Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 02.12.2000 № 339
Об итогах депутатских слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: "О мерах по предотвращению распространения наркомании и ее устранению"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 02.12.2000 N 339 г.Иваново Об итогах депутатских слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: "О мерах по предотвращению распространения наркомании и ее устранению" Рассмотрев итоги депутатских слушаний на тему: "О мерах попредотвращению распространения наркомании и ее устранению",проведенных по инициативе комитета по социальной политикеЗаконодательного Собрания 16.11.2000, Законодательное Собраниеотмечает, что слушания вызвали большой интерес у представителейорганов государственной власти области, органов местногосамоуправления муниципальных образований, учреждений системыобразования, средств массовой информации, лечебных учреждений,органов внутренних дел, общественных организаций, родителей ишкольников. Всего в слушаниях участвовало свыше 60 человек. Выступило25 участников. Сделано 19 предложений. Активное участие в слушаниях приняли депутаты ЗаконодательногоСобрания Ивановской области Агалаков В.А., Балдаев А.А., КовалеваН.Л., Куликов А.Н., Метельский В.Е., Никологорский В.Г., РепяховС.Н., Смирнов Е.А., Торопов В.И. На основании изложенного и принимая во внимание решениекомитета по социальной политике по данному вопросу от 27.11.2000 N1-19 (72), Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Поддержать заключение и рекомендации депутатских слушаний натему: "О мерах по предотвращению распространения наркомании и ееустранению" (приложения N 1 и N 2). 2. Рекомендовать Законодательному Собранию Ивановской областитретьего созыва: - рассматривать задачи правового и финансового обеспеченияборьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, психотропныхвеществ и их прекурсоров как одно из приоритетных направлений своейдеятельности; - при принятии закона Ивановской области "Об областном бюджетена 2001 год" предусмотреть финансирование за счет средств областногобюджета дневного стационара и реабилитационного центра при областномнаркологическом диспансере и включить в закон Ивановской области "Обобластном бюджете на 2001 год" сумму 1485,1 тыс. руб. на расходы посодержанию наркологического реабилитационного отделения областногонаркологического диспансера, сумму 2444,7 тыс. руб. на содержаниедневного стационара областного наркологического диспансера по разделу"Здравоохранение"; - сформировать рабочую группу по подготовке проектафедерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от08.01.98 N 3-ФЗ" и Уголовный кодекс Российской Федерации с цельюповышения ответственности за незаконный оборот наркотиков и внести нарассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации; - принять областные программы по противодействиюраспространения наркомании и ВИЧ - инфекции на 2001 - 2002 годы,предусмотреть расходы на их реализацию в областном бюджете. 3. Опубликовать постановление в "Собрании законодательстваИвановской области". Председатель Законодательного Собрания В.Никологорский---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 02.12.2000 N 339 Заключение участников депутатских слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: "О мерах по предотвращениях распространения наркомании и ее устранению" Мы - участники депутатских слушаний, посвященных поиску путей исредств предотвращения одного из величайших социальных зол -наркомании, осознавая трагичность складывающейся ситуации и выражаячувство тревоги за судьбу детей и будущее нации, с горечью и больюотмечаем, что общество и власть всех уровней до сих пор непредпринимают адекватных мер по предотвращению преступлений в сфереоборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров. На протяжении многих лет общество и власть с опаснымравнодушием наблюдают как по стране - по судьбам миллионов сограждангибельно проходит взаимоподпитывающая "троица" - наркомания,преступность и ВИЧ - инфекция. Еще 6 лет назад в России было официально зарегистрировано около40 тыс. больных наркоманией. Сегодня их уже около 3 миллионовчеловек. Рост составляет более чем в 70(!) раз. Реальные же данные,по мнению независимых экспертов, раза в три выше официальнопризнанных. Если темпы роста в этой сфере останутся прежними, то вХХI веке (лет через 10) в нашей стране, и так вымирающей и стареющей,каждый пятый (!) будет наркоманом. Еще "вчера" обществу и власти следовало бы осознать, что на"тройке", составленной из наркомании, преступности и ВИЧ - инфекции,мы далеко не уедем... Положение в Ивановской области с незаконным распространениемнаркотиков, численностью зависимых от них людей, к сожалению, неотличается от соответствующих данных по стране. Только за 10 месяцевт. г. в г. Иванове число зарегистрированных наркоманов возросло с 298до 729 человек... Проанализировав масштабы распространения наркомании в области,мы пришли к следующим выводам: 1. Общество в целом несет перед историей и будущим поколениемосновной груз ответственности за сложившуюся в стране политическуюситуацию, обеспечившую внутренним и внешним заинтересованным силамусловия для активного распространения на территории России наркоманиии того, что ей сопутствует и содействует. 2. Государство, как система органов власти, несетответственность перед обществом: - за изменение законодательства в сторону, способствующую ростунезаконного оборота наркотиков на территории страны; - за допущения на телевидение и в иные средства массовойинформации, в литературу, в различные виды искусства материалов, еслине пропагандирующих употребление наркотиков открыто, то, как минимум,формирующих в общественном сознании индифферентное отношение кнаркотикам, наркоманам и наркоторговле - к наркобизнесу (бизнес!); - за ослабление противодействия преступному миру на всехнаправлениях. Каждый отдельный представитель государственной власти несетответственность перед обществом за распространение наркомании исопутствующих ей зол. Каждый гражданин России, наделенный Конституцией правомопределять характер, содержание и направление деятельности избираемыхорганов государственной власти (особенно те граждане, которые своим"демократическим большинством" определяют лик и суть власти), несет(несут!) свою долю ответственности за распространение наркомании... На основании итогов обсуждения рассматриваемой проблемы считаемнеобходимым предложить федеральным и областным органамгосударственной власти, должностным лицам и депутатам органовместного самоуправления, журналистам, работникам культуры, всемгражданам, кому дороги судьбы наших детей и Отчизны - давайтеобъединим усилия в противодействии общей беде. Наши конкретные рекомендации по совершенствованию и активизацииборьбы с наркоманией и нарушителями законодательства в сфере оборотанаркотических средств прилагаются.---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 02.12.2000 N 339 Рекомендации депутатских слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: "О мерах по предотвращению распростронения наркомании и ее устранению" На основании итогов обсуждения рассматриваемой проблемы считаемнеобходимым предложить федеральным и областным органамгосударственной власти, должностным лицам и депутатам органовместного самоуправления, журналистам, работникам культуры, всемгражданам, кому дороги судьбы наших детей и Отчизны - давайте утроими объединим наши усилия в противодействии общей беде, способнойуничтожить народ, если не будут приняты своевременные контрмеры. Законодательному Собранию Ивановской области рекомендуем: - разработать и внести в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона, способный исключить возможностьнезаконного оборота наркотиков на территории страны и создатьдейственную государственную систему по профилактике и лечениюнаркомании и ВИЧ - инфекции, а также внести в статью 192 Уголовногокодекса Российской Федерации дополнение о принудительном направлениинесовершеннолетних, страдающих токсической, наркотической,алкогольной зависимостью и совершивших преступления по статье 228части 1 УК Российской Федерации, в закрытые лечебные учреждения;ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации статью об уголовнойответственности в отношении лиц, производящих и распространяющихкустарные спиртные напитки (самогоноварение), и ужесточить наказаниев отношении лиц - распространителей наркотических веществ (статья 228и статья 229 УК Российской Федерации). Разработать и принять закон Ивановской области, устанавливающийадминистративную ответственность за следующие правонарушения в сференезаконного оборота наркотических средств, психотропных исильнодействующих веществ: - потребление наркотических средств без назначения врача,появление в общественных местах в состоянии наркотического илитоксического опьянения; - уклонение от прохождения назначенного лечения от наркомании; - уклонение от медицинского освидетельствования на состояниенаркотического опьянения; - рекламирование в средствах массовой информации способовизготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки, сбытанаркотических средств или эффекта их потребления без назначения врача; - за допущение руководителями организаций (дискотек, молодежныхи ночных клубов, ресторанов, кафе, казино, рынков, массовыхмероприятий) распространения и употребления наркотиков, психотропныхвеществ; - незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов,дающих право на получение сильнодействующих веществ, а равно сбытуказанных документов; - нарушение правил обращения с сильнодействующими или ядовитымивеществами; - незаконное занятие медицинской практикой или фармацевтическойдеятельностью без специального разрешения (лицензии) в случаях, когдатакое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условийлицензирования, если это не повлекло причинение вреда здоровью; - предоставление жилого или иного помещения для созданияскрытых подпольных лабораторий по изготовлению наркотических средствили психотропных веществ; - вовлечение несовершеннолетних в потребление лекарственных идругих средств, влекущих одурманивание. Ввести меры принудительного лечения от наркотической,токсической и алкогольной зависимости несовершеннолетних без согласияподростка, но по желанию родителей или лиц их заменяющих. Ограничить в аптеках оптовую продажу одноразовых медицинскихшприцов и дистиллированной воды несовершеннолетним. Ввестиадминистративную ответственность работников торговли за продажу пивакрепостью свыше 5 градусов несовершеннолетним до достижения имивозраста 16 лет. Ввести ограничения по возрастному цензу до 16 лет на продажутабачных изделий, а также технических средств, содержащих химическиесоединения токсического действия (клеи, краски и т. д.). При рассмотрении и принятии закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 2001 год" предусмотреть увеличение расходов постатье "Здравоохранение" на открытие стационарных отделений полечению наркоманов и ВИЧ - инфицированных, выделить в областномбюджете средства на исполнение Закона Ивановской области "Орегулировании миграционных процессов и порядке пребывания натерритории Ивановской области лиц, не имеющих гражданства РоссийскойФедерации" и внести в Закон Ивановской области "Об областном бюджетена 2000 год" поправку о направлении 20 тыс. рублей на обеспечение втекущем году депортации незаконно пребывающих на территории областииностранных граждан. Администрации Ивановской области рекомендуем: - в структуре администрации области создать чрезвычайныйкомитет (комиссию) с необходимым штатом под руководством ПредседателяПравительства Ивановской области по координации борьбы с наркоманиейи незаконным оборотом наркотиков и антинаркотической пропаганде натерритории области; - рассмотреть вопрос об образовании при чрезвычайном комитетеИвановского областного народного фонда борьбы с наркоманией; - разработать областные программы по противодействиюраспространению наркомании и ВИЧ - инфекции на 2001 - 2002 годы,предусмотреть расходы на их реализацию в проекте закона Ивановскойобласти "Об областном бюджете на 2001 год" и представить программы наутверждение в Законодательное Собрание области до 15 декабря т. г.; - принять нормативные правовые акты для финансового,организационного и материально - технического обеспечения органовправопорядка для борьбы с незаконным оборотом наркотиков и учрежденийсистемы здравоохранения, занимающихся лечением и реабилитациейбольных наркоманией; учреждения образования и другие организации,работающие с молодежью, обеспечить материалами по антинаркотическойпропаганде и профилактике ВИЧ - инфекции; - образовать совместную с учеными вузов рабочую группу поразработке Ивановской областной государственной программыгражданского воспитания, определяющей демократические, гражданскиеидеалы, цели, задачи, пути и средства формирования (создания)гражданского общества, развивающегося в рамках социального,светского, правового государства и на базе многоукладной экономики; - разработать и реализовать за счет областного бюджетадолгосрочные мероприятия по социальной рекламе в СМИ, направленной наформирование у населения области устойчивого негативного отношения кнаркотикам и наркодельцам, на доведение информации о телефонах,адресах, куда необходимо обратиться в случае появления сведений онарушении законодательства об обороте наркотических веществ, кудаможет обратиться гражданин, попавший в наркотическую зависимость; - активизировать действия по реализации Закона Ивановскойобласти "Об организации работы с детьми и молодежью по местужительства на территории Ивановской области" от 28.06.2000 N 37-ОЗ; - открыть в области загородный реабилитационный центр длябольных наркоманией; - в штат администрации Ивановской области ввести ставкуработника для исполнения функции координатора деятельности детскихорганизаций, действующих на территории области; - активней использовать учреждения культуры для проведениябесплатных (за счет бюджета) досуговых мероприятий для детей имолодежи (секций, клубов по интересам и т. д.); - совместно с руководством управления Министерства внутреннихдел принять систему мер материального и морального поощрениясотрудников МВД, занятых на направлении борьбы с нарушениямизаконодательства об обороте наркотиков, психотропных веществ и ихпрекурсоров; - открыть областной межведомственный учебно - методическийцентр профилактики наркотической зависимости; - совместно с руководством ИГМА и ИвГУ решить вопрос оподготовке специалистов по профилактике наркотической зависимости изчисла студентов - медиков и студентов кафедры социологии и психологиитруда университета. Прокуратуре Ивановской области рекомендуем: - активизировать координацию деятельности правоохранительныхорганов с целью усиления их борьбы с нарушениями законодательства всфере оборота наркотиков; - провести проверку законности нормативных актов главы городаИванова о передаче зданий (помещений) бывших детских дошкольныхучреждений различным юридическим лицам необразовательной сферыдеятельности. Областному управлению Министерства внутренних дел рекомендуем: - открыть телефон доверия для предоставления гражданамвозможности передачи конфиденциальных (анонимных) сообщений обизвестных им фактах незаконного применения и распространениянаркотиков; - увеличить штат сотрудников отделов на направлении борьбы снезаконным оборотом наркотиков. Областному наркологическому диспансеру рекомендуемактивизировать работу с родителями детей, употребляющих наркотическиеи токсичные вещества с целью создания ассоциации родителей дляобъединения усилий по защите детства от наркотиков. Средствам массовой информации Ивановской области рекомендуемактивней пропагандировать здоровый образ жизни, регулярно - не менееодного раза в неделю - информировать население об опасности дляздоровья и самой жизни человека употребления наркотиков, психотропныхвеществ и их прекурсоров, считать эту тематику одной из приоритетных. Депутатов Государственной Думы от Ивановской области АлексееваА.А., Беляева Л.А., Тихонова В.И. и Яковлеву Т.В. просим использоватьданные народом полномочия для создания законодательной защитыобщества от наркомании, в том числе восстановить правовуюответственность граждан за употребление наркотиков не по медицинскимпоказаниям, усилить уголовную ответственность за преступления в сфереоборота наркотиков вплоть до введения пожизненного заключения. Обращаемся с призывом к журналистам, литераторам, деятелямкультуры и искусства, спортсменам, общественным организациямиспользовать свои возможности, свой авторитет в обществе дляактивизации пропаганды культа духовного и физического здоровьячеловека, для формирования в общественном сознании активногонеприятия наркомании и незаконного распространения наркотическихвеществ. Только вместе мы сможем одолеть общую беду.