Решение от 30.11.2006 г № 113

О бюджетном процессе в Комсомольском муниципальном районе

Настоящее решение, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, регламентирует деятельность органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Комсомольского муниципального района (далее - районного бюджета), утверждению и исполнению районного бюджета, а также по контролю за его исполнением.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в Комсомольском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Комсомольском муниципальном районе регламентируется Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, Законом Ивановской области "О межбюджетных отношениях в Ивановской области", иными нормативными правовыми актами Ивановской области, решениями представительных органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района о бюджетном процессе Комсомольского муниципального района.
Статья 2.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Комсомольском муниципальном районе являются:
- районный Совет;
- Глава администрации Комсомольского муниципального района;
- администрация Комсомольского муниципального района;
- финансовый отдел администрации Комсомольского муниципального района (далее по тексту - "финансовый отдел");
- отдел экономического развития и торговли Комсомольского муниципального района (далее по тексту решения - "отдел экономического развития и торговли");
- иные органы местного самоуправления Комсомольского муниципального района;
- органы муниципального финансового контроля;
- главные распорядители, получатели бюджетных средств;
- органы, осуществляющие сбор доходов районного бюджета;
- органы денежно-кредитного регулирования;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Ивановской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса Комсомольского муниципального района
Статья 3.Комсомольский районный Совет
Комсомольский районный Совет (далее по тексту - районный Совет) - законодательный (представительный) орган муниципальной власти Комсомольского муниципального района - осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- рассмотрение и принятие решения Комсомольского муниципального района о районном бюджете;
- рассмотрение и принятие решений о внесении изменений и дополнений в решения о районном бюджете на текущий финансовый год;
- осуществление контроля за исполнением районного бюджета;
- утверждение отчета об исполнении районного бюджета;
- установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Ивановской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Комсомольского муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правонарушений;
- детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами к бюджетным полномочиям законодательных (представительных) органов местного самоуправления.
Статья 4.Глава администрации Комсомольского муниципального района
Глава администрации Комсомольского муниципального района (далее по тексту решения - "Глава администрации") - высшее должностное лицо Комсомольского муниципального района:
- вносит на рассмотрение и утверждение районным Советом проекты решений Комсомольского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год, о внесении изменений и дополнений в решения о районном бюджете и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
- заключает в соответствии с решениями Комсомольского муниципального района соглашения от имени Комсомольского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим решением и не закрепленные за муниципальными органами муниципальной власти Комсомольского района.
Статья 5.Администрация Комсомольского муниципального района
Администрация Комсомольского муниципального района (далее по тексту решения - администрация района) - высший исполнительный орган муниципальной власти Комсомольского муниципального района - осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- организация составления проекта районного бюджета на соответствующий финансовый год;
- рассмотрение проекта решения о районном бюджете на соответствующий финансовый год, составляемого финансовым отделом;
- обеспечение исполнения районного бюджета;
- осуществление контроля за исполнением районного бюджета;
- составление отчетов об исполнении районного бюджета;
- установление порядка осуществления расходных обязательств района, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета;
- установление порядка и условий расходования межбюджетных трансфертов из бюджета Комсомольского муниципального района;
- осуществление муниципальных заимствований Комсомольского муниципального района;
- иные бюджетные полномочия в соответствии с нормами действующего законодательства.
Статья 6.Органы муниципального финансового контроля
В Комсомольском муниципальном районе функции органа муниципального финансового контроля осуществляет финансовый отдел администрации Комсомольского муниципального района.
Статья 7.Финансовый отдел администрации Комсомольского муниципального района
Финансовый отдел администрации Комсомольского муниципального района является главным исполнительным органом муниципальной власти Комсомольского муниципального района, проводящим муниципальную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере финансовой, бюджетной, налоговой политики в Комсомольском муниципальном районе, и обладает следующими бюджетными полномочиями:
- организует работу по составлению проекта районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета района; осуществляет непосредственное составление проекта районного бюджета; представляет проект решения о районном бюджете в администрацию района;
- устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
- организует исполнение районного бюджета в пределах установленной компетенции;
- направляет доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о районном бюджете, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Комсомольского муниципального района, без внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете;
- осуществляет в пределах установленной компетенции муниципальный финансовый контроль;
- составляет годовой отчет и другую бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Комсомольского муниципального района;
- осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство казначейским исполнением районного бюджета и бюджетов сельских поселений;
- представляет в Департамент финансов Ивановской области и Комсомольское отделение УФК по Ивановской области отчеты по и другую бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Комсомольского муниципального района;
- представляет в Департамент финансов Ивановской области материалы, необходимые для составления проекта бюджета и прогноза консолидированного бюджета Комсомольского муниципального района;
- исполняет судебные акты по искам к казне Комсомольского муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством; ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
- осуществляет временное управление бюджетом в случаях и в порядке, установленных бюджетным законодательством;
- утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
- проверяет финансовое состояние получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий;
- готовит предложения и реализует меры по совершенствованию и развитию бюджетного процесса в районе и механизма межбюджетных отношений с сельскими и городским поселениями;
- разрабатывает перспективный финансовый план;
- осуществляет методическое руководство в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения районного бюджета;
- проводит совместно с кредитными и иными организациями операции по обслуживанию муниципального внутреннего долга Комсомольского муниципального района, управляет муниципальным внутренним долгом Комсомольского муниципального района, принимает необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию, ведет муниципальную долговую книгу Комсомольского муниципального района;
- учитывает предоставленную органами, ведущими долговые книги сельских и городского поселений, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих долговых книгах сельских поселений;
- предоставляет в установленном порядке в пределах средств, утвержденных решением о районном бюджете на очередной финансовый год, бюджетные кредиты юридическим лицам и бюджетам сельских поселений;
- заключает в пределах своей компетенции договоры по предоставлению средств районного бюджета на возвратной основе, иные договоры и соглашения;
- устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;
- разрабатывает и представляет в администрацию района основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета для открытия лицевых счетов в Комсомольском отделении УФК по Ивановской области;
- осуществляет полномочия главного распорядителя средств резервного фонда администрации района;
- издает в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы и указания, являющиеся обязательными для исполнения исполнительными органами муниципальной власти Комсомольского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области бюджетного регулирования, нормативными правовыми актами Ивановской области, а также Положением о финансовом отделе администрации Комсомольского муниципального района, утвержденным администрацией Комсомольского муниципального района, и отнесенные к полномочиям финансового органа муниципального района Ивановской области.
Статья 7.1.Исключительные полномочия заведующего финансовым отделом администрации Комсомольского муниципального района
К исключительным полномочиям заведующего финансовым отделом относятся:
Статья 7.2.Ответственность финансового отдела
Финансовый отдел несет ответственность за:
- соответствие бюджетной росписи утвержденному районному бюджету;
- своевременность составления бюджетной росписи;
- соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
- своевременное, полное исполнение в соответствии с действующим законодательством возложенных на него полномочий.
Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Полномочия отдела экономического развития и торговли в области бюджетного процесса
Отдел экономического развития и торговли осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
- разработка прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;
- разработка прогноза сводного финансового баланса Комсомольского муниципального района;
- формирование перечня районных целевых программ с объемами финансирования;
- осуществление организационно-методического обеспечения участников бюджетного процесса в части разработки прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;
- определение порядка, сроков предоставления информации, являющейся основой для разработки социально-экономического развития Комсомольского муниципального района.
Статья 9.Главные распорядители средств районного бюджета Комсомольского муниципального района
Главными распорядителями средств районного бюджета являются органы муниципальной власти Комсомольского муниципального района, бюджетные учреждения, имеющие право распределять средства районного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета.
Главный распорядитель средств районного бюджета Комсомольского муниципального района:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств в порядке, установленном законодательством;
- утверждает сметы расходов и доходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных ассигнований по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
- исполняет соответствующую часть районного бюджета;
- вносит изменения в сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений в части распределения средств между статьями с уведомлением финансового отдела администрации Комсомольского муниципального района в соответствии с законодательством;
- имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств;
- осуществляет контроль за деятельностью распорядителей и получателей бюджетных средств в части выполнения установленных для них целевых показателей, обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, выполнения по предоставлению муниципальных услуг, предоставлению установленной отчетности;
- исполняет расходные обязательства Комсомольского муниципального района;
- выступает в суде от имени казны Комсомольского муниципального района:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам, предъявляемым к подведомственным предприятиям и учреждениями в порядке субсидиарной ответственности;
- выполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим решением.
Перечень главных распорядителей средств районного бюджета утверждается Главой администрации Комсомольского муниципального района.
Полномочия главных распорядителей средств районного бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области и иными нормативными правовыми актами.
Статья 10.Полномочия иных участников бюджетного процесса
Полномочия иных участников бюджетного процесса Комсомольского муниципального района устанавливаются законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
Глава 3.Составление проекта районного бюджета Комсомольского муниципального района
Статья 11.Порядок составления проекта районного бюджета Комсомольского муниципального района
1.Составление проекта районного бюджета осуществляется администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год основывается на основных направлениях бюджетной и налоговой политики Комсомольского муниципального района, разработанных в соответствии с политикой Ивановской области.
Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом районного бюджета, определяются администрацией района.
2.Отдел экономического развития и торговли организует разработку основных параметров предварительного прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на среднесрочную перспективу, проекта прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год, положенных в основу перспективного финансового плана, включая прогноз сводного финансового баланса Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год.
3.Финансовый отдел организует разработку:
- перспективного финансового плана Комсомольского муниципального района;
- проекта закона о районном бюджете на очередной финансовый год.
4.Основные показатели районного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год на основе основных показателей предварительного прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на среднесрочную перспективу, включая прогноз сводного финансового баланса Комсомольского муниципального района.
5.До 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация рассматривает проект районного бюджета на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, предоставленные финансовым отделом администрации Комсомольского муниципального района, другими исполнительными органами муниципальной власти Комсомольского муниципального района, одобряет проект районного бюджета Комсомольского муниципального района для внесения его на сессию районного Совета.
6.До рассмотрения проекта районного бюджета в администрации района проводится его обсуждение с представителями отделов, учреждений и организаций.
Статья 12.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения Комсомольского муниципального района о районном бюджете
В проекте закона о районном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться:
- общий объем доходов районного бюджета, общий объем расходов районного бюджета и дефицит районного бюджета;
- прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- общий объем капитальных и текущих расходов районного бюджета;
- нормативы отчислений от собственных доходов районного бюджета, передаваемых бюджетам сельских поселений;
- объемы финансовой помощи, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, бюджетам сельских поселений, получающим указанную финансовую помощь;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета;
- лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года, в составе расходов районного бюджета;
- источники финансирования дефицита районного бюджета;
- верхний предел государственного долга Комсомольского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям Комсомольского муниципального района;
- предел предоставления государственных гарантий Комсомольского муниципального района третьим лицам на привлечение заимствований;
- расходы на обслуживание долга Комсомольского муниципального района;
- предел гарантий внутренних заимствований Комсомольского муниципального района;
- объемы финансирования на очередной финансовый год районной адресной целевой инвестиционной программы;
- объемы финансирования на очередной финансовый год районных целевых программ.
В проекте закона о районном бюджете на очередной финансовый год могут определены обязательные для исполнения получателями бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов районного бюджета.
Статья 13.Документы и материалы, представленные в районный Совет одновременно с проектом решения Комсомольского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год
Одновременно с проектом закона о районном бюджете районному Совету представляются следующие документы и материалы:
- предварительные итоги социально-экономического развития Комсомольского муниципального района за истекший период текущего года;
- прогноз социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год, включая прогноз финансового баланса Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год;
- основные направления бюджетной и налоговой политики Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики, в том числе проект программы приватизации муниципального имущества Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год;
- прогноз консолидированного бюджета Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год;
- перспективный финансовый план Комсомольского муниципального района;
- основные принципы и расчеты по взаимоотношениям районного бюджета и сельских поселений Комсомольского муниципального района в очередном финансовом году;
- расчеты по статьям классификации доходов бюджета Комсомольского муниципального района, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту бюджета Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год;
- структура государственного внутреннего долга Комсомольского муниципального района и проект программы муниципальных внутренних заимствований Комсомольского муниципального района, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита районного бюджета (в виде приложения к решению о районном бюджете);
- оценка потерь районного бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;
- перечень законодательных актов Комсомольского муниципального района (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что районным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
- иные документы, предусмотренные действующим бюджетным законодательством.
Глава 4.Рассмотрение и утверждение решения о районном бюджете
Статья 14.Внесение проекта решения Комсомольского муниципального района о районном бюджете в районный Совет
1.Глава администрации Комсомольского муниципального района вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение районного Совета не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
2.Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в районный Совет до 18 часов или направлен в районный Совет до 24 часов 15 октября текущего года.
3.В течение суток со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в районный Совет председатель районного Совета направляет его в комитет районного Совета, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего решения.
На основании заключения комитета по бюджету проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению районным Советом либо возвращается на доработку в администрацию района.
Доработанный законопроект со всеми документами и материалами должен быть представлен в районный Совет в десятидневный срок.
Статья 15.Распределение функций по рассмотрению проекта решения о районном бюджете в районном Совете
1.Проект решения сессии о районном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего решения, в течение трех дней после положительного заключения комитета по бюджету направляется председателю районного Совета.
2.Председатель районного Совета определяет комитеты районного Совета, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета Комсомольского муниципального района (далее - профильные комитеты). При этом ответственным за рассмотрение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год является комитет по бюджету.
Статья 16.Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете районным Советом
Районный Совет рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.
Статья 17.Срок подготовки к первому чтению
Районный Совет рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в районный Совет Главой администрации Комсомольского муниципального района.
Статья 18.Предмет первого чтения
При рассмотрении районным Советом проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям районного бюджета и бюджетов сельских и городского поселений, проект программы муниципальных внутренних заимствований Комсомольского муниципального района в части источников характеристики районного бюджета, к которым относятся:
- доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- дефицит районного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам районного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита бюджета Комсомольского муниципального района;
- общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 19.Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении районным Советом проекта решения о районном бюджете
В течение 15 дней со дня внесения Главой администрации в Совет проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год комитеты Совета готовят и направляют в комитет по бюджету заключения по указанному проекту решения и предложения о принятии или об отклонении проекта решения в первом чтении, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
На основании заключений комитетов Совета комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному проекту решения, а также проект постановления Совета о принятии в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Совета.
Статья 20.Рассмотрение в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Советом
1.При рассмотрении в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Совет заслушивает доклад администрации, содоклад комитета по бюджету и второго профильного комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения. В случае принятия Советом данного проекта решения в первом чтении утверждаются основные характеристики районного бюджета, определенные статьей 20 настоящего решения.
При утверждении в первом чтении основных характеристик районного бюджета Совет не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует заключение Главы администрации.
По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о районном бюджете принимается постановление Совета о принятии в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год либо о его отклонении.
Статья 21.Отклонение в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год
В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Совет может:
- передать указанный проект решения в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик районного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета и администрации, для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;
- вернуть указанный проект решения на доработку в администрацию.
Статья 22.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.В случае отклонения в первом чтении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик районного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Совета проектами решений о внесении изменений и дополнений в районные законодательные акты о налогах и сборах и проектом программы муниципальных внутренних заимствований Комсомольского муниципального района в части источников финансирования дефицита районного бюджета.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета и администрации (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3.По окончании работы согласительной комиссии Глава администрации вносит на рассмотрение Совета согласованные основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты решения, связанные с основными характеристиками районного бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета.
4.По итогам рассмотрения в первом чтении согласованных предложений и неурегулированных разногласий принимается решение Совета.
5.Если Совет не принимает решение по основным характеристикам районного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.
При повторном отклонении в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Совет не имеет права повторно направить указанный проект решения в согласительную комиссию. В указанном случае проект решения возвращается в администрацию Комсомольского муниципального района.
Статья 23.Возвращение проекта решения о районном бюджете в администрацию Комсомольского муниципального района в случае его отклонения в первом чтении Советом
В случае отклонения Советом в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его в администрацию администрация в течение 15 дней дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитета по бюджету и иных профильных комитетов Совета, и вносит доработанный проект решения на повторное рассмотрение в Совет в первом чтении.
При повторном внесении указанного проекта решения Совет рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
Статья 24.Рассмотрение во втором чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.В течение 20 дней со дня принятия проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Совет рассматривает указанный проект решения во втором чтении, при его рассмотрении Совет утверждает (принимает):
- расходы районного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов районного бюджета, утвержденного в первом чтении;
- расходы районного бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям (распорядителям) средств районного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение всех видов финансовой помощи, оказываемой из районного бюджета;
- расходы районного бюджета на финансирование районных целевых программ;
- расходы районного бюджета на финансирование районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
- программу предоставления гарантий Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год;
- программу предоставления средств районного бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов;
- программу государственных внутренних заимствований Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год;
- перечень законодательных актов Комсомольского муниципального района (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что районным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
- сводные таблицы поправок ко второму чтению, подготовленные комитетом по бюджету на основании протоколов согласительной комиссии;
- сбалансированный проект районного бюджета на очередной финансовый год в целом.
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по предмету второго чтения в комитет по бюджету в течение 15 дней со дня принятия указанного проекта решения в первом чтении.
2.В течение 10 дней комитет по бюджету проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и в администрацию. Дальнейшему рассмотрению Советом подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизы в комитете по бюджету и в администрации. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете. При этом голосование поправок проводится комитетом по бюджету и соответствующим профильным комитетом раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комитетов совпадают.
Решения, по которым результаты голосования комитета по бюджету и профильного комитета совпадают, считаются согласованными.
Поправки, по которым у комитета по бюджету и у профильного комитета имеются разногласия, выносятся на рассмотрение согласительной комиссии, созданной из представителей комитетов районного Совета, администрации Комсомольского муниципального района.
Неурегулированные разногласия вносятся заинтересованной стороной на рассмотрение Совета до голосования за сбалансированный проект бюджета Комсомольского муниципального района в целом.
Общая сумма ассигнований расходов проекта районного бюджета с учетом принятых поправок не должна превышать общую сумму расходов проекта районного бюджета, утвержденную в первом чтении.
3.Поправки, предусматривающие предоставление средств районного бюджета негосударственным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.
Статья 25.Рассмотрение Советом решения о районном бюджете на очередной финансовый год в случае отклонения его Главой администрации
1.В случае отклонения Главой администрации решения о районном бюджете на очередной финансовый год указанное решение передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. Согласительная комиссия в течение 10 дней вносит на повторное рассмотрение Совета согласованное решение о районном бюджете на очередной финансовый год.
Совет повторно рассматривает решение о районном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.
Статья 26.Временное управление районным бюджетом
1.Если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала финансового года:
финансовый отдел правомочен осуществлять финансирование расходов из средств районного бюджета на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований при условии, что из районного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной классификации и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
финансовый отдел правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год;
ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом о районном бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом о районном бюджете на предыдущий финансовый год;
порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном решением о районном бюджете на предыдущий финансовый год.
2.Если решение о районном бюджете не вступает в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансовый отдел не имеет право: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года на квартал;
формировать резервные фонды исполнительных органов муниципальной власти Комсомольского муниципального района и осуществлять расходы из этих фондов.
Статья 27.Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
Если решение о районном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 27 настоящего решения, в течение двух недель со дня вступления в силу решения о районном бюджете Глава администрации представляет на рассмотрение и утверждение Совета проект решения о внесении изменений и дополнений в закон о районном бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Статья 28.Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете
Администрация разрабатывает, а Глава администрации представляет в Совет проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о районном бюджете.
Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом (основным законом) Комсомольского муниципального района могут вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов исключительно в случаях:
превышения доходов над учтенными решением о районном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения районного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что Глава администрации не внес в Совет соответствующий проект решения в течение 10 дней со дня рассмотрения Советом отчета об исполнении районного бюджета за первое полугодие;
выявления нецелевого и неэффективного использования средств районного бюджета, подтвержденного проверками, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств районного бюджета.
Статья 29.Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете в случае сокращения (роста) расходов районного бюджета более чем на 10 процентов
1.В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в районный бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным районным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава администрации вносит проект решения Комсомольского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете вместе со следующими документами и материалами:
отчетом об исполнении районного бюджета за истекший период текущего финансового года и предшествующий месяц;
отчетом об использовании средств резервного фонда;
отчетами финансового отдела о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в закон о районном бюджете.
2.Совет рассматривает указанный проект решения в порядке, установленном настоящим решением для рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
Если решение о внесении изменений в решение о районном бюджете не принимается в течение 15 дней, администрация имеет право на пропорциональное сокращение расходов районного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что решением о районном бюджете не предусмотрено иное.
Глава 5.Исполнение и отчетность об исполнении районного бюджета
Статья 30.Сводная бюджетная роспись
Исполнение районного бюджета осуществляется уполномоченными исполнительными органами муниципальной власти Комсомольского муниципального района на основе бюджетной росписи и в соответствии с основами исполнения бюджетов Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 31.Организация исполнения районного бюджета
Организация исполнения районного бюджета осуществляется финансовым отделом.
Районный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляет Комсомольское отделение УФК по Ивановской области.
Статья 32.Отчетность об исполнении районного бюджета
1.В Комсомольском муниципальном районе установлены следующие виды отчетности об исполнении районного бюджета: оперативная, ежеквартальная, полугодовая, годовая.
2.Сбор, свод, составление отчетности об исполнении районного бюджета осуществляется финансовым отделом в соответствии с единой методологией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по типовым формам.
3.Финансовый отдел в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Комсомольское отделение УФК по Ивановской области отчет по исполнению районного бюджета нарастающим итогом за отчетный период.
Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению Советом.
Порядок представления информации Совету по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении районного бюджета определяется правовыми актами районного Совета.