Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 15.12.1999 № 313

О ходе проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года

  
        ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                  
                           от 15.12.1999 N 313
                                г.Иваново
                О ходе проверки исполнения бюджета города
                     Иванова за 1 полугодие 1999 года
        Рассмотрев  справку  о  ходе  проверки исполнения бюджета городаИванова   за  1  полугодие  1999  года,  подготовленную  инспекторскойгруппой   контрольно  -  счетной  палаты,  учитывая  решение  коллегииконтрольно  - счетной палаты от 18.11.99 N 11/1 и принимая во вниманиеинформацию  по  данному  вопросу  заместителя  Главы  города  Иванова,начальника    финансового    управления    города    Старкина    И.В.,Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:
        1.  Принять  к  сведению  справку  о  ходе  проверки  исполнениябюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года (приложение N 1).
        2.  Направить  Главе  города  Иванова  Троеглазову В.В. запрос опредоставлении  информации  об  исполнении  бюджета  города  Иванова вобъеме,  утвержденном  решением коллегии от 03.08.99 N 8/5 (приложениеN 2).
        3.  Контрольно - счетной палате после получения ответа на запросЗаконодательного   Собрания  продолжить  проверку  исполнения  бюджетагорода Иванова за 1 полугодие 1999 года.
        4.    Опубликовать    настоящее    постановление   в   "Собраниизаконодательства Ивановской области".
        Председатель
        Законодательного Собрания          В.Никологорский
                                                       ----------------------------------------------------------------------
                                                          Приложение N 1
                                                         к постановлению
                                               Законодательного Собрания
                                                      Ивановской области
                                                     от 15.12.1999 N 313
                Справка о ходе проверки исполнения бюджета
                 города Иванова за 1 полугодие 1999 года
        г. Иваново                                   16 ноября 1999 года
        Настоящая  справка подготовлена инспекторской группой контрольно-  счетной палаты в ходе проверки исполнения бюджета города Иванова за1  полугодие  1999  года,  проводимой  в  соответствии с планом работыконтрольно  -  счетной  палаты  на  4  квартал 1999 года, утвержденнымпостановлением  Законодательного  Собрания  от  30.09.99  N  236,  и всоответствии  с  пунктом  4 постановления Законодательного Собрания от08.07.99 N 200.
        В   период  рассмотрения  Законодательным  Собранием  Ивановскойобласти  проекта  закона  Ивановской  области "Об областном бюджете на1999  год"  Главой  города  Иванова  Троеглазовым  В.В.  был  подписанпротокол  согласования  по  вопросу  определения  доли  бюджета городаИванова  в  фонде  финансовой  поддержки  территорий (ФФПТ) области на1999  год  от  29.03.99  с  разногласиями  по  следующим  вопросам:  опередаче  из  ФФПТ  бюджету  города  Иванова средств на финансированиефедеральных  законов  "О  ветеранах"  -  в  сумме  38547 тыс. руб., "Огосударственных  пособиях  гражданам, имеющим детей" - в сумме 21244,9тыс.  руб., а также дополнительно на повышение оплаты труда работниковбюджетной  сферы  города с 01.04.99 - 13755,6 тыс. руб., при этом долябюджета   города   Иванова   в   ФФПТ  администрацией  города  Ивановаопределена в общей сумме 73547,5 тыс. руб., или 17,7%.
        Исходя  из изложенной выше позиции, администрация города Ивановаписьмом    от   28.06.99   (без   номера)   обратилась   к   депутатамЗаконодательного  Собрания  по  вопросам уточнения показателей бюджетагорода  Иванова по итогам исполнения областного бюджета за 1 полугодие1999  года,  сохранения  норматива  зачисления  доходов по подоходномуналогу  с  физических  лиц  в размере 80% и по вопросу увеличения долибюджета   города  Иванова  в  фонде  финансовой  поддержки  территорийобласти до 101647 тыс. руб.
        Кроме  названного  обращения,  администрация  города  Иванова  втечение  1999  года неоднократно обращалась в Законодательное Собраниес  просьбами о выделении (передаче) ассигнований из областного бюджетана  различные цели: письмо от 15.01.99 N 7/14-19, письмо от 19.01.99 N2-25-51,   письмо  от  19.03.99  N  2-25-264,  письмо  от  27.08.99  N2-25-897.  Имело место также совместное обращение администрации городаИванова  и Ивановской городской Думы о выделении городскому бюджету изобластного   бюджета  средств  на  покрытие  дефицита  бюджета  городаИванова  на  1999  год  в  сумме 94480 тыс. руб. (письмо от 01.10.99 N2-25-1055/388).    Фактов   обращения   в   Законодательное   СобраниеИвановской   области  непосредственно  Ивановской  городской  Думы  повопросам  уточнения  доли  бюджета  города  Иванова в ФФПТ области иливыделения   дополнительных   ассигнований  из  областного  бюджета  нафинансирование  каких-либо городских мероприятий за проверяемый периодне  установлено.  При  этом  решение  об  утверждении  бюджета  городаИванова  на  1999  год  было принято Ивановской городской Думой толькоспустя  8 месяцев после начала финансового года (решение от 31.08.99 N258).  Фактов публикации сведений об исполнении бюджета города Ивановаза  1998  год  в ходе проверки не установлено. Документов о проведенииконтроля  за  исполнением  городского  бюджета за проверяемый период входе проверки не предъявлено.
        Анализ  названных  выше  обращений  показывает,  что в некоторыхписьмах  администрация  города  Иванова  обращается  в ЗаконодательноеСобрание   с   просьбами  по  вопросам,  относящимся  исключительно  ккомпетенции  органов  местного самоуправления и не имеющим отношения ккомпетенции  органов государственной власти субъекта РФ, в том числе овыделении  средств  на  реконструкцию  Соковского моста, реконструкциюулиц   Некрасова,  Большой  Воробьевской,  выполнение  мероприятий  поподготовке  к отопительному сезону города Иванова в 1999 - 2000 годах,о покрытии дефицита бюджета города Иванова на 1999 год.
        Следует  отметить,  что  суммы  финансовой помощи, запрашиваемойадминистрацией  города  Иванова  из областного бюджета на одни и те жецели  в  разных  письмах, как правило, указываются различные. При этомадминистрация   города  Иванова  считает,  что  финансирование  задач,называемых  в  указанных  выше обращениях, должно производиться толькопутем  выделения дополнительных ассигнований из областного бюджета илиувеличения  нормативов  отчислений от регулирующих федеральных налоговв городской бюджет.
        Учитывая,  что  по состоянию на 01.07.99 городу Иванову уже былавыделена  финансовая помощь из областного бюджета в сумме 13572,1 тыс.руб.  и  бюджетная  ссуда  в  сумме  11000  тыс.  руб.  и  требовалосьобоснование  предложений  администрации  города  Иванова  о  выделениидополнительных  ассигнований  из  областного  бюджета  городу Иванову,Законодательным  Собранием  Ивановской  области  на основании пункта 7статьи   9   Федерального   закона   "О  финансовых  основах  местногосамоуправления   в   Российской  Федерации"  было  принято  решение  опроверке  целевого использования уже выделенных городу Иванову средствобластного  бюджета  и  соблюдения законодательства РФ по расходованиюсредств   местных   бюджетов,   а   также  о  проверке  обоснованностипоступивших    от   администрации   города   Иванова   предложений   опредоставлении    финансовой    помощи   городскому   бюджету.   Объеминформации,  необходимой  для проведения такой проверки, был утвержденна   заседании  коллегии  контрольно  -  счетной  палаты  решением  от03.08.99  N 8/5 и сообщен Главе города Иванова уведомлением контрольно- счетной палаты от 13.08.99 N 5/8-56 и запросом от 01.11.99 N 5/8-90.
        К  проверке  инспекторская  группа  контрольно  - счетной палатыприступила  20  октября  1999  года.  В ходе проверки, 20 октября 1999года,   заместитель   Главы   города  Иванова,  начальник  финансовогоуправления   Старкин   И.В.  в  устной  форме  отказался  предоставитьпрактически  все данные, указанные в направленном в адрес Главы городаИванова  Троеглазова  В.В.  уведомлении контрольно - счетной палаты от13.08.99  N  5/8-56,  за  исключением  данных об использовании средствфонда финансовой поддержки муниципальных образований.
        Инспекторской   группой  контрольно  -  счетной  палаты  в  ходепроверки были составлены два акта:
        -  акт  о  приемке  -  передаче  копий  платежных  документов  опоступлении   из   областного   бюджета   в   бюджет   города  Ивановаассигнований  в  виде  трансфертов,  ссуд  и  взаимных  расчетов  и ихиспользовании  администрацией  города Иванова за 1 полугодие 1999 годаот 22.10.99 (сокращенно - акт от 22.10.99);
        -  акт  по  факту  непредставления  информации  и документов припроведении  проверки  исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие1999 года от 25.10.99 (сокращенно - акт от 25.10.99).
                 Получение и использование администрацией
                города Иванова средств областного бюджета
        Законом  Ивановской  области  "Об областном бюджете на 1999 год"от  19.03.99  N 8-ОЗ (в действующей редакции по состоянию на 01.10.99)доля   бюджета   города   Иванова   в   фонде   финансовой   поддержкимуниципальных  образований (сокращенно - ФФПМО, он же ФФПТ) утвержденав  размере  3,3%  от  общей  суммы ФФПМО. В соответствии со статьей 11названного  выше Закона ФФПМО формируется за счет 62,5% от общей суммытрансферта  и  49,8%  от  поступлений  из  федерального  бюджета РФ повзаимным   расчетам.   Сравнение  фактических  данных  о  перечислениисредств    областного    бюджета   из   фонда   финансовой   поддержкимуниципальных  образований  в  бюджет  города  Иванова по состоянию на01.04.99, 01.07.99, 01.10.99 с расчетными произведено в таблице.
                                                               тыс. руб.
        +-----------------------------------------------------------------------------+
        ¦           ¦ Расчетная сумма ¦  Фактически   ¦Отклонение¦     %    ¦  Кроме  ¦
        ¦           ¦     средств,    ¦ перечислено и ¦"+" - выше¦исполнения¦  того   ¦
        ¦           ¦  причитающихся  ¦зачтено бюджету¦"-" - ниже¦          ¦бюджетные¦
        ¦           ¦ городу Иванову в¦ города Иванова¦расчетной ¦          ¦ссуды <*>¦
        ¦           ¦ соответствии со ¦ из областного ¦  суммы   ¦          ¦         ¦
        ¦           ¦статьей 11 Закона¦  бюджета <*>  ¦          ¦          ¦         ¦
        ¦           ¦  "Об областном  ¦               ¦          ¦          ¦         ¦
        ¦           ¦ бюджете на 1999 ¦               ¦          ¦          ¦         ¦
        ¦           ¦       год"      ¦               ¦          ¦          ¦         ¦
        +-----------+-----------------+---------------+----------+----------+---------¦
        ¦на 01.04.99¦           3136,0¦         3815,7¦   + 679,7¦     121,7¦   9000,0¦
        ¦на 01.07.99¦           7706,4¦        13572,1¦  + 5865,7¦     176,1¦  11000,0¦
        ¦на 01.10.99¦          10766,1¦        21042,9¦ + 10276,8¦     195,5¦   9000,0¦
        +-----------------------------------------------------------------------------+
        --------------------------------
        <*>   Согласно  информации  о  перечислении  средств  областногобюджета  из  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных образований вбюджеты  городов и районов области по состоянию на 01.04.99, 01.07.99,01.10.99,    представленной   финансовым   управлением   администрацииИвановской  области  в  соответствии с постановлением ЗаконодательногоСобрания от 25.02.99 N 50.
        Следует  отметить,  что  по остальным муниципальным образованиямобласти  суммы  средств ФФПМО, фактически перечисленные и зачтенные посостоянию  на  01.10.99, не превышали расчетные более чем на 33%, а попяти  муниципальным  образованиям  области  были ниже расчетных. Крометого,  в  соответствии  со  статьей  19  Закона Ивановской области "Обобластном  бюджете на 1999 год" бюджету города Иванова по состоянию на1  апреля,  1 июля, 1 октября текущего года из областного бюджета былопредоставлено  бюджетных  ссуд  на  9000  тыс. руб., 11000 тыс. руб. и9000   тыс.   руб.   соответственно.   По   сравнению   с   остальнымимуниципальными   образованиями   области   городу   Иванову   переданамаксимальная сумма ссуды.
        Согласно  представленным  финансовым  управлением  администрациигорода  Иванова  копиям  документов по акту от 22.10.99, из областногобюджета  за  1  полугодие  1999  года  передано бюджету города Ивановаассигнований на сумму 24859,2 тыс. руб., в том числе в виде:
        - трансфертов из ФФПМО на сумму 13573,2 тыс. руб., из них:
        в денежном выражении - 10700,0 тыс. руб.;
        в безденежном выражении - 2873,2 тыс. руб.;
        - взаимных расчетов - на сумму 286 тыс. руб.;
        - бюджетных ссуд - на сумму 11000 тыс. руб.
        К  представленным  копиям платежных поручений, свидетельствующихо  получении  городским бюджетом средств областного бюджета, приложеныкопии  платежных  поручений  о  перечислении средств из бюджета городаИванова   различным   учреждениям   и   организациям,   финансированиеуказанных  в  них  бюджетополучателей  (согласно отметкам банка и датыпоручения)  производилось,  как правило, сразу после получения средствиз   областного  бюджета.  Согласно  записям,  содержащимся  в  данныхплатежных  поручениях,  использование  администрацией  города  Ивановасредств    областного    бюджета,   полученных   в   денежной   форме,характеризуется следующим.
        Муниципальному  учреждению "Управление образования администрациигорода  Иванова"  из городского бюджета перечислено 16212,5 тыс. руб.,в  том  числе  на  погашение  задолженности по заработной плате - 8275тыс.  руб.,  на  выплату  отпускных  - 7500 тыс. руб., на летний отдыхдетей  - 286 тыс. руб., из них на отдых детей - сирот - 146 тыс. руб.,на  питание  -  60  тыс. руб., на выплату пособий опекунам - 61,5 тыс.руб.,  на  хозяйственные  расходы - 20 тыс. руб., на вывоз мусора - 10тыс.  руб.  Горздравотделу  были  перечислены  средства в размере 5878тыс.   руб.   на   погашение   задолженности   по   заработной  плате.Муниципальному  предприятию  "Ивгортеплоэнерго" перечислены средства всумме  1253,0  тыс.  руб.  для расчетов с предприятием "Межрегионгаз".Централизованной  бухгалтерии  городского  отдела  культуры на выплатуотпускных педагогическим работникам выделено 200,0 тыс. руб.
        Согласно  представленным  документам  в безденежном выражении засчет  средств  фонда  финансовой поддержки муниципальных образований вбюджет  города  Иванова за 1 полугодие 1999 года поступило 2873,2 тыс.руб.   Данные  расчеты  оформлялись  письмами  финансового  управленияадминистрации   Ивановской  области  в  адрес  финансового  управленияадминистрации  города  Иванова.  Цель финансирования в данных письмах,за  исключением  писем  N  09-20  от  31.05.99, N 09-33 от 13.05.99, N09-33  от  21.05.99, N 09-33 от 25.01.99, N 09-33 от 02.02.99, указанакак  трансферт  в счет кредитов 2 квартала 1999 года. В двух письмах овзаимных  расчетах  N 09-33 от 13.05.99 и N 09-33 от 21.05.99 в суммах142227-72  и  544687-50  в  качестве цели расходования средств указано"инсулин для учреждений здравоохранения".
        По  данным  записей,  сделанных  от  руки  на копиях документов,представленных  финансовым  управлением  администрации города Иванова,полученные  в безденежном выражении ассигнования из областного бюджетараспределены  следующим  образом: муниципальному предприятию жилищногохозяйства  (коды  130130,  130110)  -  244,0  тыс. руб., управлению поблагоустройству,    территориальным    управлениям    Октябрьского   иЛенинского  районов,  управлению коммунального хозяйства (коды 130140,240350)  -  933,4  тыс.  руб.,  отделу  образования  - 26,0 тыс. руб.,расходы   на  пособия  гражданам,  имеющим  детей  -  1,1  тыс.  руб.,трамвайно  - троллейбусному управлению (код 130130) - 779,6 тыс. руб.,Горздравотделу (код 110320) - 889,1 тыс. руб.
        В   связи   с   непредставлением   соответствующей  документациигородским   финансовым  управлением  все  приведенные  выше  данные  оперечислении    и    распределении    средств    областного    бюджетабюджетополучателям  (в  денежном и в безденежном выражении) не свереныс  данными аналитического и синтетического учета, а также не проведенасверка  на  предмет  соответствия  фактических  расходов  утвержденнымрасходам  бюджета города Иванова на 1999 год. Бюджет города Иванова на1999  год  был  утвержден  только  31.08.99. Таким образом, исполнениегородского   бюджета   администрацией  города  Иванова  в  проверяемомпериоде  (за  1  полугодие  1999  года)  должно  было осуществляться всоответствии  с  пунктом 4 статьи 11 Федерального закона "О финансовыхосновах  местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.97 N126-ФЗ  по  соответствующим  статьям  местного бюджета истекшего, 1998финансового   года   ежемесячно  в  размере  одной  двенадцатой  суммыфактически  произведенных  расходов  с  учетом индекса потребительскихцен.  Проанализировать  исполнение  бюджета  города Иванова на предметвыполнения  данной  статьи  не  представилось  возможным. Документы обутверждении  бюджета  города Иванова на 1999 год и о его исполнении запроверяемый период также не были представлены.
        Поэтому  судить  о достоверности представленных данных и целевомхарактере   использования   администрацией   города   Иванова  средствобластного   бюджета  за  1  полугодие  1999  года  не  представляетсявозможным.
                                  Выводы
        1.    Инициировав   обращениями   в   Законодательное   СобраниеИвановской   области   проведение  настоящей  проверки,  администрациягорода  Иванова  не  представила  информацию  и  документацию в полномобъеме,  необходимую  для проведения проверки. Тем самым администрациягорода  Иванова  нарушила  статью  13  Закона  Ивановской  области  "Оконтрольно - счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ.
        В   связи   с   тем,  что  запрещено  относить  к  информации  сограниченным  доступом документы, содержащие информацию о деятельностиорганов  государственной  власти и органов местного самоуправления, обиспользовании  бюджетных  средств  и  других государственных и местныхресурсов,   о   состоянии   экономики  и  потребностях  населения,  заисключением    сведений,    отнесенных    к   государственной   тайне,непредставление    администрацией    города   Иванова   информации   идокументации  об исполнении бюджета города Иванова является нарушениемпункта  3 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информатизациии защите информации" от 20.02.95 N 24-ФЗ.
        2.    Факт   непредставления   администрацией   города   Ивановаинформации  и  документации  в  полном  объеме для проведения проверкиявляется  нарушением  пунктов  2,  7  статьи  9 Федерального закона "Офинансовых  основах местного самоуправления в Российской Федерации" от25.09.97   N   126-ФЗ,   которое   выразилось  в  нарушении  принциповмежбюджетных  отношений  "взаимной  ответственности"  и  "гласности" исоздании  препятствий  органу  государственной  власти  субъекта  РФ -Законодательному  Собранию  Ивановской  области  - в осуществлении егоконтрольных полномочий.
        3.  Исполнение  бюджета  города Иванова в течение 8 месяцев 1999года  осуществлялось без утвержденного в установленном порядке бюджетагорода   на   1999   год.   При  этом  Ивановская  городская  Дума  неиспользовала   возможность  обращения  в  Законодательное  Собрание  спредложениями   по   изменению   действующего   областного  бюджетногозаконодательства  с  целью  защиты  интересов  города  Иванова. Фактовпубликации  сведений  об исполнении бюджета города Иванова за 1998 годв  ходе  проверки не установлено. Документов об осуществлении контроляза  исполнением  городского  бюджета  за  проверяемый  период  в  ходепроверки  не  предъявлено.  Эти  факты свидетельствуют, что Ивановскойгородской   Думой   не   осуществлялись   полномочия  по  контролю  заисполнением  городского  бюджета,  возложенные  на  нее  на  основаниипункта  5 статьи 11 Федерального закона "О финансовых основах местногосамоуправления в Российской Федерации" от 25.09.97 N 126-ФЗ.
        4.   Проанализировать   исполнение  бюджета  города  Иванова  напредмет   выполнения   пункта  4  статьи  11  Федерального  закона  "Офинансовых  основах местного самоуправления в Российской Федерации" от25.09.97   N   126-ФЗ   с   точки  зрения  финансирования  расходов  впроверяемом   периоде  по  соответствующим  статьям  местного  бюджетаистекшего  финансового  года  ежемесячно  в  размере одной двенадцатойсуммы    фактически    произведенных   расходов   с   учетом   индексапотребительских   цен   не   представляется   возможным   в   связи  снепредставлением  соответствующей  документации  администрацией городаИванова.
        5.  Перечисление  и  передача  ассигнований  из фонда финансовойподдержки   муниципальных  образований  муниципальному  образованию  -город   Иваново  в  течение  9  месяцев  1999  года  осуществлялась  снарушением  статьи  11 Закона Ивановской области "Об областном бюджетена  1999  год"  от  19.03.99  N  8-ОЗ в действующей редакции. При этомфактическая  сумма  ассигнований,  переданных  городу Иванову из ФФПМОобласти,  превысила  расчетную  по  состоянию  на 01.07.99 почти в 1,8раза (на 76,1%), а на 01.10.99 почти в два раза (на 95,5%).
        6.  Согласно  представленным документам (по акту от 22.10.99) изобластного  бюджета  передано  бюджету  города  Иванова за 1 полугодие1999   года   ассигнований  на  сумму  24859,2  тыс.  руб.,  при  этомперечислено  и  зачтено  бюджетополучателям городского бюджета средствна  общую  сумму  26416,7  тыс.  руб.  На  основании переданных в ходепроверки  инспекторской  группе  КСП  по  акту  от 22.10.99 документовсделать   какие-либо   достоверные  и  объективные  выводы  о  целевомхарактере   использования   администрацией   города   Иванова  средствобластного   бюджета  за  1  полугодие  1999  года  не  представляетсявозможным.
                               Предложения
        1.  Принимая  во  внимание  факт  непредставления полного объемаинформации  администрацией  города Иванова в ходе настоящей проверки иуточнение  показателей  областного  бюджета  на  1999  год  в  связи спринятием   Закона   Ивановской   области  от  11.10.99  N  45-ОЗ,  нерассматривать     обращения    администрации    города    Иванова    вЗаконодательное    Собрание    Ивановской    области    о    выделениидополнительных  ассигнований  из  областного  бюджета и изменении долигорода Иванова в ФФПМО по доходам и расходам 1999 года.
        2.  Обратить  внимание Ивановской городской Думы на неисполнениеею   контрольных   полномочий,   определенных   пунктом  5  статьи  11Федерального  закона  "О  финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации" от 25.09.97 N 126-ФЗ, выразившееся в:
        -  исполнении  доходов  и  расходов  города  Иванова в течение 8месяцев 1999 года без утвержденного в установленном порядке бюджета,
        -   отсутствии  опубликования  сведений  об  исполнении  бюджетагорода Иванова за 1998 год и 1999 год,
        -  в  отсутствии  контроля  за  соблюдением  пункта  4 статьи 11Федерального  закона  "О  финансовых основах местного самоуправления вРоссийской   Федерации"   от   25.09.97   N   126-ФЗ  с  точки  зренияфинансирования  расходов  в  проверяемом  периоде  по  соответствующимстатьям  местного  бюджета  истекшего  финансового  года  ежемесячно вразмере  одной  двенадцатой  суммы фактически произведенных расходов сучетом индекса потребительских цен,
        -   неиспользовании   возможности  обращения  в  ЗаконодательноеСобрание  с  законодательной  инициативой  об  изменении  действующегообластного   бюджетного  законодательства  с  целью  защиты  интересовгорода Иванова.
        Предложить  Ивановской городской Думе для исполнения возложенныхна  нее  полномочий  по  контролю  за  исполнением  городского бюджетасоздать  специальный  контрольный  орган  в соответствии с действующимбюджетным законодательством.
        3.  Обратить  внимание  Главы города Иванова Троеглазова В.В. нанедопустимость  нарушения действующего законодательства при исполнениибюджета города Иванова в части:
        -  статьи  13  Закона Ивановской области "О контрольно - счетнойпалате" от 20.11.97 N 31-ОЗ,
        -  пункта  З  статьи  10  Федерального  закона  "Об  информации,информатизации и защите информации",
        -  пунктов  2,  7  статьи  9  Федерального  закона "О финансовыхосновах  местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.97 N126-ФЗ.
        Предложить  Главе  города  Иванова  Троеглазову  В.В.  устранитьвыявленные    в    ходе    проверки   нарушения   законодательства   ипроинформировать  об  этом Законодательное Собрание Ивановской областии контрольно - счетную палату до 01.12.99.
        4.   Предложить  прокуратуре  Ивановской  области  на  основаниистатьи   51   Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организацииместного  самоуправления  в Российской Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗосуществить  надзор  за исполнением администрацией города Иванова и еедолжностными  лицами  федеральных  и  областных  законов,  исполнениемустава города Иванова.
        5.  Направить  Главе  города  Иванова Троеглазову В.В. запрос отимени   Законодательного   Собрания  о  предоставлении  информации  обисполнении  бюджета  города  Иванова  в  объеме, утвержденном решениемколлегии от 03.08.99 N 8/5.
        6.  Контрольно - счетной палате после получения ответа на запросЗаконодательного  Собрания  продолжить  проведение проверки исполнениябюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года.
        7.  При  формировании  областного  бюджета  на 2000 год подробнорассмотреть  исполнение  бюджета  города Иванова за 1998 и 1999 годы сцелью    организации    межбюджетных    отношений   органов   местногосамоуправления  и  органов государственной власти Ивановской области всоответствии   с   принципами,   изложенными   в  пункте  2  статьи  9Федерального  закона  "О  финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации" от 25.09.97 N 126-ФЗ.
        Инспекторская группа КСП:
        Заместитель председателя
        контрольно - счетной палаты          С.Л.Лавров
                                                               
        Член контрольно - счетной палаты          Л.А.Дробот
                                                               
        Ведущий специалист аппарата
        Законодательного Собрания          Е.В.Серебрякова
                                                         ----------------------------------------------------------------------
                                                          Приложение N 2
                                                         к постановлению
                                               Законодательного Собрания
                                                      Ивановской области
                                                     от 15.12.1999 N 313
                                  Запрос
                                                    Главе города Иванова
                                                        Троеглазову В.В.
                      Уважаемый Валерий Васильевич!
        В   связи  с  проведением  проверки  исполнения  бюджета  городаИванова  за  1 полугодие 1999 года Законодательное Собрание Ивановскойобласти предлагает представить следующую информацию:
        1) бюджет города Иванова на 1999 год;
        2)  отчет  об  исполнении  бюджета города Иванова за 1 полугодие1999  года  по  доходам  и  расходам  в  разрезе действующей бюджетнойклассификации;
        3)  информацию,  касающуюся  исполнения  доходной  части бюджетагорода  Иванова  за  1  полугодие  1999  года:  недоимка  по налогам вгородской  бюджет  в  динамике  на  01.01.99  и  на 01.07.99, основныекрупные  должники  города  Иванова, данные о предоставленных налоговыхльготах,  данные  о предоставленных рассрочках по платежам в городскойбюджет,    данные    о    доходах   от   использования   муниципальнойсобственности,  от  сдачи  в аренду муниципального имущества, данные офактически  сложившихся  нормативах отчислений от регулирующих налоговв бюджет города Иванова;
        4)  информацию, касающуюся использования расходной части бюджетагорода  Иванова  за  1  полугодие  1999 года; бюджет текущих расходов:данные   об   использовании   средств   фонда   финансовой   поддержкимуниципальных  образований,  в  том  числе  на  заработную  плату,  намедикаменты,  питание,  детские  пособия  гражданам, имеющим детей, насодержание   социальной  сферы,  на  закупку  топлива,  на  реализациюФедерального  закона  "О ветеранах"; бюджет развития: данные в разрезенаправлений и объектов в полном объеме;
        5)   информацию   об   исполнении  доходов  и  расходов  целевыхбюджетных  и  внебюджетных  фондов,  в  том  числе внебюджетного фондамуниципального  образования "город Иваново" по итогам 1 полугодия 1999года;
        6)  копии  правовых  актов городской Думы и Главы города Ивановапо  вопросам принятия, утверждения и исполнения бюджета города за 1999год.
        Председатель
        Законодательного Собрания          В.Никологорский