Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.04.2000 № 95
О Законе "Бюджетный кодекс Ивановской области (часть первая)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.04.2000 N 95 г. ИвановоО Законе "Бюджетный кодексИвановской области (часть первая)" (В редакции Постановления Законодательного Собрания Ивановской области от 02.11.2000 г. N 326) Рассмотрев материалы согласительной комиссии по доработке Закона "Бюджетный кодекс Ивановской области (часть первая)", созданной совместным распоряжением Председателя Законодательного Собрания и Главы администрации Ивановской области от 08.02.2000 № 36-р/68-р, и учитывая результаты обсуждения, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Принять Закон "Бюджетный кодекс Ивановской области (часть первая)" с учетом проголосованных и принятых поправок (приложение N 1) и отклоненных поправок (приложение N 2). 2. Направить указанный Закон Главе администрации Ивановской области для подписания и официального опубликования. 3. Постановление Законодательного Собрания "О части первой Бюджетного кодекса Ивановской области" от 28.12.99 N 337 отменить. 4. Установить (официально разъяснить), что Закон "О бюджетном процессе в Ивановской области" применяется в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и вступившим в силу областным законам. 5. (Утратил силу - Постановление Законодательного СобранияИвановской области от 02.11.2000 г. N 326) 6. Опубликовать настоящее постановление в "Собрании законодательства Ивановской области".ПредседательЗаконодательного Собрания В.Никологорский Приложение N 1 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 27.04.2000 N 95 ПРИНЯТЫЕ ПОПРАВКИ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА "БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦ N ¦ Статья, ¦ Текст законопроекта ¦ Поправка, ¦Текст законопроекта с учетом поправки ¦ Обоснование поправки,¦ ¦п/п¦ часть, ¦ ¦ источник ¦ ¦ кто вносит ¦ ¦ ¦ пункт, ¦ ¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ абзац ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вносит прокуратура¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. ¦ ¦1 ¦пункт 5, ¦"Бюджет текущих расходов" - раздел¦Внести ¦"Бюджет текущих расходов" - раздел¦Решение согласительной¦ ¦ ¦статья 2 ¦бюджета, включающий все расходы¦дополнение. ¦бюджета, включающий все расходы¦комиссии по доработке¦ ¦ ¦ ¦некапитального характера, необходимые¦ ¦некапитального характера, необходимые¦законопроекта от¦ ¦ ¦ ¦для функционирования органов¦ ¦для функционирования органов¦11.04.2000. Текст¦ ¦ ¦ ¦государственной власти и местного¦ ¦государственной власти, местного¦изложить согласно ст.¦ ¦ ¦ ¦самоуправления. Данные расходы¦ ¦самоуправления, бюджетных учреждений,¦68 Бюджетного кодекса¦ ¦ ¦ ¦осуществляются регулярно, каждый год.¦ ¦оказания государственной поддержки¦Российской Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другим бюджетам и отдельным отраслям¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики в форме дотаций, субсидий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субвенций на текущее функционирование.¦ ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦2 ¦абзац 15,¦ опротестование Главой областной¦Изложить в¦Глава администрации области вправе¦Прежняя редакция¦ ¦ ¦пункт 3, ¦администрации постановлений¦новой ¦обратиться в Законодательное Собрание¦противоречит ¦ ¦ ¦статья 5 ¦Законодательного Собрания Ивановской¦редакции. ¦с предложением о внесении изменений¦Федеральному закону¦ ¦ ¦ ¦области, адресованных администрации,¦ ¦и (или) дополнений в постановления¦"Об общих принципах¦ ¦ ¦ ¦если они противоречат действующим¦ ¦Законодательного Собрания либо об их¦организации ¦ ¦ ¦ ¦федеральным и областным законам.¦ ¦отмене, а также вправе обжаловать¦законодательных ¦ ¦ ¦ ¦Действие опротестованного¦ ¦указанные постановления в судебном¦(представительных) и¦ ¦ ¦ ¦постановления Законодательного¦ ¦порядке. ¦исполнительных органов¦ ¦ ¦ ¦Собрания приостанавливается с момента¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦внесения (вручения) протеста Главой¦ ¦ ¦власти субъектов¦ ¦ ¦ ¦администрации на имя Председателя¦ ¦ ¦Российской Федерации"¦ ¦ ¦ ¦Законодательного Собрания или его¦ ¦ ¦от 06.10.99 N 184-ФЗ. ¦ ¦ ¦ ¦заместителя. В случае отклонения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦протеста Законодательным Собранием¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Глава администрации области вправе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обжаловать решение в областной суд.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Если в течение одного месяца протест¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Главы областной администрации не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦будет отклонен, опротестованное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановление Законодательного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собрания Ивановской области считается¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отмененным; ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦3 ¦абзац 19,¦согласование сроков выплаты пособий¦Исключить из¦Текст абзаца 19 пункта 3 статьи 5¦Противоречит Закону РФ¦ ¦ ¦пункт 3, ¦по безработице и продление сроков¦законопроекта.¦исключен из законопроекта. ¦"О занятости населения¦ ¦ ¦статья 5 ¦выплаты, установление их размеров,¦ ¦ ¦в Российской¦ ¦ ¦ ¦условий и порядка выплаты; ¦ ¦ ¦Федерации". ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вносит управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юстиции и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовой отдел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Законодательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собрания. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------¦ ¦4 ¦раздел II¦После вступления в силу настоящего¦Исключить из¦Исключен из законопроекта, но учитывая¦Формулировка о¦ ¦ ¦ ¦Закона преамбула, статьи 1, 2, 3, 4 и¦законопроекта ¦ст. 70 Регламента Законодательного¦признании "утратившим¦ ¦ ¦ ¦9 Закона "О бюджетном процессе в¦ ¦Собрания, некоторые положения¦силу" отдельных статей¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области" от 12.05.95¦ ¦перенесены в отдельные пункты¦Закона "О бюджетном¦ ¦ ¦ ¦N 11-ОЗ утрачивают силу. Иные¦ ¦постановления Законодательного¦процессе в Ивановской¦ ¦ ¦ ¦правовые акты в сфере бюджетного¦ ¦Собрания. ¦области" от 12.05.95 N¦ ¦ ¦ ¦процесса органов государственной¦ ¦ ¦11-ОЗ (в редакции от¦ ¦ ¦ ¦власти Ивановской области, органов и¦ ¦ ¦27.05.98 N 30-ОЗ) не¦ ¦ ¦ ¦должностных лиц местного¦ ¦ ¦основана на законах,¦ ¦ ¦ ¦самоуправления действуют в части, не¦ ¦ ¦поскольку допускает¦ ¦ ¦ ¦противоречащей настоящему Закону и¦ ¦ ¦несоблюдение ¦ ¦ ¦ ¦федеральным законам. ¦ ¦ ¦(нарушение) иных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1) указанный Закон не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вступил в силу,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поскольку официально¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не публиковался в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несоблюдение статьи 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(п. 1 - 3) Конституции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ и ранее изданного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(и официально¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опубликованного) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Закона от 23.11.94 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 27-ОЗ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2) Закон от 12.05.95¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 11-ОЗ (в части¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления) не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приводился в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствие с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральными законами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Об общих принципах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления в РФ"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 28.08.95 N 154-ФЗ и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"О финансовых основах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 25.09.97 N 126-ФЗ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о чем ранее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистами ГПО ЗС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неоднократно устно и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦письменно сообщалось¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в частности при¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внесении в него¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изменений в апреле¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998 года).¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Аналогичные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦представлялись ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одновременно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управлением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юстиции Ивановской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, однако не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦были учтены при¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятии Закона от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦27.05.98 N 30-ОЗ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3) учитывая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральный закон от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19.07.99 N 159-ФЗ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вводящий в действие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджетный кодекс РФ и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непосредственно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(прямо) отменяющий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законы РСФСР и РФ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦являющиеся некоторым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основанием для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применения Закона "О¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетном процессе в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦считать его¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(находящимся "в силе")¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тем более¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проблематично. ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦5 ¦часть 1,¦5. К правовым (имущественным)¦Исключить из¦Текст п. 5 ст. 1 оставлен в редакции¦На основании статьи 71¦ ¦ ¦пункт 6,¦отношениям, основанным на¦законопроекта.¦Законодательного Собрания: ¦Конституции РФ. ¦ ¦ ¦статья 1 ¦административном или ином властном¦ ¦5. К правовым (имущественным)¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчинении одной стороны другой,¦ ¦отношениям, основанным на¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданское законодательство не¦ ¦административном или ином властном¦ ¦ ¦ ¦ ¦применяется, если иное не¦ ¦подчинении одной стороны другой,¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотрено бюджетным¦ ¦гражданское законодательство не¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством Российской¦ ¦применяется, если иное не¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации и Ивановской области. ¦ ¦предусмотрено бюджетным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и Ивановской области. ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦ ¦ ¦6. Если международным договором¦Исключить из¦Текст ч. 1 п. 6 ст. 1 исключен из¦На основании статьи 71¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации, имеющим¦законопроекта.¦законопроекта. ¦Конституции РФ. ¦ ¦ ¦ ¦отношение к Ивановской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установлены иные правила, чем те,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которые предусмотрены областным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетным законодательством,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применяются правила международного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договора. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Вносит управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ юстиции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+ ¦6 ¦пункт 5, ¦ По тексту. ¦Заменить в¦Органы местного самоуправления вправе¦Исключить императивные¦ ¦ ¦статья 4 ¦ ¦тексте слово¦выбирать из числа банков¦указания. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"выбирают" на¦уполномоченный банк путем проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦слова "вправе¦открытого конкурса в порядке,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выбирать". ¦предусмотренном законодательством¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации и Ивановской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦7 ¦абзац 3, ¦Положение об областном валютном фонде¦Изложить в¦Порядок образования и деятельности ¦Федеральный ¦ ¦ ¦пункт 12,¦утверждается областным законом. ¦новой ¦валютного фонда утверждается ¦закон от 06.10.99 ¦ ¦ ¦статья 4 ¦ ¦редакции. ¦областным законом. ¦N 184-ФЗ. ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦8 ¦абзац 5, ¦образование областных внебюджетных и¦Изложить в¦порядок образования и деятельности¦Федеральный ¦ ¦ ¦пункт 2,¦валютного фондов, утверждение¦новой ¦областных внебюджетных и валютного ¦закон от 06.10.99 ¦ ¦ ¦статья 5 ¦положений о них, определение их¦редакции. ¦фондов утверждается областным законом;¦N 184-ФЗ. ¦ ¦ ¦ ¦целевого назначения и порядка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнения, утверждения отчетов об их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использовании; ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦9 ¦пункт 2 ¦Принятие решений о выпуске, условиях¦Изложить в ¦"принятие решений об областных займах,¦ ¦ ¦ ¦статья 5 ¦и размещении займов, облигаций и¦новой ¦облигациях и лотереях;" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лотерей. ¦редакции. ¦ ¦ ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦10 ¦пункт 3,¦По тексту. ¦Исключить ¦Предъявление исков в суды в защиту¦ ¦ ¦ ¦статья 5 ¦ ¦слова "Высший¦законных государственных интересов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Арбитражный ¦Ивановской области в сфере финансов;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Суд Российской¦обращение в случае необходимости в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации и¦Конституционный Суд Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другие ¦Федерации с запросами о соответствии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦арбитражные" ¦федеральных законов, ущемляющих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущественные интересы Ивановской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области как субъекта Федерации,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Конституции Российской Федерации; ¦ ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦11 ¦пункт 3,¦"Опротестование Главой областной¦Исключить ¦Исключен из текста. ¦Федеральным законом от¦ ¦ ¦статья 5 ¦администрации, если они противоречат¦данный абзац¦ ¦06.10.99 N 184-ФЗ. ¦ ¦ ¦ ¦действующим федеральным областным¦из текста¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законам". ¦законопроекта.¦ ¦ ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ ¦12 ¦статья 6 ¦По тексту. ¦В редакции¦В сфере регулирования бюджетных¦Вносит управление¦ ¦ ¦ ¦Статья 6. Компетенция органов¦статьи 9¦правоотношений к ведению органов¦юстиции. ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления в сфере¦Бюджетного ¦местного самоуправления относятся: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулирования бюджетных¦кодекса РФ и¦ установление порядка составления и¦ ¦ ¦ ¦ ¦правоотношений. ¦оставить без¦рассмотрения проектов местных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изменения, ¦бюджетов, утверждения и исполнения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последний ¦местных бюджетов, осуществления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦абзац статьи в¦контроля за их исполнением и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦редакции ¦утверждения отчетов об исполнении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Законодатель- ¦местных бюджетов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦ составление и рассмотрение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собрания. ¦проектов местных бюджетов, утверждение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и исполнение местных бюджетов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществление контроля за их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнением и утверждение отчетов об¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнении местных бюджетов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ определение порядка направления в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные бюджеты доходов от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования муниципальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности, местных налогов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сборов, иных доходов местных бюджетов;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ определение порядка и условий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления финансовой помощи и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ссуд из местных бюджетов;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставление финансовой помощи и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ссуд из местных бюджетов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ определение порядка осуществления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных заимствований; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществление муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заимствований и управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальным долгом; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществление иных бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полномочий, вытекающих из статей 132,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦133 Конституции Российской Федерации,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федерального и областного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства, устава¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального образования. ¦ ¦ +---+---------+-------------------------------------+--------------+--------------------------------------+----------------------+ Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 27.04.2000 N 95 ОТКЛОНЕННЫЕ ПОПРАВКИ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА "БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+ ¦ N ¦ Статья, ¦ Текст законопроекта ¦ Поправка, ¦ Текст с учетом ¦ Обоснование поправки, ¦ ¦п/п¦ часть, ¦ ¦ источник ¦ поправки ¦ кто вносит ¦ ¦ ¦ пункт, ¦ ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ абзац ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вносит прокуратура области. ¦ ¦1. ¦абзац 3, ¦Определение дополнительно к перечню,¦Исключить из¦Абзац 3 п. 3 статьи¦Противоречит ст. 71 п. ж)¦ ¦ ¦пункт 3,¦установленному Правительством Российской¦законопроекта. ¦5 оставлен в ¦Конституции РФ и Гражданскому¦ ¦ ¦статья 5 ¦Федерации, групп товаров народного¦ ¦редакции ¦кодексу РФ. Решение¦ ¦ ¦ ¦потребления и услуг, цены (тарифы) на¦ ¦Законодательного ¦согласительной комиссии по¦ ¦ ¦ ¦которые подлежат регулированию за счет¦ ¦Собрания. ¦доработке законопроекта от¦ ¦ ¦ ¦средств казны области; формирование для¦ ¦ ¦11.04.2000. ¦ ¦ ¦ ¦этого дотационного фонда и руководство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходованием средств из этого фонда. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+ ¦2. ¦пункт 3, ¦Привлечение к дисциплинарной¦Исключить из п. 3¦Текст пункта 3¦Текст Законодательного Собрания¦ ¦ ¦статья 5 ¦ответственности должностных лиц областной¦ст. 5 слова "а¦статьи 5 оставлен в¦не противоречит Федеральному¦ ¦ ¦ ¦администрации Главой администрации¦также глав¦редакции ¦закону "Об общих принципах¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области как высшим должностным¦муниципальных ¦Законодательного ¦организации местного¦ ¦ ¦ ¦лицом области за финансовые нарушения в¦образований". ¦Собрания. ¦самоуправления в РФ". ¦ ¦ ¦ ¦порядке, установленном законами о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной службе и Положением о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дисциплинарной ответственности в порядке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчиненности, а также глав муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований (должностных лиц местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления) в соответствии с законами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о местном самоуправлении. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Глава администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Родниковского района. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+ ¦3. ¦абзац 25, ¦Привлечение к дисциплинарной¦Указанный текст¦Абзац 25 п. 3 ст. 5¦Главы муниципальных образований¦ ¦ ¦пункт 3,¦ответственности должностных лиц областной¦абзаца 25¦оставить в редакции¦- выборные лица местного¦ ¦ ¦статья 5 ¦администрации Главой администрации¦исключить. ¦Законодательного ¦самоуправления, а не¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области как высшим должностным¦А также глав¦Собрания. ¦муниципальные служащие. ¦ ¦ ¦ ¦лицом области за финансовые нарушения в¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядке, установленном законами о¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной службе и Положением о¦(должностных лиц¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дисциплинарной ответственности в порядке¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчиненности, а также глав муниципальных¦самоуправления) в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований (должностных лиц местного¦соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления) в соответствии с законами¦законами о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о местном самоуправлении. ¦местном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправлении. ¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вносит прокуратура области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+ ¦4. ¦абзац 2, ¦Средства областных целевых фондов могут¦Исключить, ¦ ¦Решение согласительной комиссии¦ ¦ ¦пункт 4,¦передаваться в качестве кредитования¦противоречит ст.¦ ¦и по доработке законопроекта от¦ ¦ ¦статья 4 ¦целевых программ и мероприятий ООО¦17 Бюджетного¦ ¦11.04.2000. ¦ ¦ ¦ ¦Ивановскому областному банку на условиях,¦ кодекса ¦ ¦Противоречит ст. 17 Бюджетного¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных Законом Ивановской области¦Российской ¦ ¦кодекса РФ. ¦ ¦ ¦ ¦"Об использовании средств областного¦Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета и иных объектов собственности для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирования уставного капитала ООО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ивановский областной банк", а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другим кредитным организациям на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсной основе. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вносит управление юстиции,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственно - правовой отдел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Законодательного Собрания. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------¦ ¦5. ¦ ¦О введении в действие Закона "Бюджетный¦По аналогии с¦ ¦1. В соответствии с нормами¦ ¦ ¦ ¦кодекс Ивановской области" в целом, а не¦Бюджетным ¦ ¦прямого действия пункта 2 статьи¦ ¦ ¦ ¦по частям. ¦кодексом РФ. ¦ ¦4 и статьи 15 Конституции РФ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Конституция РФ и федеральные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законы имеют верховенство на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всей территории РФ... Органы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти обязаны¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соблюдать Конституцию РФ и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законы...". То же установлено¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпунктом в) пункта 1 статьи 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерального закона "Об общих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принципах организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(представительных) и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительных органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти субъектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации" от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦06.10.99 N 184-ФЗ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответственно, вступивший в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦силу с 01.01.2000 Бюджетный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кодекс РФ действует и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применяется на всей территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ (в том числе и Ивановской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области) непосредственно - вне¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зависимости от наличия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(принятия) законов, кодексов или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иных правовых актов субъектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ. ¦ +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Бюджетный кодекс РФ (так же,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦как и Лесной кодекс РФ и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Градостроительный кодекс РФ)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принимались единым документом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(а не частями), большинство его¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статей четко регламентируют¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦права, обязанности и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственность всех субъектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных правоотношений,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одновременно прямо не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусматривая возможность и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимость принятия или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дублирования подобных положений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в законах и иных правовых актах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов РФ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вносит управление юстиции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+ ¦6. ¦пункт 4, ¦4. Основные направления бюджетно -¦Исключить данные¦ ¦ ¦ ¦ ¦статья 3 ¦финансовой политики должны включать в¦положения из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦себя: ¦законопроекта. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - принимаемые к реализации в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области положения из Бюджетного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦послания Президента Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на будущий финансовый год; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - то же из программных документов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(заявлений) Правительства Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации и Банка по вопросам бюджетно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовой, налоговой, ценовой, денежно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитной и валютной политики. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вносит управление юстиции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+ ¦7. ¦пункт 3, ¦Внесение Главой областной администрации на¦Исключить абзац¦ ¦Как противоречащий ст. 71¦ ¦ ¦статья 5 ¦рассмотрение Президента Российской¦"внесение Главой¦ ¦Конституции РФ. ¦ ¦ ¦ ¦Федерации и Правительства Российской¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, в федеральные органы¦администрации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти проектов актов по¦рассмотрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовым, ценовым и денежно - кредитным¦Президента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам, принятие которых находится в их¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компетенции. По вопросам ведения¦Федерации...". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Центрального банка Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вносятся соответствующие предложения в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Банк России, так и в высшие органы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вносит управление юстиции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+ ¦8. ¦абзац 2, ¦По тексту. ¦Из текста¦Бюджетные ¦Оставить текст в редакции¦ ¦ ¦пункт 2,¦ ¦исключить слова¦правоотношения ¦Законодательного Собрания.¦ ¦ ¦статья 1 ¦ ¦"приказами ¦могут ¦Заменены слова "постановлениями¦ ¦ ¦ ¦ ¦начальника ¦регулироваться ¦Главы администрации Ивановской¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансового ¦также указами и¦области" на слово "указами" (в¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления". ¦распоряжениями ¦связи с предполагаемым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Главы администрации¦изменением Устава области). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановлениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приказами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начальника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления, которые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не должны¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦противоречить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦настоящему Кодексу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и областным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законам, а в случае¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦противоречия между¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦настоящим Кодексом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и (или) иным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областным законом и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иным правовым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктами 1, 2 и 3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦настоящей статьи,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦непосредственно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применяются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦настоящий Кодекс и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(или) законы. ¦ ¦ +---+----------+------------------------------------------+-----------------+-------------------+--------------------------------+