Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 22.03.2001 № 98
Об отчете о работе контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области за ноябрь - декабрь 2000 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА от 22.03.2001 N 98 г.Иваново Об отчете о работе контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области за ноябрь - декабрь 2000 года В соответствии со статьей 5 Закона Ивановской области "Оконтрольно - счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ ЗаконодательноеСобрание Ивановской области постановляет: 1. Утвердить отчет о работе контрольно - счетной палатыИвановской области за ноябрь - декабрь 2000 года (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление с приложениями в"Собрании законодательства Ивановской области" и средствах массовойинформации (в изложении). Председатель Законодательного Собрания В.С.Гришин ---------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 22.03.2001 N 98 Согласовано решением коллегии контрольно - счетной палаты от 13.03.2001 N 2/4 Отчет о работе контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области за ноябрь - декабрь 2000 года г. Иваново Контрольные мероприятия В ноябре - декабре 2000 года проведены 3 проверки: 1. Проверка Счетной Палатой РФ использования средствфедерального бюджета Ивановской государственной телевизионной ирадиовещательной компанией "Ивтелерадио" и корреспондентским пунктомВГТРК в Ивановской области, проведенная с участием работниковконтрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Ивановскойобласти. 2. Тематическая проверка Счетной Палатой РФ организации,обеспечения полноты и своевременности поступления налоговых платежейв федеральный бюджет, соблюдения порядка расчетно - платежныхопераций и банковского обслуживания налоговых платежей в Ивановскойобласти за 1999 год и январь - октябрь 2000 года, проведенная сучастием работников контрольно - счетной палаты ЗаконодательногоСобрания Ивановской области. 3. Проверка контрольно - счетной палатой ЗаконодательногоСобрания Ивановской области совместно с управлением Министерства РФпо налогам и сборам по Ивановской области эффективности иправомерности предоставления налоговых льгот по налогу на имуществопо мобилизационным заданиям. Результаты первых двух проверок (акты, отчеты о проверках,решения коллегии Счетной Палаты РФ и предписания Счетной Палаты РФ вадрес органов государственной власти Ивановской области, другихорганов и организаций) до настоящего времени не доведены доЗаконодательного Собрания Ивановской области. 17 января 2001 годанаправлен запрос в Счетную Палату РФ с просьбой предоставитьрезультаты вышеуказанных проверок в Законодательное СобраниеИвановской области. В ходе проведения контрольно - счетной палатой совместной суправлением Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской областипроверки эффективности и правомерности предоставления налоговых льготпо налогу на имущество по мобилизационным заданиям выявлен рядпроблем, связанных со значительной долей имущества, не облагаемогоуказанным налогом. По результатам проверки ПостановлениемЗаконодательного Собрания от 02.12.2000 N 343 режимно - секретномуоргану Законодательного Собрания поручено направить информацию,полученную от управления Министерства РФ по налогам и сборам поИвановской области, учреждений и организаций Ивановской области, вобластное финансовое управление для учета данной информации прирасчете доходной части бюджета Ивановской области на 2001 год. В декабре 2000 года на основании действующего законодательстваи с учетом требований Бюджетного кодекса РФ и Бюджетного кодексаИвановской области контрольно - счетной палатой подготовленозаключение по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджетена 2001 год". Заключение направлено в комитеты ЗаконодательногоСобрания с целью соблюдения бюджетного законодательства прирассмотрении и утверждении областного бюджета на 2001 год. Проблемы повышения эффективности работы контрольно - счетной палаты Хотелось бы повторно обратить внимание на ряд проблем,связанных с повышением эффективности деятельности контрольно -счетной палаты, которые в настоящее время требуют решения (ранееданные проблемы были поставлены в отчете о работе контрольно -счетной палаты Законодательного Собрания за 10 месяцев 2000 года): I. В настоящее время в структуре администрации областиотсутствует самостоятельный орган, аналогичный Федеральномуказначейству МФ РФ, отсутствуют законодательно установленныеполномочия данного органа и его должностных лиц в сфере применениямер ответственности за нарушение бюджетного законодательстваИвановской области. В представленных частях четвертой - "Финансовыйконтроль" и пятой - "Ответственность за нарушение бюджетногозаконодательства" проекта Бюджетного кодекса Ивановской областипроблема применения мер ответственности не решена. В то же времяимеются нормативные документы администрации области, в которыхфункциями по казначейскому исполнению бюджета наделен орган,исполняющий бюджет, то есть один и тот же орган, одни и те жедолжностные лица исполняют бюджет и контролируют его исполнение. II. В целях повышения эффективности деятельности палатыпредлагаем: 1. Ускорить принятие Бюджетного кодекса Ивановской области вполном объеме, включая его части - "Финансовый контроль" и"Ответственность за нарушение бюджетного законодательства". При этомзаконодательно наделить орган (либо должностных лиц) правомприменения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства всоответствии со статьей 282 Бюджетного кодекса РФ. 2. Внести изменения в Закон Ивановской области "О контрольно -счетной палате" с целью расширения полномочий палаты: - наделить членов контрольно - счетной палаты правом включенияв план работы предложений по проведению контрольных мероприятий позакрепленным за ними направлениям деятельности, чтобы обеспечитьсистемный подход к проведению палатой контрольных мероприятий (ипроверок в частности); - предусмотреть конкретные виды ответственности должностных лицза неисполнение решений коллегии и непредставление информации позапросам контрольно - счетной палаты; - наделить контрольно - счетную палату правом самостоятельнонаправлять материалы проверок в правоохранительные органы и освещатьрезультаты проверок в средствах массовой информации. 3. Определить место должностей работников контрольно - счетнойпалаты в системе государственных должностей Ивановской области. 4. Решить вопросы оплаты труда работников контрольно - счетнойпалаты в соответствии с Законом Ивановской области "О контрольно -счетной палате". 5. Решить вопросы размещения контрольно - счетной палаты иулучшения материально - технического обеспечения. 6. По аналогии со Счетной Палатой РФ решить вопрос о введенииоперативного контроля действий и решений областного финансовогоуправления в части исполнения областного бюджета и действий и решенийкомитета по управлению госимуществом администрации Ивановской областив части распоряжения и управления объектами областной собственности. 7. Обратиться к представительным органам местногосамоуправления Ивановской области по вопросу о необходимости усиленияконтрольных полномочий местных представительных органов, в том числепутем создания своих контрольных органов. Председатель контрольно - счетной палаты Т.Г.Огурцова