Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 02.11.2000 № 301
О результатах проверки расходования в 1 полугодии 2000 года средств областного бюджета на питание детей в учреждениях системы образования Ивановской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 02.11.2000 N 301 г.Иваново О результатах проверки расходования в 1 полугодии 2000 года средств областного бюджета на питание детей в учреждениях системы образования Ивановской области Во исполнение постановления Законодательного СобранияИвановской области от 14.07.2000 N 183, рассмотрев справки контрольно- счетной палаты по результатам проверки расходования в 1 полугодии2000 года средств областного бюджета на питание детей в учрежденияхсистемы образования Ивановской области на примере детскогооздоровительного центра "Клещевка", Комсомольской специальной(коррекционной) школы - интерната для детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и социально - реабилитационногоцентра (приюта) для детей и подростков Ивановской области и решениеколлегии контрольно - счетной палаты от 17.10.2000 N 6/1,Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Утвердить результаты проверки расходования в 1 полугодии2000 года средств областного бюджета на питание детей в учрежденияхсистемы образования Ивановской области. 2. Направить решение коллегии контрольно - счетной палаты от17.10.2000 N 6/1 и предложения контрольно - счетной палаты порезультатам данной проверки финансовому управлению, управлениюобразования администрации Ивановской области, централизованнойбухгалтерии управления образования, детскому оздоровительному центру"Клещевка", Комсомольской специальной (коррекционной) школе -интернату для детей - сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и социально - реабилитационному центру (приюту) для детейи подростков Ивановской области (приложения N 1 и N 2). 3. Предложить администрации Ивановской области при формированииобластного бюджета на 2001 год предусмотреть: - возможность предоставления товарных кредитов в соответствии стребованиями статей 76 и 77 Бюджетного кодекса Российской Федерациисельхозтоваропроизводителям на основании государственного заказа всоответствии с договорами, заключенными между ними и бюджетнымиучреждениями; - бюджетные назначения по строке 110341 "Приобретение продуктовпитания" рассчитывать, исходя из натуральных норм питания. 4. Направить в порядке информации материалы данной проверки вадминистрацию Ивановской области. 5. В связи со вступлением в силу Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации рекомендовать администрации Ивановской области: - организовать изучение Бюджетного кодекса Российской Федерациив бюджетных учреждениях области; - провести мероприятия по приведению организации исполненияобластного бюджета в соответствие с требованиями Главы 24 Бюджетногокодекса Российской Федерации "Основы исполнения бюджетов"(казначейское исполнение бюджета, принцип единства кассы, соблюдениеосновных этапов исполнения бюджета по расходам, составление своднойбюджетной росписи в разрезе главных распорядителей, распорядителей иполучателей и т. д.); - в целях установления единого порядка ведения реестра закупокразработать и утвердить Порядок ведения реестра закупок товаров,работ, услуг для государственных нужд Ивановской области. 6. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области". Председатель Законодательного Собрания В.Никологорский ---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 02.11.2000 N 301 Законодательное Собрание Ивановской области Коллегия контрольно - счетной палаты Решение от 17 октября 2000 г. N 6/1 О результатах проверки расходования в 1 полугодии 2000 года средств областного бюджета на питание детей в учреждениях системы образования Ивановской области Рассмотрев справки контрольно - счетной палаты по результатампроверки расходования в 1 полугодии 2000 года средств областногобюджета на питание детей в учреждениях системы образования Ивановскойобласти на примере детского оздоровительного центра "Клещевка",Комсомольской специальной (коррекционной) школы - интерната для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и социально -реабилитационного центра (приюта) для детей и подростков Ивановскойобласти, коллегия контрольно - счетной палаты решила: 1. Считать проверку расходования в 1 полугодии 2000 годасредств областного бюджета на питание детей в учреждениях системыобразования Ивановской области законченной. Утвердить справки N 1, N2 и N 3 по результатам проверки. 2. Отметить, что в ходе проверки установлено: - неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетныхсредств - финансирование расходов на приобретение продуктов питанияза 1 полугодие составило: детский оздоровительный центр "Клещевка" -75,3%, Комсомольская школа - интернат - 111,6%, социально -реабилитационный центр (приют) - 70,2%; - не соблюдена статья 220 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации - органом, исполняющим бюджет (финансовым управлениемадминистрации Ивановской области), ни до главного распорядителясредств областного бюджета (управления образования), ни допроверенных бюджетных учреждений не доведены уведомления о бюджетныхассигнованиях на 2000 год, содержащие показатели сводной бюджетнойросписи, в том числе по коду 110341 "Приобретение продуктов питания"; - не в полной мере исполнена статья 221 БК РФ - сметы доходов ирасходов проверенных бюджетных учреждений на 2000 год в ходе проверкине представлены - представлены только сметы расходов; - нарушен пункт 3 статьи 223 БК РФ - согласно данным,представленным в ходе проверки управлением образования администрацииобласти, лимиты бюджетных обязательств на 2 полугодие 2000 года былидоведены областным финансовым управлением до управления образованияуже в период их действия с опозданием: на апрель - на 25 дней, наиюнь - на 14 дней. Сведения о доведении лимитов бюджетныхобязательств на январь, февраль и март 2000 года отсутствуют, в связис чем не в полной мере исполнен также пункт 2 постановления Главыадминистрации Ивановской области "О мерах по реализации ЗаконаИвановской области "Об областном бюджете на 2000 год" от 27.03.2000 N250; - нарушен пункт 1 статьи 224 БК РФ - согласно данным,представленным в ходе проверки управлением образования, лимитфинансирования по коду расходов 110340 "Приобретение продуктовпитания" на 2 квартал 2000 года утвержден финансовым управлением всумме, превышающей квартальные бюджетные ассигнования; - не исполнен пункт 2 статьи 73 БК РФ - Реестры закупокпроверенными бюджетными учреждениями не ведутся; - нарушен Федеральный закон "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" от 15.08.96 N 115-ФЗ - в представленной сметерасходов детского оздоровительного центра "Клещевка", на 2000 годрасходы на приобретение продуктов питания утверждены управлениемобразования по строке 111010 "Оплата услуг научно - исследовательскихорганизаций" вместо строки 110341 "Приобретение продуктов питания". В"Отчете об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетнымсредствам" по состоянию на 01.07.2000 расходы ДОЦ "Клещевка" наприобретение продуктов питания отражены также по строке 111010"Оплата услуг научно - исследовательских организаций"; - установлены расхождения данных финансового управления иданных управления образования администрации Ивановской области пообъемам бюджетных назначений по строке 110341 "Приобретение продуктовпитания" и их исполнению за 1 полугодие 2000 года (Приложения N 1.2.,N 2.2., N 3.2.); - проверенными бюджетными учреждениями допущены нарушения"Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях",утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99 N 107н: пункт 19 - в 1полугодии 2000 года имеют место расхождения данных аналитического исинтетического учета по балансовому субсчету 061 "Продукты питания";пункт 26 - нарушен порядок отражения недостачи; пункт 59 -оприходование гуманитарной помощи в 1 полугодии 2000 годапроизводилось в основном в количественном выражении без суммового; - проверенными бюджетными учреждениями не соблюдены указанияМинфина Российской Федерации, сообщенные письмом от 27.03.2000 N03-01-12/11-110, - перевод бухгалтерского учета на новый План счетовосуществлен по состоянию на 01.05.2000 (социально - реабилитационныйцентр), на 01.06.2000 (детский оздоровительный центр "Клещевка") и неосуществлен по состоянию на 01.07.2000 (Комсомольская школа -интернат), тогда как вступительные остатки с учетом разделениябухгалтерского учета на источники финансирования должны быть отраженыв книге "Журнал - главная" по состоянию на отчетную дату - 01.04.2000; - статус централизованной бухгалтерии управления образования неопределен; договора централизованной бухгалтерии с бюджетнымиучреждениями, подведомственными управлению образования и не имеющимив своем штате бухгалтера, на обслуживание в части ведениябухгалтерского учета в ходе проверки не представлены; - централизованной бухгалтерией управления образования иглавным бухгалтером централизованной бухгалтерии не в полной мереисполнены пункты 3.1. и 4.1. "Положения о централизованнойбухгалтерии управления образования администрации Ивановской области"в части контрольных функций централизованной бухгалтерии иобязанностей главного бухгалтера по обеспечению достоверного иточного учета исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений; - при заключении договоров на поставку продуктов питанияпроверенными бюджетными учреждениями допускались нарушения статей454, 455, 465, 506 Гражданского кодекса РФ. 3. Принять к сведению замечания централизованной бухгалтерииуправления образования по справке N 3 и комментарий к ним контрольно- счетной палаты. 4. Направить предложения по результатам проверки финансовомууправлению администрации области, управлению образования,централизованной бухгалтерии управления образования, детскомуоздоровительному центру "Клещевка", Комсомольской специальной(коррекционной) школе - интернату для детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и социально - реабилитационномуцентру (приюту) для детей и подростков Ивановской области (приложениеN 1). 5. На основании статьи 15 Закона Ивановской области "Оконтрольно - счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ внести данный вопросдля рассмотрения в повестку дня очередного заседания ЗаконодательногоСобрания Ивановской области и предложить Законодательному Собраниюпринять проект постановления по данному вопросу (приложение N 2). Председатель контрольно - счетной палаты Т.Г.Огурцова ---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 02.11.2000 N 301 Предложения контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области по результатам проверки расходования в 1 полугодии 2000 года средств образования бюджета на питание детей в учреждениях системы образования Ивановской области на примере детского оздоровительного центра "Клещевка", Комсомольской специальной (коррекционной) школы - интерната для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социально - реабилитационного центра (приюта) для детей и подростков Ивановской области Финансовому управлению администрации Ивановской области 1. При исполнении областного бюджета соблюдать действующиенормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 220, 223, 224). 2. Исполнять бюджетные назначения по строке 110341"Приобретение продуктов питания" в объеме утвержденных Законом обобластном бюджете бюджетных назначений. Управлению образования администрации Ивановской области 1. Привести сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений на очередной финансовый год в соответствие с Федеральнымзаконом "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15.08.96N 115-ФЗ. 2. В целях определения объема средств, необходимых дляобеспечения сбалансированного питания, довести до подведомственныхбюджетных учреждений, в сметах которых предусмотрена строка 110341"Приобретение продуктов питания", действующие натуральные нормыпитания. 3. При исполнении бюджетных назначений соблюдать действующиенормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 221). 4. Исполнять бюджетные назначения по строке 110341"Приобретение продуктов питания" в объеме утвержденных Законом обобластном бюджете бюджетных назначений. 5. Организовать в подведомственных бюджетных учрежденияхизучение Бюджетного кодекса Российской Федерации, "Инструкции побухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях", утвержденной приказомМинфина РФ от 30.12.99 N 107н. 6. Определить статус централизованной бухгалтерии управленияобразования. Централизованной бухгалтерии управления образования администрации Ивановской области 1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерациизаключить договоры на обслуживание в части ведения бухгалтерскогоучета с бюджетными учреждениями, подведомственными управлениюобразования и не имеющими в своем штате бухгалтера. 2. При исполнении бюджетных назначений соблюдать действующиенормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 73), в томчисле по бюджетным учреждениям, подведомственным управлениюобразования и осуществляющим бухгалтерский учет самостоятельно. 3. Не допускать нарушения "Инструкции по бухгалтерскому учету вбюджетных учреждениях", утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99N 107н, в том числе по бюджетным учреждениям, подведомственнымуправлению образования и осуществляющим бухгалтерский учетсамостоятельно. 4. Не допускать нарушения "Положения о централизованнойбухгалтерии управления образования администрации Ивановской области"в части контрольных функций централизованной бухгалтерии иобязанностей главного бухгалтера по обеспечению достоверного иточного учета исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений. Детскому оздоровительному центру "Клещевка" 1 . При составлении проекта сметы доходов и расходов бюджетногоучреждения на очередной финансовый год не допускать нарушенияФедерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации"от 15.08.96 N 115-ФЗ. 2. При исполнении сметы доходов и расходов соблюдатьдействующие нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 73,221). 3. Не допускать нарушения "Инструкции по бухгалтерскому учету вбюджетных учреждениях", утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99N 107н. 4. Договоры на поставку продуктов питания привести всоответствие со статьями 454, 455, 465, 506 Гражданского кодексаРоссийской Федерации. Комсомольской специальной (коррекционной) школе - интернату для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1. При исполнении сметы доходов и расходов соблюдатьдействующие нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 73,221). 2. Не допускать нарушения "Инструкции по бухгалтерскому учету вбюджетных учреждениях", утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99N 107н. 3. Договоры на поставку продуктов питания привести всоответствие со статьей 465 Гражданского кодекса Российской Федерации. Социально - реабилитационному центру (приюту) для детей и подростков Ивановской области 1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерациизаключить договор с централизованной бухгалтерией управленияобразования администрации Ивановской области на обслуживание в частиведения бухгалтерского учета. 2. Договоры на поставку продуктов питания привести всоответствие со статьей 465 Гражданского кодекса Российской Федерации. Председатель контрольно - счетной палаты Т.Г.Огурцова