Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 08.07.1999 № 184

Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания и Правительство Российской Федерации о необходимости приведения правовых актов Российской Федерации в соответствие с Европейской Хартией местного самоуправления и отмены правовых актов, не обеспеченных целевым федеральным финансированием

  
        ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ВТОРОГО СОЗЫВА
                                  
                           от 08.07.1999 N 184
                                г.Иваново
             Об обращении в Государственную Думу Федерального
             Собрания и Правительство Российской Федерации о
            необходимости приведения правовых актов Российской
              Федерации в соответствие с Европейской Хартией
             местного самоуправления и отмены правовых актов,
           не обеспеченных целевым федеральным финансированием
        Во  исполнение  пункта 7 постановления Законодательного Собранияот   11.03.99  N  63,  учитывая  резолюцию  второго  съезда  депутатовИвановской   области   и   решение  комитета  по  социальной  политикеЗаконодательного   Собрания,   Законодательное   Собрание   Ивановскойобласти постановляет:
        1.  Направить  обращение  в  Государственную  Думу  ФедеральногоСобрания и Правительство Российской Федерации (прилагается).
        2.  Просить  Совет  Федерации  Федерального  Собрания РоссийскойФедерации,  органы законодательной (представительной) власти субъектовРоссийской  Федерации  поддержать  вышеуказанное  обращение,  направивсоответствующие  правовые  акты  в  федеральные органы государственнойвласти Российской Федерации.
        3.  Опубликовать настоящее постановление и обращение в "Собраниизаконодательства Ивановской области".
        Председатель
        Законодательного Собрания          В.Г.Никологорский
                                                       ----------------------------------------------------------------------
                                                              Приложение
                                                         к постановлению
                                               Законодательного Собрания
                                                      Ивановской области
                                                     от 08.07.1999 N 184
                                                            Председателю
                                                    Государственной Думы
                                                   Федерального Собрания
                                                    Российской Федерации
                                                           Г.Н.Селезневу
                                              Председателю Правительства
                                                    Российской Федерации
                                                           С.В.Степашину
           Обращение о необходимости приведения правовых актов
            Российской Федерации в соответствие с Европейской
         Хартией местного самоуправления, Конституцией Российской
           Федерации, федеральными законами "Об общих принципах
       организации местного самоуправления Российской Федерации"
            и "О финансовых основах местного самоуправления в
          Российской Федерации" и о необходимости упорядочения и
        отмены не обеспеченных целевым федеральным финансированием
             правовых актов Российской Федерации, возлагающих
         обязанности по их реализации на местные (муниципальные)
             бюджеты и бюджеты субъектов Российской Федерации
            Уважаемые Геннадий Николаевич и Сергей Вадимович!
        В   Законодательное   Собрание   Ивановской   области  поступаютобращения  граждан,  органов и должностных лиц местного самоуправленияо  необходимости  отмены,  приостановления  либо  определения  четкогомеханизма  исполнения правовых актов федеральных органов и должностныхлиц   Российской   Федерации,   возложивших   исполнение  (реализацию)установленных  и  декларируемых  ими  социально  - экономических прав,льгот  и гарантий на органы местного самоуправления и, соответственно,на   местные   (муниципальные)   бюджеты  и  (или)  бюджеты  субъектовРоссийской  Федерации  без  одновременной передачи (покрытия расходов)из  федерального  бюджета  целевых  средств  на  реализацию  указанныхрешений   органов   государственной   власти.   В  частности,  законовРоссийской   Федерации  "О  ветеранах",  "О  государственных  пособияхгражданам,   имеющим   детей",   "О   социальной  защите  инвалидов  вРоссийской  Федерации",  "О  статусе судей в Российской Федерации", "Офедеральных   органах   налоговой  полиции",  "О  федеральных  органахправительственной  связи  и  информации", Таможенный кодекс РоссийскойФедерации  и  федеральные законы "О прокуратуре Российской Федерации","О   статусе   военнослужащих",   "Об   органах   федеральной   службыбезопасности  в  Российской  Федерации", "О пожарной безопасности", "Овнутренних  войсках МВД Российской Федерации", "О судебных приставах",установивших  для  четко  не определенного круга лиц права бесплатногопроезда  сотрудников ведомств, а также льготные условия оплаты жилищно-  коммунальных услуг, право на внеочередное льготное получение жилья,установку  и  оплату  телефона и другие, декларируемые и гарантируемыеправовыми  актами  Российской  Федерации  без  выделения  (финансовогообеспечения) федеральных целевых средств на их реализацию.
        Во  исполнение  статей  12, 15, 130, 132, 133 и пункта 2 РазделаII  Конституции Российской Федерации от 12.12.93, статей 7, 38, 43, 49и  55  Федерального  закона  "Об  общих принципах организации местногосамоуправления  в  Российской  Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ, статей4,   5  и  17  Федерального  закона  "О  финансовых  основах  местногосамоуправления  в Российской Федерации" от 25.09.97 N 126-ФЗ, статьи 9Европейской    Хартии    местного   самоуправления,   ратифицированнойФедеральным  законом  от  11.04.98  N  55-ФЗ,  отмечая,  что механизмыисполнения  издаваемых  федеральными  органами  государственной властиправовых  актов,  возлагающих  в  императивном и одностороннем порядкезатраты  по их реализации на местные (муниципальные) бюджеты и бюджетысубъектов  Российской Федерации, до настоящего времени не установлены,и,   кроме   того,   существуют  изданные  до  Конституции  РоссийскойФедерации  формально  не отмененные правовые акты, затрагивающие праваместного самоуправления, просим Вас:
        1.   Воздержаться   от   принятия  федеральных  правовых  актов,гарантирующих  (возлагающих)  финансовые  затраты  по их реализации наместные   (муниципальные)   бюджеты  и  бюджеты  субъектов  РоссийскойФедерации   без   одновременного  целевого  выделения  средств  на  ихисполнение из федерального бюджета.
        2.   Провести   ревизию   всех  правовых  актов  СССР,  РСФСР  иРоссийской   Федерации,  формально  не  отмененных,  но  затрагивающихконституционные  и  законные  права  местного  самоуправления, отменивреально не исполняемые и финансово не обеспеченные.
        3.  Официально  уведомить  о  принятых  решениях ЗаконодательноеСобрание Ивановской области.
        По поручению депутатов
        Председатель
        Законодательного Собрания          В.Г.Никологорский