | "Открытое общество" (фонд | | || | Сороса) | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.3 | Оказать организационно - | ГУЭРиТ, органы исполнительной | 2003-2004 || | методическую помощь | власти области | г.г. || | муниципальным образованиям: | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| | - по формированию структур | | || | управления муниципальным | | || | хозяйством; | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| | - по совершенствованию | | || | управления ЖКХ; | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| | - по совершенствованию | | || | управления социально - | | || | культурной сферой; | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| | - по совершенствованию | | || | управления муниципальной | | || | собственностью; | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| | - по совершенствованию | | || | механизма создания и | | || | функционирования муниципальных | | || | унитарных предприятий и | | || | муниципальных учреждений с | | || | учетом особенностей их | | || | организации и деятельности; | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| | - по технологии социального | управление по труду и | 2003-2004 || | партнерства на муниципальном | социальным вопросам области | г.г. || | уровне | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.4 | Проводить ежеквартально | ГУЭРиТ, управление социальной | весь период || | мониторинг социально - | защиты населения, управление по | || | экономической ситуации в | труду и социальным вопросам, | || | муниципальных образованиях | органы местного самоуправления | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.5 | Обеспечить участие органов | руководители областных целевых | весь период || | местного самоуправления в | программ, органы исполнительной | || | реализации областных целевых | власти области | || | программ в муниципальных | | || | образованиях, оказывать помощь | | || | органам местного | | || | самоуправления в исполнении | | || | программ | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.6 | Подготовить и провести | ГУЭРиТ, управления и отделы | 2004 г. || | областную научно - | аппарата Администрации области, | || | практическую конференцию по | управление госслужбы и оргработы | || | теме "Комплексное социально - | Администрации области, высшие | || | экономическое развитие | учебные заведения области | || | муниципальных образований" | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.7 | Оказывать помощь муниципальным | ГУЭРиТ, Главное финансовое | весь период || | образованиям в поиске | управление, органы местного | || | инвестиций, осуществлять | самоуправления | || | поддержку инвесторов, | | || | вкладывающих средства в | | || | развитие муниципального | | || | хозяйства, экономики | | || | муниципальных образований, в | | || | т. ч. через предоставление | | || | налоговых и иных льгот | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.8 | Осуществлять взаимодействие и | департамент Федеральной | весь период || | поддержку муниципальным | государственной службы занятости | || | образованиям в решении | населения по Ивановской области | || | вопросов содействия занятости | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.9 | Разработать предложения по | ГУЭРиТ, Ивановский | 2003-2004 || | поддержке развития малого и | государственный фонд поддержки | г.г. || | среднего предпринимательства | малого предпринимательства, | || | | торгово-промышленная палата | || | | союза промышленников и | || | | предпринимателей, совет глав | || | | муниципальных образований | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.10 | Разрабатывать и вносить | управления здравоохранения, | весь период || | предложения по | социальной защиты, образования, | || | государственной поддержке | культуры и искусства, по | || | развития в муниципальных | физкультуре и спорту, ГУЭРиТ, | || | образованиях области: | совет глав муниципальных | || | | образований | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| | - объектов муниципального | | || | здравоохранения; | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| | - объектов муниципальной | | || | системы социальной поддержки | | || | населения; | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| | - объектов дошкольного, | | || | основного общего и | | || | профессионального образования; | | || | | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| | - объектов муниципальных | | || | учреждений культуры, | | || | физической культуры и спорта | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.11 | В помощь муниципальным | управление жилищно - | 2003 г. || | образованиям подготовить | коммунального хозяйства области, | || | основные направления | совет глав муниципальных | || | реформирования и модернизации | образований | || | жилищно-коммунального | | || | хозяйства на 2004-2010 г.г. | | || | | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.12 | Осуществлять социальную | департамент Федеральной | весь период || | экспертизу проектов | государственной службы занятости | || | муниципальных целевых и | населения по Ивановской области | || | инвестиционных программ в | | || | части их влияния на создание и | | || | сохранение рабочих мест, | | || | ситуации на рынке труда | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.13 | Обобщить опыт работы | ГУЭРиТ, органы местного | 2003 г. || | муниципальных образований по | самоуправления | || | размещению муниципального | | || | заказа и разработать | | || | методические рекомендации по | | || | совершенствованию этой работы | | ||------+---------------------------------+------------------------------------+-------------|| 3.14 | Внести предложения по | органы местного самоуправления, | 2003-2004 || | проведению инвентаризации | управление госслужбы и оргработы | г.г. || | муниципального имущества с | Администрации области, комитет | || | привлечением органов | области по управлению | || | территориального общественного | госимуществом | || | самоуправления | | |--------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к Плану мероприятий МЕРОПРИЯТИЯ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ-------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок || | | | исполнения ||-----+---------------------------------+-----------------------------+-------------|| 4.1 | Продолжить работу по | Главное финансовое | 2002-2003 || | обеспечению сбалансированности | управление области, совет | г.г. || | доходных полномочий и | глав муниципальных | || | расходных обязательств | образований, органы | || | Ивановской области и | местного самоуправления | || | муниципальных образований | | ||-----+---------------------------------+-----------------------------+-------------|| 4.2 | Осуществлять постоянную | Главное финансовое | весь период || | координацию деятельности | управление области, | || | финансовых органов, налоговых | налоговые органы, | || | служб, казначейства по | казначейство, совет глав | || | вопросам учета региональных и | муниципальных образований | || | местных налогов и сборов, | | || | распределения доходов, | | || | получаемых от их уплаты | | ||-----+---------------------------------+-----------------------------+-------------|| 4.3 | Продолжить формирование | Главное финансовое | 2002-2005 || | взаимоотношений между | управление, ГУЭРиТ, органы | г.г. || | областным бюджетом и бюджетами | местного самоуправления | || | муниципальных образований | | ||-----+---------------------------------+-----------------------------+-------------|| 4.4 | Разработать программы создания | органы местного | 2003-2004 || | дополнительных источников | самоуправления, областной | г.г. || | финансирования развития | банк, кредитные учреждения | || | муниципального хозяйства, в | | || | том числе путем использования | | || | целевых муниципальных займов с | | || | учетом имеющегося опыта | | || | реализации подобных программ | | |------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к Плану мероприятий МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок || | | | исполнения ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.1. | Подготовить концепцию | управление госслужбы и | после принятия|| | кадровой политики | оргработы Администрации | федеральной || | государственной и | Ивановской области | концепции || | муниципальной службы | | || | Ивановской области, | | || | рассмотреть ее на заседании | | || | Администрации области | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.2. | Внести предложения по | управление госслужбы и | 2002 г. || | формированию совета по | оргработы Администрации | || | вопросам государственной | области | || | службы и кадровой политике | | || | при Главе Администрации | | || | области, положению о нем и | | || | плану работы | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.3. | Подготовить для рассмотрения | управление госслужбы и | в течение || | на заседании Администрации | оргработы Администрации | периода || | области и совета по вопросам | области | || | государственной службы и | | || | кадровой политике при Главе | | || | Администрации области вопросы | | || | по актуальным проблемам | | || | профессионального развития | | || | кадров муниципальной службы | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.4. | Обеспечить заключение | управление госслужбы и | ежегодно || | договоров о сотрудничестве | оргработы Администрации | || | Администрации Ивановской | области, органы | || | области с учебными | исполнительной власти | || | заведениями по подготовке, | области, учебные заведения | || | переподготовке и повышению | | || | квалификации муниципальных | | || | служащих. | | || | Проводить работу по отбору и | | || | направлению на подготовку, | | || | переподготовку и повышение | | || | квалификации муниципальных | | || | служащих: | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - в СЗАГС при Президенте | | || | Российской Федерации, г. | | || | Санкт-Петербург; | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - в филиал СЗАГС в г. | | || | Иванове; | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - другие высшие учебные | | || | заведения; | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - в ГОУДО "Менеджмент - | | || | кадры" | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.5. | Подготовить проекты правовых | управление госслужбы и | ежегодно || | актов Главы Администрации | оргработы Администрации | || | Ивановской области: | области, учебные заведения, | || | - о заказе на подготовку, | ГОУДО "Менеджмент-кадры", | || | переподготовку и повышение | райгорадминистрации | || | квалификации государственных | | || | и муниципальных служащих; | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - о мерах по реализации | управление госслужбы и | ежегодно || | договора между Администрацией | оргработы Администрации | || | Ивановской области и высшими | области, высшие учебные | || | учебными заведениями; | заведения | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - о мерах по повышению | управление госслужбы и | ежегодно || | квалификации государственных | оргработы Администрации | || | и муниципальных служащих | области, ГОУДО "Менеджмент | || | Ивановской области; | - кадры" | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - о выставке, посвященной | управление госслужбы и | ежегодно || | обмену опытом работы органов | оргработы Администрации | || | местного самоуправления | области | || | Ивановской области | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.6. | В соответствии с | управление госслужбы и | ежегодно || | законодательством о | оргработы Администрации | || | муниципальной службе: | области | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - проводить проверки хода | -"- | по спец. || | реализации федерального и | | плану || | областного законов о | | || | муниципальной службе в | | || | органах местного | | || | самоуправления; | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - проводить мониторинг схем | -"- | ежегодно || | управления, структур и | | || | штатных расписаний районных и | | || | городских администраций и | | || | новых назначений в органах | | || | местного самоуправления; | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - обобщать и распространять | -"- | ежегодно || | положительный опыт работы | | || | муниципальных образований; | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - совершенствовать работу по | -"- | ежегодно || | вопросам награждения кадров | | || | муниципальной службы, | | || | разработать методические | | || | рекомендации по данному | | || | вопросу в помощь кадровым | | || | службам муниципальных | | || | образований; | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - проводить заседания | управление госслужбы и | в || | комиссий по установлению | оргработы Администрации | соответствии || | ежемесячной доплаты к пенсии | области | с планами || | кадрам муниципальных | | работы || | служащих, по государственным | | || | наградам Российской Федерации | | || | и наградам Ивановской | | || | области; | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - продолжить взаимодействие | управление госслужбы и | весь период || | органов исполнительной власти | оргработы Администрации | || | области и местного | области, органы | || | самоуправления в вопросах | исполнительной власти | || | обеспечения качественной | области, органы местного | || | подготовки и стажировки | самоуправления | || | кадров муниципальной службы | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.7. | Готовить и проводить | управление госслужбы и | ежегодно || | выставки, посвященные обмену | оргработы Администрации | || | опытом работы органов | области, органы местного | || | местного самоуправления | самоуправления | || | Ивановской области | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.8. | Принимать участие в работе: | управление госслужбы и | ежегодно || | - Российского конкурса | оргработы Администрации | || | образовательных программ и | области, учебный центр, | || | методического обеспечения | органы местного | || | подготовки кадров; | самоуправления | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - образовательных семинаров | | || | Института "Открытое общество" | | || | (фонд Сороса); | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - Школы муниципального | | || | служащего Московского | | || | научного фонда | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.9. | Развивать международные связи | управление госслужбы и | весь период || | с государственными и | оргработы, органы | || | общественными организациями, | исполнительной власти | || | органами местного | области, органы местного | || | самоуправления, занимающимися | самоуправления | || | проблемами кадрового | | || | потенциала | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.10. | Для кадров муниципальной | ГОУДО "Менеджмент-кадры" | 2003-2006 || | службы дополнительно | | г.г. || | разработать учебно - | | || | тематические планы следующих | | || | семинаров: | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - по оперативным проблемам | | || | муниципального управления в | | || | модульную программу | | || | «Местное самоуправление в новых| | || |законодательных условиях: | | || |Федеральный закон от 06.10.2003 | | | | |№ 131-ФЗ «Об общих принципах | | || |организации местного | | | | |самоуправления в Российской | | || |Федерации» | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - актуальные вопросы | | || | совершенствования | | || | муниципального управления | | || | (для вновь назначенных кадров | | || | и для резерва); | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - работа должностных лиц и | -"- | 2003-2006 || | органов местного | | г.г. || | самоуправления с населением; | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - об основных гарантиях | -"- | 2002-2003 || | избирательных прав и права на | | г.г. || | участие в референдуме граждан | | || | Российской Федерации; | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| | - о федеральных законах "Об | -"- | 2002-2003 || | обороте земель | | г.г. || | сельскохозяйственного | | || | назначения" и "О недрах" | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.11. | Продолжить проведение | управление госслужбы и | весь период || | обучающих семинаров для глав | оргработы Администрации | || | муниципальных образований | области, вузы, ГОУДО | || | Ивановской области | "Менеджмент-кадры" | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.12. | В помощь органам местного | управление госслужбы и | 2003 г. || | самоуправления разработать | оргработы Администрации | || | рекомендации по | области | || | совершенствованию | | || | деятельности кадровых служб | | ||-------+--------------------------------+-------------------------------+---------------|| 5.13. | Развивать сотрудничество с | управление госслужбы и | весь период || | регионами Российской | оргработы Администрации | || | Федерации по изучению и | области | || | обмену опытом работы органов | | || | местного самоуправления | | |------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 6 к Плану мероприятий МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКЕ И ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ---------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок || | | | исполнения ||-----+---------------------------------+-------------------------------+-------------|| 6.1 | Разработать и внедрить | ГУЭРиТ, ИГЭУ, органы | 2003 г. || | программы для обработки | местного самоуправления | || | системы показателей, | | || | характеризующих социально - | | || | экономическое состояние | | || | муниципальных образований | | ||-----+---------------------------------+-------------------------------+-------------|| 6.2 | Разработать регламент и | ГУЭРиТ, областной комитет | 2003 г. || | порядок передачи показателей, | государственной статистики, | || | характеризующих социально - | ИГЭУ, органы местного | || | экономическое состояние | самоуправления | || | муниципальных образований в | | || | электронном виде в Главное | | || | управление экономического | | || | развития и торговли области | | ||-----+---------------------------------+-------------------------------+-------------|| 6.3 | Оказать поддержку в | ГУЭРиТ, Главное финансовое | 2003-2006 || | приобретении средств | управление, совет глав | г.г. || | компьютерной техники, связи и | муниципальных образований, | || | программного обеспечения для | ИГЭУ, органы местного | || | органов местного | самоуправления | || | самоуправления в рамках | | || | программы информатизации | | || | области | | ||-----+---------------------------------+-------------------------------+-------------|| 6.4 | Развивать единую | ГУЭРиТ, ИГЭУ, областная | 2003-2004 || | информационно - | избирательная комиссия, | г.г. || | телекоммуникационную сеть | органы местного | || | органов государственной | самоуправления | || | власти и местного | | || | самоуправления для обмена | | || | данными и информационного | | || | обеспечения органов местного | | || | самоуправления | | ||-----+---------------------------------+-------------------------------+-------------|| 6.5 | Оказать методическую помощь | ГУЭРиТ, Главное финансовое | весь период || | органам местного | управление области, ИГЭУ | || | самоуправления в организации | | || | работы по информатизации | | || | муниципальных образований в | | || | т. ч. по применению: | | ||-----+---------------------------------+-------------------------------+-------------|| | - информационных технологий | | || | обеспечения деятельности | | || | органов местного | | || | самоуправления нормативно - | | || | правовой и справочной | | || | информацией; | | ||-----+---------------------------------+-------------------------------+-------------|| | - информационных технологий | | || | финансового планирования, | | || | формирования и контроля | | || | исполнения бюджета | | || | муниципального образования; | | ||-----+---------------------------------+-------------------------------+-------------|| | - интернет-технологий в | | || | практике муниципального | | || | управления; | | ||-----+---------------------------------+-------------------------------+-------------|| | - решений комиссии по | | || | информационной безопасности | | || | Ивановской области в сфере | | || | обеспечения безопасности | | || | муниципальных информационных | | || | ресурсов | | ||-----+---------------------------------+-------------------------------+-------------|| 6.6 | Создать на базе библиотек | управление культуры и | 2003-2005 || | (централизованных | искусства, управление | г.г. || | библиотечных систем) центры | госслужбы и оргработы | || | информационного обеспечения | Администрации области, | || | населения и органов местного | органы местного | || | самоуправления | самоуправления | ||-----+---------------------------------+-------------------------------+-------------|| 6.7 | Создать на базе областной | ГУЭРиТ, ИГЭУ, органы | 2003-2006 || | Администрации интернет - | местного самоуправления | г.г. || | портал со страницами органов | | || | местного самоуправления. | | || | Оказывать методическую помощь | | || | в их обновлении и пополнении. | | || | Обеспечить льготный доступ к | | || | ресурсам портала органов | | || | местного самоуправления | | |--------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 7 к Плану мероприятий МЕРОПРИЯТИЯ В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ--------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок || | | | исполнения ||-----+--------------------------------+------------------------------+--------------|| 7.1 | Организовать работу и | заместитель Главы | весь период || | взаимодействие общественных | Администрации области, | || | помощников Главы | управление госслужбы и | || | Администрации области в | оргработы Администрации | || | муниципальных образованиях с | области, органы местного | || | органами местного | самоуправления | || | самоуправления | | ||-----+--------------------------------+------------------------------+--------------|| 7.2 | Регулярно проводить семинары | заместитель Главы | весь период || | и круглые столы с | Администрации области, | по спец. || | представителями ассоциаций и | управление госслужбы и | планам || | союзов органов местного | оргработы Администрации | || | самоуправления, политических | области, органы местного | || | партий, общественных движений | самоуправления, | || | по актуальным вопросам | руководители | || | местного самоуправления | неправительственных | || | | организаций | ||-----+--------------------------------+------------------------------+--------------|| 7.3 | Создать тематическую | пресс-центр Администрации | 2002 г. || | областную радиопередачу о | области, ИГТРК, органы | || | проблемах развития | местного самоуправления | || | муниципальных образований | | ||-----+--------------------------------+------------------------------+--------------|| 7.4 | Организовать деятельность | управление печати и | 2003 г. || | постоянно действующего пресс | информации области, пресс - | || | - клуба с представителями | центр Администрации области | || | муниципальных средств | | || | массовой информации | | ||-----+--------------------------------+------------------------------+--------------|| 7.5 | Оказывать содействие в | управление печати и | весь период || | обеспечении официальных | информации области, органы | || | публикаций сведений о | местного самоуправления | || | бюджетах муниципальных | | || | образований, итогах социально | | || | - экономического развития | | ||-----+--------------------------------+------------------------------+--------------|| 7.6 | Проводить социологические | исполнители на конкурсной | весь период || | исследования по вопросам | основе | || | деятельности местного | | || | самоуправления | | ||-----+--------------------------------+------------------------------+--------------|| 7.7 | Изучить практику применения | областная избирательная | 2003-2004 || | различных избирательных | комиссия, управление | г.г. || | систем и технологий при | госслужбы и оргработы | || | проведении муниципальных | Администрации области, | || | выборов и подготовить | совет глав муниципальных | || | необходимые рекомендации | образований | |--------------------------------------------------------------------------------------