Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 23.10.1997 № 196
О Положении о порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 23.10.1997 N 196 г.Иваново О Положении о порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год" В соответствии с Законом Ивановской области "О бюджетномпроцессе в Ивановской области" Законодательное Собрание Ивановскойобласти постановляет: 1. Принять Положение о порядке внесения, рассмотрения ипринятия Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1998год" (прилагается). 2. Направить постановление Главе администрации Ивановскойобласти и представительным органам местного самоуправления. 3. Опубликовать настоящее постановление и Положение о порядкевнесения, рассмотрения и принятия Закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 1998 год" в "Собрании законодательстваИвановской области". Председатель Законодательного Собрания В.Никологорский ------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Законодательного Собрания от 23.10.1997 N 196 Положение о порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год" Раздел 1. Внесение проекта Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год" на рассмотрение Законодательным Собранием 1. Администрация Ивановской области вносит на рассмотрение вЗаконодательное Собрание проект закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 1998 год" до 1 ноября 1997 года одновременносо следующими документами и материалами: - прогнозом социально-экономического развития Ивановскойобласти на 1998 год; - основными направлениями бюджетной и налоговой политикиИвановской области на 1998 год; - анализом прогноза социально-экономического развития иосновных направлений бюджетной и налоговой политики на 1998 год вИвановской области по отношению к фактическим показателям поданным за 9 месяцев 1997 года по установленному перечню; - данными о внесении изменений и дополнений в ЗаконИвановской области "Об областном бюджете на 1997 год" спояснениями причин всех указанных изменений и дополнений(предоставляется в срок до 15 ноября 1997 года); - информацией о движении финансовых потоков на территорииИвановской области (поступлений из федерального бюджета, доходов ирасходов консолидированного бюджета Ивановской области, бюджетоввнебюджетных фондов по Ивановской области на 1998 год); - прогнозом консолидированного бюджета Ивановской области на1998 год; - предложениями о консолидации в областном бюджетевнебюджетных фондов, формируемых на территории Ивановской области; - предложениями об основных принципах взаимоотношенийобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований исоответствующими расчетами и протоколами согласований(разногласий) с муниципальными образованиями Ивановской области(положение о фонде поддержки территорий области, перечень программразвития муниципальных образований, предусмотренных кфинансированию за счет средств областного бюджета в 1998 году)(представляется ко второму чтению); - проектами областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию за счет средств областного бюджета на 1998 год, ипредложениями о привлечении заемных средств; - расчетами по статьям классификации доходов, по разделам иподразделам функциональной классификации расходов и дефицитаобластного бюджета на 1998 год; - предложениями о предоставлении налоговых льгот в 1998 годуи расчетом потерь доходов областного бюджета от их предоставления; - перечнем гарантий, договоров, соглашений, содержащихфинансовые обязательства области, принятых администрациейИвановской области, с указанием размеров финансовых обязательствпо каждому из них; - суммами средств областного бюджета, предоставленными навозвратной основе в 1998 году по каждому виду расходов, и отчетомо предоставлении средств на возвратной основе за истекший период1997 года; - предложениями о принципах формирования и расходованиясредств бюджета развития; - информацией о приостановлении действия постановлений ираспоряжений Главы администрации области, а также сзаконопроектами о признании утратившими силу либо о приостановкедействия областных законов, реализация которых требует расходов,не предусмотренных проектом закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 1998 год", и информацией об исполнении иличастичной реализации областных законов в сфере социальной политики; - поквартальным распределением доходов и расходов областногобюджета на 1998 год (предоставляется по истечении двух недельпосле утверждения областного бюджета); - итогами исполнения бюджета Ивановской области за 9 месяцев1997 года. 2. Законодательное Собрание рассматривает проект законаИвановской области "Об областном бюджете на 1998 год" в двухчтениях. 3. Председатель Законодательного Собрания в соответствии сРегламентом Законодательного Собрания направляет для рассмотренияпроект закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1998год" с прилагающимися документами и материалами в комитетыЗаконодательного Собрания и представительные органы муниципальныхобразований для внесения предложений и замечаний по данномузаконопроекту. 4. Ответственным за рассмотрение прогнозасоциально-экономического развития на 1998 год и основныххарактеристик проекта закона Ивановской области "Об областномбюджете на 1998 год" является комитет по экономической политикеЗаконодательного Собрания Ивановской области. 5. Ответственным за рассмотрение проекта закона Ивановскойобласти "Об областном бюджете на 1998 год" является комитет побюджету, финансовой и налоговой политике Законодательного СобранияИвановской области. 6. В течение 15 дней со дня внесения администрацией области вЗаконодательное Собрание проекта закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 1998 год" комитеты Законодательного Собранияи представительные органы муниципальных образований направляют вкомитет по бюджету, финансовой и налоговой политике своизаключения, предложения и рекомендации по следующим направлениям: - доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации; - распределение доходов от федеральных, региональных налогови сборов между областным бюджетом и бюджетами муниципальныхобразований; - размер несбалансированности областного бюджета в абсолютныхцифрах и источники его покрытия; - общий объем расходов областного бюджета на 1998 год. 7. Комитет по экономической политике вырабатывает предложенияи замечания по основным характеристикам проекта закона Ивановскойобласти "Об областном бюджете на 1998 год" и направляет своезаключение по данному вопросу в комитет по бюджету, финансовой иналоговой политике, а также готовит проект постановленияЗаконодательного Собрания "О прогнозе социально-экономическогоразвития Ивановской области на 1998 год". 8. Комитет по законности, общественной безопасности иместному самоуправлению обобщает предложения и замечания,поступившие от представительных органов местного самоуправления, инаправляет свое заключение в комитет по бюджету, финансовой иналоговой политике. 9. Комитет по социальной политике обобщает предложения изамечания по основным характеристикам проекта закона Ивановскойобласти "Об областном бюджете на 1998 год" в соответствии спрофилем комитета и направляет их в комитет по бюджету, финансовойи налоговой политике. 10. Комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике наосновании заключений, предложений и замечаний комитетовЗаконодательного Собрания, представительных органов муниципальныхобразований готовит обобщенное заключение по указанномузаконопроекту, а также проект постановления ЗаконодательногоСобрания Ивановской области о принятии Закона Ивановской области"Об областном бюджете на 1998 год" в первом чтении и об основныххарактеристиках областного бюджета и вносит их на рассмотрениеЗаконодательного Собрания. Раздел 2. Рассмотрение в первом чтении проекта Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год" Законодательным Собранием 1. В течение 30 дней со дня внесения проекта законаИвановской области "Об областном бюджете на 1998 год"Законодательное Собрание рассматривает законопроект в первомчтении. 2. При рассмотрении законопроекта в первом чтенииЗаконодательное Собрание рассматривает прогнозсоциально-экономического развития Ивановской области на 1998 год,концепцию проекта закона Ивановской области "Об областном бюджетена 1998 год", основные направления бюджетной и налоговой политикив Ивановской области на 1998 год, основные принципывзаимоотношений областного бюджета с бюджетами муниципальныхформирований, предложения о консолидации в областном бюджетевнебюджетных фондов, формируемых на территории области, а такжеосновные характеристики областного бюджета, к которым относятся: - доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации; - распределение доходов от федеральных, региональных налогови сборов между областным бюджетом и бюджетами муниципальныхобразований; - размер несбалансированности областного бюджета в абсолютныхцифрах и источники его покрытия; - порядок предоставления налоговых льгот в 1998 году и потеридоходов областного бюджета от их предоставления; - общий объем расходов областного бюджета на 1998 год. 3. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Ивановскойобласти "Об областном бюджете на 1998 год" ЗаконодательноеСобрание заслушивает доклад администрации области и содокладыкомитетов Законодательного Собрания. 4. В случае принятия в первом чтении указанного законопроектаЗаконодательным Собранием утверждаются основные характеристикиобластного бюджета на 1998 год, определенные пунктом 2 данногораздела. 5. В случае отклонения проекта закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 1998 год" Законодательное Собрание может: - передать указанный законопроект в согласительную комиссиюпо уточнению основных характеристик областного бюджета на 1998 год(далее - согласительная комиссия), состоящую из представителейкомитетов Законодательного Собрания и представителей администрацииобласти, для разработки согласованного варианта основныххарактеристик областного бюджета на 1998 год, исходя изрекомендаций Законодательного Собрания, изложенных в постановленииЗаконодательного Собрания "О проекте закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 1998 год" и об основных характеристикахобластного бюджета на 1998 год"; - вернуть указанный законопроект на доработку. 6. В случае отклонения законопроекта и передачи его всогласительную комиссию, она в течение 10 дней со дня рассмотренияв первом чтении указанного законопроекта разрабатываетсогласованный вариант основных характеристик областного бюджета на1998 год. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от ЗаконодательногоСобрания и администрации области (далее - стороны). Решениесчитается принятым стороной, если за него проголосовалобольшинство присутствующих на заседании согласительной комиссиипредставителей одной стороны. Результаты голосования каждойстороны принимаются за один голос. Решение считаетсясогласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, противкоторого возражает хотя бы одна сторона, считаетсянесогласованным. Позиции, по которым стороны не выработалисогласованных решений, выносятся на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания. 7. В случае возвращения проекта областного бюджета надоработку в администрацию области, она в течение 15 днейдорабатывает указанный законопроект с учетом рекомендацийЗаконодательного Собрания. 8. Доработанный проект закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 1998 год" повторно вносится в ЗаконодательноеСобрание для рассмотрения в первом чтении. Раздел 3. Рассмотрение проекта Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год" втором чтении 1. В течение 20 дней со дня принятия указанного законопроектав первом чтении Законодательное Собрание рассматривает проектзакона Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год" вовтором чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во второмчтении Законодательное Собрание рассматривает: - проекты областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию за счет средств областного бюджета на 1998 год, ипредложения о привлечении заемных средств; - перечень гарантий, договоров, соглашений, содержащихфинансовые обязательства области, принятых администрациейИвановской области с указанием размеров финансовых обязательств покаждому из них; - предложения о предоставлении средств областного бюджета навозвратной основе в 1998 году по каждому виду расходов и отчет опредоставлении средств на возвратной основе за истекший период1997 года; - предложения о принципах формирования и расходования средствбюджета развития с соответствующими расчетами; - сводные таблицы поправок ко второму чтению, подготовленныекомитетом по бюджету, финансовой и налоговой политике на основаниирешения согласительной комиссии; - сбалансированный проект областного бюджета на 1998 год; - поквартальное распределение доходов и расходов областногобюджета на 1998 год. 2. Комитеты Законодательного Собрания и представительныеорганы муниципальных образований в течение 15 дней с моментапринятия указанного законопроекта в первом чтении направляютпоправки в установленной форме (прилагаются) по показателямобластного бюджета, рассматриваемого во втором чтении, в комитетпо бюджету, финансовой и налоговой политике. 3. Комитет по бюджету, финансовой и налоговой политикепроизводит экспертизу указанных поправок, готовит сводные таблицыпоправок ко второму чтению. Дальнейшему рассмотрению подлежатисключительно поправки, прошедшие экспертизу в комитете побюджету, финансовой и налоговой политике. Поправки, по которым упрофильного комитета и комитета по бюджету, финансовой и налоговойполитике имеются разногласия, в обязательном порядке вносятся нарассмотрение согласительной комиссии. Решение согласительнойкомиссии является рекомендацией для принятия или отклоненияуказанных поправок Законодательным Собранием. Комитет по бюджету,финансовой и налоговой политике с учетом решения согласительнойкомиссии готовит сбалансированный проекта областного бюджета на1998 год, а также текст проекта закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 1998 год" и вносит его вместе с проектомсоответствующего постановления Законодательного Собрания. 4. Текстовые поправки, предусматривающие сокращение доходовобластного бюджета или увеличение расходов областного бюджета на1998 год, к рассмотрению не принимаются. 5. Общая сумма ассигнований расходов проекта бюджета на 1998год с учетом принятых поправок не должна превышать общую суммурасходов проекта областного бюджета, утвержденную в первом чтении. Раздел 4. Заключительное положение В случае непринятия проекта закона Ивановской области "Обобластном бюджете на 1998 год" до 1 января 1998 года администрацияИвановской области производит расходование бюджетных средств посоответствующим разделам, подразделам, видам и статьям расходовобластного бюджета ежемесячно в размере 1\2 от сумм фактическипроизведенных расходов за 1997 год.------------------------------------------------------------------- Приложение к Положению о порядке внесения, рассмотрения и принятия проекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год" Поправки к проекту Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год" +-------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Глава,¦ Текст ¦ Поправка, ¦ Текст ¦Обоснование¦ ¦п/п¦статья,¦законопроекта¦ источник ¦законопроекта¦ поправки ¦ ¦ ¦ часть,¦ ¦финансирования ¦ с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ пункт,¦ ¦ ¦ поправки ¦ ¦ ¦ ¦ абзац ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------+-------------+---------------+-------------+-----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +-------------------------------------------------------------------+