Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 30.01.1997 № 17
О критической ситуации с выплатой пенсий в Ивановской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВТОРОГО СОЗЫВА от 30.01.1997 N 17 г.Иваново О критической ситуации с выплатой пенсий в Ивановской области В настоящее время в области сложилось крайне тяжелоеположение с выплатой пенсий, задолженность составляет 3 месяца,пенсионеры испытывают крайнюю нужду, не имея возможностиприобрести продукты питания и предметы первой необходимости, несутневосполнимые физические и моральные потери, в то же времяполучить адресную материальную помощь могут лишь немногие,поскольку средств на социальную защиту катастрофически не хватает,что может вызвать социальный взрыв. Несмотря на предпринимаемые администрацией области меры,ситуация с выплатой пенсий не нормализуется, а имеет место ростзадолженности и увеличение сроков невыплаты пенсий. 449предприятий и организаций имеют просроченную задолженность поуплате страховых взносов в Пенсионный фонд более ста миллионоврублей каждое, в том числе свыше 160 сельскохозяйственныхпредприятий и организаций области. Среди них задолженность от 3 до10 миллиардов рублей имеют такие предприятия как АО "Меланж", АО"Кумир", АО "Фатекс", АО "Автокран", АО "ИЗТС", АО"Тейковотекстиль", АО "Красный Профинтерн", АО "Заволжскийхимзавод", АО "Томна", АО "Навтекс", АО "Шуйские ситцы", фабрика N2 (г. Фурманов), текстильная фирма "Основа", АО "Яковлевскийльнокомбинат". Несмотря на сложную социально-экономическую обстановкунаходятся руководители организаций, которые в соответствии сзаконодательством регулярно перечисляют средства в Пенсионный фондРоссийской Федерации. Среди них АО "Ивановская пивовареннаякомпания", АО "Ивановомебель", АО "Химпром", АО "РИАТ",находящиеся в городе Иванове предприятия и организациихлебо-булочной промышленности. Необходимо отметить, что отделение Пенсионного фонда поИвановской области неэффективно использует предоставленные емузаконом права по сбору страховых взносов и по ужесточению мер,предпринимаемых к должникам. Органами исполнительной власти, местного самоуправления,руководителями предприятий и организаций всех форм собственности вполной мере не используются имеющиеся возможности по смягчениюсоциальной напряженности среди пенсионеров. Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Обратиться к Президенту Российской Федерации, ПредседателюПравительства Российской Федерации с открытым письмом, в которомохарактеризовать обстановку в области как достигшую пределасоциальной напряженности, грозящую выйти из-под контроля (письмоприлагается). 2. Информировать Президента Российской Федерации,Государственную Думу и Совет Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации о несогласии подавляющего большинствапенсионеров Ивановской области с предложенным федеральнымиорганами исполнительной власти порядком выплаты пенсий и срокамипогашения задолженности. 3. Потребовать от Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Государственной Думы и СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации до 31 мартатекущего года решить вопрос о погашении долгов Пенсионному фондуРоссийской Федерации путем полного и своевременного выделения наэти цели бюджетных ассигнований, так как государство должновыступать гарантом в вопросах своевременной выплаты пенсий ипособий гражданам Российской Федерации. Просить Правительство Российской Федерации установить порядокнаправления средств из федерального бюджета на выплату социальныхпенсий, вторых пенсий инвалидам по военной травме и участникамВеликой Отечественной войны, пенсий родителям погибшихвоеннослужащих, проходивших военную службу по призыву, вдовамвоеннослужащих, погибших в Великой Отечественной войне, и другимкатегориям граждан до начала выплатного периода в соответствии сзаявкой Пенсионного фонда Российской Федерации, а невосстанавливать по факту выплаты. 4. Просить Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проинформировать Законодательное СобраниеИвановской области об итогах рассмотрения законодательнойинициативы о внесении изменений в статью 855 Гражданского КодексаРоссийской Федерации в части отнесения платежей в Пенсионный фондРоссийской Федерации к первоочередным (постановлениеЗаконодательного Собрания Ивановской области от 10.10.96 N 212). 5. В соответствии со статьей 95 Регламента ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации обратиться сзаконодательными предложениями о разработке и принятии федеральныхзаконов: устанавливающего дисциплинарную, материальную,административную и уголовную ответственность руководителейпредприятий и организаций всех форм собственности, несвоевременноперечисляющих или неперечисляющих страховые взносы в Пенсионныйфонд Российской Федерации; о выделении Пенсионного фонда Российской Федерации изподчинения Правительству Российской Федерации; о соотношении размера пени по страховым взносам в Пенсионныйфонд Российской Федерации ставке рефинансирования Центральногобанка Российской Федерации; о замораживании пени по задолженности в Пенсионный фондРоссийской Федерации и начале уплаты страховых взносов всоответствии с установленными нормативами и сроками; о начислении пени по страховым взносам в Пенсионный фондРоссийской Федерации бюджетным организациям всех уровней по фактуполучения ими заработной платы. 6. Предложить отделению Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Ивановской области (Горохов С.А.) усилить работу поповышению собираемости страховых взносов и взысканию средств сдолжников, получению дотаций из Пенсионного фонда РоссийскойФедерации и проинформировать Законодательное Собрание Ивановскойобласти в марте текущего года о результатах работы. 7. Предложить комитету по управлению государственнымимуществом администрации Ивановской области (Дорогов Н.И.)активизировать работу с организациями и предприятиями - должникамив части признания их банкротами, по расторжению срочных трудовыхдоговоров (контрактов) с руководителями, не принимающими мер попогашению задолженности в Пенсионный фонд Российской Федерации. 8. Просить прокуратуру Ивановской области (Гамзин Н.С.)принять меры, обеспечивающие исполнение действующегозаконодательства в части своевременного и полного взысканиязадолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации с предприятий и организаций. 9. Рекомендовать органам местного самоуправления принять мерык ликвидации задолженности по выплате заработной платы сотчислением в Пенсионный фонд Российской Федерации страховыхвзносов бюджетными учреждениями и организациями и решить вопрос опродлении срока оплаты за жилье и коммунальные услуги безначисления пени с получателей пенсий, пособий соответственносроком задержки перечисляемых выплат. 10. Предложить управлению Федеральной службы налоговойполиции Российской Федерации по Ивановской области (Марков В.М.)оказать помощь по взысканию страховых взносов и просроченнойзадолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации с предприятий и организаций области в соответствии ссовместной директивой Пенсионного фонда Российской Федерации иФедеральной службы налоговой полиции Российской Федерации от09.01.97 N ВБ-09-28/104/СА-101. 11. Предложить отделению Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Ивановской области (Горохов С.А.) совместно собластным управлением социальной защиты населения и органамиместного самоуправления в течение 1 квартала текущего годазаключить с организациями торговли и сельскохозяйственнымитоваропроизводителями совместные соглашения по продаже продуктовпитания пенсионерам в счет погашения имеющейся задолженности повыплатам пенсий и текущих пенсионных выплат (с учетом существующейпрактики решения данного вопроса в городе Иванове). 12. Предложить органам местного самоуправления проработатьвопрос по организации касс взаимопомощи при отделах социальнойзащиты соответствующих администраций, выделив для их открытияпервоначальные средства за счет резервных фондов местных бюджетов. 13. Рекомендовать предприятиям и организациям всех формсобственности оказать материальную поддержку в пополнении средствкасс взаимопомощи и в организации благотворительных обедовотделами социальной защиты. 14. Обратиться к общественным организациям, движениям,благотворительным фондам с предложением объединить свои усилия впроведении благотворительной акции по сбору вещей на безвозмезднойоснове для передачи их особо нуждающимся пенсионерам. 15. Рекомендовать Совету директоров АО "Ивтелеком"рассмотреть вопрос о продлении сроков непринятия санкций вотношении одиноких пенсионеров в связи с несвоевременной оплатойза пользование домашним телефоном. 16. Предложить отделению Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Ивановской области (Горохов С.А.), органам местногосамоуправления в целях повышения информированности и усиленияразъяснительной работы среди населения ввести в практикупроведение регулярных информационных встреч с пенсионерами. С этой целью просить Ивановскую государственнуютелерадиокомпанию "Ивтелерадио" (Кашаев В.Е.) рассмотретьвозможность предоставления бесплатного эфирного времени отделениюПенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области. 17. Опубликовать в средствах массовой информации списокпредприятий и организаций - должников с требованием о немедленномпогашении с их стороны имеющейся задолженности отделениюПенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области. 18. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на комитет по социальной политике ЗаконодательногоСобрания (Ковалева Н.Л.), за исполнением пунктов 6, 10, 11, 12 надепутата Законодательного Собрания Ивановской области Горохова С.А. 19. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Председатель Законодательного Собрания В.Никологорский ------------------------------------------------------------------- Приложение Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н. Председателю Правительства Российской Федерации Черномырдину В.С. Открытое письмо В настоящее время социальная напряженность среди населения вИвановской области достигла своего предела. Длительная задержка с выплатой заработной платы, пособия побезработице, при самом высоком ее уровне среди субъектовРоссийской Федерации, систематическая невыплата денежныхкомпенсаций приводит к массовым акциям протеста - митингам,забастовкам, голодовкам. Крайне тяжелое положение сложилось с выплатой пенсий. Болеетрех месяцев не могут получить пенсии 375 тысяч пенсионеровобласти, среди них 40 тысяч инвалидов, и тем самым лишеныединственного источника существования. Пенсионеры испытываюткрайнюю нужду, не имея возможности приобрести продукты питания ипредметы первой необходимости, несут невосполнимые физические иморальные потери. В то же время получить адресную материальнуюпомощь могут лишь немногие, поскольку средств на социальную защитукатастрофически не хватает, что может вызвать социальный взрыв. Органами государственной власти Ивановской областипредпринимаются меры по нормализации обстановки с выплатой пенсий,ужесточению воздействия на неплательщиков страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации. Но без погашения задолженности федерального бюджета,составляющей в настоящее время свыше 300 миллиардов рублей, решитьданную проблему не представляется возможным. ЗаявленныеПравительством Российской Федерации сроки погашения задолженностине выполняются. Сложившееся положение с выплатой пенсий довелолюдей, отдавших свои силы, знания, здоровье Отечеству, до отчаяния. Обращаемся к Вам, Президенту Российской Федерации, какгаранту Конституции Российской Федерации, Правительству России стребованием обеспечить установленное российским законодательствомправо на своевременное получение пенсий и пособий, а такжевыполнить свое предвыборное заявление о том, что главное в Вашейдеятельности - забота о человеке. Мы ждем от Вас незамедлительного решения этих жизненно важныхвопросов. От имени избирателей Ивановской области депутаты Законодательного Собрания Агалаков В.А. Мишуткин А.А. Алексеев А.А. Муркин Л.Н. Балдаев А.А. Никологорский В.Г. Бельцева Н.В. Норкин А.В. Воронов А.Н. Осокин В.Ф. Гладков И.Е. Посисеева Л.В. Горохов С.А. Потоков Б.С. Гришин В.С. Репяхов С.Н. Журавлев Н.И. Сидоров Р.А. Зимин С.М. Смирнов Е.А. Ковалева Н.Л. Соловьев А.П. Кондратьев Ю.П. Талтангов А.Е. Кулаков С.П. Торопов В.И. Куликов А.Н. Чистова Г.И. Куликов А.П. Шевченко Г.И. Метельский В.Е. Шутова И.В.