Закон Ивановской области от 23.12.1996 № 51-оз
Об охране труда в Ивановской области
Утратил силу - Закон Ивановской области от 26.06.2002 г. N 36-ОЗ ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об охране труда в Ивановской области Принят Законодательным Собранием 10 октября 1996 года Настоящий Закон разработан на основе и в развитие Основ законодательства Российской Федерации об охране труда и направлен на создание здоровых и безопасных условий труда, отвечающих требованиям действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по охране труда. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие охраны труда Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально - экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Статья 2. Законодательство об охране труда, сфера его действия Законодательство об охране труда основано на принципах Конституции Российской Федерации и состоит из норм трудового, гражданского, административного и уголовного права, основ законодательства об охране труда, других законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области охраны труда и настоящего Закона. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда действие Закона об охране труда в Ивановской области распространяется на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности (далее - предприятия) независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, а также на работодателей, лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях, студентов высших учебных заведений, учащихся техникумов, профессионально-технических училищ и общеобразовательных школ, проходящих производственную практику, военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях, граждан, отбывающих наказание по приговору суда в период их работы в исправительно-трудовых учреждениях или на предприятиях, определяемых органами, ведающими исполнением приговоров, и на участников других видов трудовой деятельности, организуемой и осуществляемой в интересах общества и государства. На иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на предприятиях Ивановской области, распространяется законодательство об охране труда Российской Федерации и настоящий Закон, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями) Российской Федерации. Статья 3. Основные принципы государственной политики в области охраны труда Органы государственной власти Ивановской области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти проводят государственную политику в области охраны труда, предусматривающую единство действий в пределах своих полномочий органов государственного и хозяйственного управления, надзора и контроля, представительных организаций трудящихся и предпринимателей, общественных организаций и объединений, органов местного самоуправления, предприятий по улучшению условий и охраны труда, основанных на принципах: а) обеспечения приоритета жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности; б) установления единых требований в области охраны труда для всех предприятий, независимо от видов и форм собственности и хозяйствования; в) государственного управления охраной труда, надзора и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда; г) планирования мероприятий по охране труда и обязательного заключения на предприятиях соглашений по охране труда между работодателем и работниками, уполномоченными соответствующими представительными органами; д) своевременного, качественного исполнения и представления установленной статистической отчетности о несчастных случаях на производстве, профзаболеваниях, условиях труда, объективного информирования работников о состоянии охраны труда на предприятиях; е) установления льгот и компенсаций за работу, осуществляемую при наличии опасных и вредных производственных факторов, не поддающихся при современном техническом уровне производства и организации труда полному устранению или ограничению до установленных норм безопасности и гигиены труда; ж) материального и морального стимулирования разработки и внедрения безопасной техники, технологии, средств защиты работающих и других мероприятий по улучшению условий и охраны труда; з) финансирования мероприятий по охране труда и профилактике заболеваемости работающих предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и видов хозяйственной деятельности; и) подготовки специалистов в области охраны труда, в том числе в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования; к) наличия в штатах предприятий специалистов по охране труда, повышения их квалификации, организации качественного обучения и инструктирования работников правилам техники безопасности по выполняемым видам работ; л) осуществления мероприятий по пропаганде передового опыта в области охраны труда; м) проведения налоговой и кредитной политики, применения экономических льгот и санкций в целях материальной заинтересованности предприятий в обеспечении здоровых и безопасных условий труда; н) обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты, молоком, лечебно-профилактическим питанием, мылом и обезвреживающими средствами за счет работодателя согласно действующим нормам; о) обязательности расследования, учета каждого несчастного случая и профзаболевания на производстве с принятием конкретных мер по их предотвращению в дальнейшем; п) запрещения или ограничения производственных процессов, веществ и материалов, представляющих опасность для жизни и здоровья работников, в соответствии с заключением специальных органов; р) эффективного использования достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта по охране труда; с) обеспечения социальной защиты интересов работников, пострадавших от несчастных случаев, профессиональных заболеваний либо иного повреждения здоровья на производстве; т) общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов трудящихся в области охраны труда на производстве, осуществляемого профессиональными союзами и другими представительными органами работников. Органы законодательной и исполнительной власти с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами, контрольно-надзорными органами разрабатывают, осуществляют и по мере необходимости периодически пересматривают согласованную политику в области охраны труда. Статья 4. Участие общественных объединений (организаций) в решении проблем охраны труда Предприниматели, специалисты, граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации могут объединяться в общественные организации для решения проблем охраны труда и окружающей среды, а органы государственного и хозяйственного управления, надзора и контроля, предприятия оказывают им всемерную помощь и учитывают их предложения, рекомендации при выработке и принятии решений. Статья 5. Охрана труда при выполнении международных договоров и соглашений Выполнение предприятиями и физическими лицами работ за рубежом должно осуществляться на основе международных договоров и соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законодательством, предусматривающих требования по охране труда. Особенности регулирования отношений в области охраны труда для иностранных граждан, работающих на территории области, устанавливаются соглашениями заинтересованных сторон, не противоречащими действующему законодательству и настоящему Закону. Глава 2. ГАРАНТИИ ПРАВА РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА Статья 6. Гарантии права на охрану труда при приеме на работу Законодательные (представительные), исполнительные, судебно-правовые и контрольно-надзорные органы гарантируют защиту права на охрану труда участникам трудовых или гражданско-правовых договорных отношений. Условия трудового договора (контракта) должны соответствовать требованиям законодательства, иных нормативных актов по охране труда и настоящего Закона. В трудовом договоре в обязательном порядке должны быть указаны правильное наименование профессии, достоверная характеристика условий труда на рабочем месте по опасным и вредным производственным факторам, а также виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых за работу в этих условиях. В случаях нарушения администрацией, собственником либо уполномоченным им органом управления условий трудового договора он может быть расторгнут по заявлению работника с возмещением в установленном порядке ему ущерба, если последний был причинен в результате указанных нарушений. Статья 7. Запрещение допуска лиц к работе, которая противопоказана им по состоянию здоровья Органы здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы определяют перечень производств, видов работ и профессий, имеющих медицинские противопоказания для работы лиц с физическими недостатками или отклонениями в состоянии здоровья. Предприятие обязано в случаях, предусмотренных законодательством, организовывать проведение предварительных (до заключения трудового договора) и периодических (в течение его действия) медицинских осмотров работников, в соответствии с установленным порядком. Запрещается привлечение или допуск работников, в том числе с их согласия, к работе, которая, по заключению медицинских органов, противопоказана им по состоянию здоровья. Статья 8. Запрещение допуска к работе лиц, не имеющих необходимой профессиональной подготовки и не прошедших инструктаж, обучение и проверку знаний по охране труда Работники предприятий, включая руководителей, обязаны проходить обучение, инструктирование, проверку знаний правил и норм по охране труда в объеме, необходимом для выполнения служебных обязанностей, и аттестацию в порядке и в сроки, установленные отраслевыми и нормативными актами, но не реже одного раза в три года. Запрещается допуск к работе лиц, не имеющих необходимой профессиональной подготовки, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктирование и проверку знаний по охране труда. Статья 9. Право работника на информацию, льготы и компенсацию по условиям труда Администрация обязана информировать работников предприятия о состоянии условий труда на рабочих местах и предусмотренных в связи с этим льготах, компенсациях, средствах индивидуальной защиты, как при поступлении на работу, так и по результатам проверок, изменениях производственного процесса, а также по требованию работника. Категории работников, имеющих право на льготы и компенсации в связи с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, характер и размеры таких льгот и компенсаций устанавливаются Правительством Российской Федерации или по его поручению другим органом государственного управления. По решению трудового коллектива предприятие при заключении коллективного договора вправе устанавливать за счет собственных средств дополнительные льготы и компенсации работникам, занятым в производствах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда. Статья 10. Гарантии права на охрану труда в процессе трудовой деятельности Администрация предприятия обязана внедрять современные средства охраны труда, обеспечивать условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, предотвращающие производственный травматизм и профессиональную заболеваемость. При несоответствии условий труда требованиям безопасности, создающем угрозу для жизни или здоровья работника, необеспечении его необходимыми средствами индивидуальной защиты работник вправе, предупредив администрацию, отказаться от выполнения работы впредь до приведения рабочего места в соответствие с требованиями норм охраны труда. Данный отказ не влечет для него каких-либо необоснованных последствий. При невозможности выполнения трудовых обязанностей по причине несчастного случая на производстве или обнаружения у работника признаков профессионального или иного заболевания, администрация, на основании медицинского заключения, должна перевести его на другую работу или расторгнуть трудовой договор (контракт) в порядке, установленном трудовым законодательством. Трудовой договор, ухудшающий положение работника в области охраны труда по сравнению с законодательными актами, подлежит приведению в соответствие с законодательством по требованию органов государственной власти, органов местного самоуправления, надзора и контроля. Статья 11. Гарантии работникам за вынужденный простой в случаях ликвидации рабочего места или приостановление работы предприятия в связи с необеспечением здоровых и безопасных условий труда На время приостановки по требованию органов надзора и контроля работ на предприятии (рабочих местах, производственных участках, цехах) вследствие нарушения законодательства об охране труда, требований правил и норм безопасности и гигиены труда за работником сохраняется рабочее место (должность) и производится оплата согласно действующему трудовому законодательству. При ликвидации рабочего места по причине технической невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда или прекращения производственной деятельности, представляющей опасность для жизни и здоровья работников и населения, на основании решения органов по труду, органов надзора и контроля о закрытии предприятия или его структурного подразделения, администрация предприятия обязана предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить за счет предприятия переподготовку работника для использования на других рабочих местах с сохранением на время переподготовки средней заработной платы. Статья 12. Ограничение применения труда на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда ------------------------------------------------------------------ Часть 1 статья 12 вступила в силу в соответствии со статьей 35 данного документа.------------------------------------------------------------------ Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда. Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Список работ, указанных в части третьей настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации. ------------------------------------------------------------------ Статья 13 вступила в силу в соответствии со статьей 35 данного документа.------------------------------------------------------------------ Статья 13. Социальное страхование работников предприятий от несчастных случаев и профессиональных заболеваний Работники предприятий подлежат обязательному социальному страхованию работодателем (страхователем) от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации. Категории работников, занятых в условиях производства повышенного риска (опасные и вредные условия труда), могут дополнительно подлежать личному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве работодателем в размерах страховых сумм, определяемых коллективным договором или соглашением между работодателем, профсоюзным комитетом или другой представительной организацией работников предприятия. Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА СТОРОН Статья 14. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии Обеспечение строгого соблюдения на каждом рабочем месте предприятия здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям законодательства об охране труда, возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: а) безопасность при ведении технологических процессов, эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудования, а также согласование технологической документации с органами надзора и контроля в случаях, предусмотренных действующим законодательством; б) приведение условий труда на каждом рабочем месте в соответствие с требованиями безопасности и гигиены труда; в) организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников; г) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством или коллективным договором; д) работникам, занятым в производствах с вредными условиями труда, а также на работах, проводимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением - бесплатную выдачу по установленным законодательством нормам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, мыла и обезвреживающих средств, молока или других равноценных пищевых продуктов, снабжение горячих цехов газированной соленой водой; е) эффективный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов на предприятии, анализ показателей здоровья работающих в соответствии с рекомендациями органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, своевременную аттестацию рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда; ж) расследование несчастных случаев на производстве с направлением копий актов по форме Н-1 в государственную инспекцию труда по Ивановской области и управление по труду и социальным вопросам администрации Ивановской области; з) возмещение физического, материального и морального вреда путем выплаты денежных сумм, единовременного пособия, компенсации дополнительных расходов в связи с причинением работникам трудового увечья, профессиональных заболеваний либо иным повреждением здоровья или гибелью, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством; и) создание на всех предприятиях, а также в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, служб охраны труда и их оснащение. В малочисленных предприятиях, учреждениях и организациях со средней численностью работников до 100 человек - назначение приказом специалистов, ответственных за охрану труда, либо привлечение специалистов по охране труда на договорной основе; к) направление в семидневный срок после подписания сторонами коллективного договора, соглашения по охране труда приложений, протоколов разногласий в управление по труду и социальным вопросам администрации области для уведомительной регистрации; л) создание на предприятии, в учреждении и организации с численностью работников более 10 человек, независимо от формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, совместного комитета (комиссии) по охране труда из представителей работодателя, профессионального союза или иных уполномоченных работниками представительных органов в целях сотрудничества и регулирования отношений работодателя и работников в области охраны труда; м) возможность осуществления общественного контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах со стороны уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, оказание им необходимой помощи и поддержки, создание условий для работы, снабжение правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств предприятия; н) обучение, инструктаж и проверку знаний работниками правил и норм техники безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности и других правил охраны труда; о) информацией работника о состоянии условий труда на рабочем месте и полагающихся ему средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах за работу в неблагоприятных условиях; п) выплату компенсаций и предоставление льгот трудящимся за работу на производствах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда; р) организацию проведения установленных законодательством предварительных при поступлении и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников за счет средств предприятия; с) беспрепятственный допуск представителей органов государственного управления, надзора и контроля, общественного контроля для обследования состояния условий и охраны труда на предприятии, соблюдения законодательства об охране труда, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; т) своевременную оплату штрафа за нарушения законодательства об охране труда; у) необходимые меры по сохранению здоровья и жизни работников при возникновении аварийных ситуаций, оказанию первой доврачебной или медицинской помощи пострадавшим; ф) предоставление органам управления, контроля и надзора необходимой бесплатной информации о состоянии условий труда, выполнении их предписаний, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве; х) исключение фактов ввода в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расширением объектов предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений) без надлежащего приема их в установленном порядке государственными приемными комиссиями; ц) документальное подтверждение безопасности труда, производственного процесса, лицензируемого вида деятельности. Статья 15. Права работодателя в области охраны труда Работодатель имеет право: а) войти с предложением в соответствующие органы управления охраной труда о разработке или изменении стандарта или нормы по безопасности и гигиене труда; б) на информацию от органов управления, контроля и надзора по нормативам в области охраны труда и по результатам инспекций и расследований; в) на сопровождение официальных лиц при инспектировании, участие в совещаниях в органах управления, контроля и надзора при рассмотрении заявлений, жалоб на условия труда и незаконные действия администрации в вопросах охраны труда; г) на проведение инспекции или расследования службами государственного контроля и надзора, по предварительному согласованию с ними, в случае установления им оборудования или применения технологического процесса как возможного источника производственной опасности; д) на возмещение в установленном порядке материальных затрат на устранение опасных и вредных производственных факторов, когда их возникновение обусловлено причинами, не зависящими от работодателя; е) на проведение совещаний и консультаций с органами государственного управления и надзора по завершению инспекции или расследования; ж) на принятие предупредительных мер дисциплинарного или иного воздействия, предусмотренных действующим законодательством, к нарушителям правил техники безопасности; з) на обжалование в вышестоящие или судебные органы в установленном законом порядке решений соответствующих государственных органов управления и надзора. Статья 16. Обязанности работника в области охраны труда Работник обязан: а) соблюдать правила, инструкции, положения и другие нормативные требования по охране труда, действие которых распространяется на выполнение работником своих трудовых обязанностей (работ); б) не перемещать, не демонтировать, не разрушать, не удалять средства безопасности и гигиены труда на своем рабочем месте и на предприятии или предпринимать любые действия, приводящие к снижению уровня безопасности труда других лиц; в) немедленно извещать своего непосредственного руководителя (бригадира, мастера, начальника участка, цеха и других) о любой ситуации, которая, по его мнению, создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей; г) немедленно сообщать о любом несчастном случае или случае повреждения здоровья, происшедшем в процессе работы или в связи с ней; д) применять и содержать в исправном состоянии средства коллективной и индивидуальной защиты; е) проходить медицинские обследования и тесты, предусмотренные нормативными актами. Статья 17. Права работника в области охраны труда Работник имеет право: а) на рабочее место, свободное (защищенное) от воздействия опасных и вредных производственных факторов, могущих привести к травме, ухудшению состояния здоровья, заболеванию или снижению работоспособности; б) на информацию о состоянии условий его труда, о предпринимаемых работодателем мерах защиты от опасных и вредных производственных факторов и его ответственности за отступление от требований и норм законодательства по охране труда; в) на информацию об оценке состояния его здоровья по результатам предварительного при поступлении на работу и последующих периодических медицинских осмотров; г) на ознакомление и (или) предоставление ему возможности принимать участие в рассмотрении вопросов по условиям труда на его рабочем месте на всех уровнях управления, самоуправления и расследования несчастных случаев на производстве; д) на обеспечение по установленным нормам спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, мылом и обезвреживающими средствами, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой за счет работодателя при выполнении работ с вредными условиями труда, загрязнением, в особых температурных условиях; е) на проведение инспектирования условий труда на его рабочем месте соответствующими службами государственного или общественного надзора и контроля; ж) на отказ от выполнения работ в условиях реальной опасности для его жизни и здоровья; з) на обучение безопасным методам и приемам работы за счет нанимателя; и) на переподготовку в случае закрытия предприятия, ликвидации рабочего места из-за нарушения законодательства об охране труда и (или) технической невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда, за счет средств нанимателя; к) на другие гарантии, предусмотренные законодательством и коллективным договором предприятия. Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Статья 18. Государственное управление охраной труда Государственное управление охраной труда заключается в реализации законодательных и нормативных актов Российской Федерации, Ивановской области по вопросам охраны труда и осуществляется органом по труду администрации области путем: а) координации и взаимодействия в решении проблем условий и охраны труда органов государственного надзора и контроля за охраной труда, органов исполнительной власти и местного самоуправления, объединений работодателей, профсоюзов и других объединений работников в реализации государственной и региональной политики в области охраны труда; б) разработки и реализации территориальной программы улучшения условий и охраны труда с учетом мер, предусмотренных Федеральной программой; в) координации и методического руководства деятельностью служб охраны труда предприятий, обобщения и распространения их опыта работы; г) организации обучения и проверки знаний руководителей предприятий и специалистов по охране труда, работников безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя, а также аналогичного обучения работников, занятых на работах с высоким риском повреждения здоровья и опасности для жизни - в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами; д) участия в расследовании несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, анализа случаев и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний; е) проверки правильности и своевременности расследования и учета несчастных случаев на производстве, внесения представлений на устранение выявленных нарушений; ж) выработки совместно с предприятиями мер по улучшению условий труда; з) координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по условиям и охране труда области; и) создания и организации деятельности территориального (областного) фонда охраны труда; к) содействия организациям всех форм собственности в приобретении за счет средств предприятий единых межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, санитарных норм и правил, других нормативно-правовых документов, утверждаемых в установленном порядке. Должностные лица органа по труду администрации области имеют право беспрепятственного посещения предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и доступа к необходимой информации. Статья 19. Управление охраной труда на предприятии Ответственность за состояние охраны труда в целом на предприятии возлагается на работодателя. В структурных подразделениях (цех, участок и др.) организацию работы и контроль за состоянием безопасных условий труда обеспечивают их руководители (начальник, мастер, бригадир и др.). В целях реализации Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, в соответствии с пунктом "и" статьи 14 настоящего Закона работодатель создает службу охраны труда с оснащением ее материально-технической базой. Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации, Ивановской области, коллективным договором и соглашением по охране труда предприятия, нормативной документацией предприятия и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими службами - комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива предприятия, а также с органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда. Служба охраны труда находится непосредственно в подчинении работодателя предприятия и не может привлекаться к другим работам, не относящимся к ее деятельности. Статья 20. Направление деятельности службы охраны труда а) контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; б) оперативный контроль за состоянием охраны труда на предприятии; в) анализ производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организация работы по их предупреждению; г) участие в работе комиссий по контролю за состоянием охраны труда на предприятии; д) организация аттестации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда; е) участие в планировании мероприятий по охране труда, составление отчетности по установленным формам и ведение документации; ж) организация пропаганды по охране труда; з) организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний работников предприятия. Статья 21. Права работников службы охраны труда Для выполнения функциональных обязанностей работникам службы охраны труда предоставляются следующие права: а) в любое время суток беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда; б) проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; в) запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, с уведомлением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя); г) привлекать по согласованию с работодателем и руководителями подразделений предприятия соответствующих специалистов к проверкам состояния охраны труда; д) запрашивать и получать от руководителей подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда; е) требовать от руководителей подразделений не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда; ж) представлять работодателю, руководителям подразделений предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда; з) представительствовать по поручению руководства предприятия в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда. Статья 22. Деятельность совместных комитетов (комиссий) по охране труда на предприятиях В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их представителей на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, с численностью работников более 10 человек создаются совместные комитеты (комиссии) по охране труда. Комитеты создаются на паритетной основе из представителей работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Статья 23. Полномочия концернов, ассоциаций, объединений и других органов хозяйственного управления по охране труда Отраслевые концерны, ассоциации, объединения и другие органы хозяйственного управления, в пределах делегированных им полномочий: а) осуществляют внутриведомственный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях, для чего создают отделы или службы охраны труда; б) определяют при участии представительных организаций трудящихся и предпринимателей основные направления деятельности по проведению государственной политики в области охраны труда на отраслевом уровне и реализуют на практике намеченные меры; в) организуют и обеспечивают проведение независимой экспертизы проектов строительства и реконструкции объектов производственного и санитарно-бытового назначения, новых технологических процессов и оборудования на соответствие требованиям безопасности и гигиены труда; г) организуют обучение и проверку, в установленном порядке, знаний законодательства об охране труда, правил и норм безопасности и гигиены труда руководящими работниками, специалистами предприятий. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти осуществляют работу по охране труда на подведомственных предприятиях Ивановской области в соответствии с утвержденными положениями. Статья 24. Полномочия органов местного самоуправления по охране труда Органы местного самоуправления: а) обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда на подведомственной территории во взаимодействии с государственными органами управления, надзора и контроля за охраной труда; б) участвуют в выработке мер, обеспечивающих охрану труда и здоровья работников, при заключении соглашений или иных форм взаимодействия по регулированию социально-трудовых отношений между представителями работодателей, профсоюзов и органами самоуправления. Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 25. Обеспечение охраны труда на предприятии Условия труда на каждом рабочем месте должны приводиться в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, стандартами, правилами и нормами по охране труда. Администрация, работники предприятия и (или) их представители сотрудничают в деле обеспечения охраны труда. Взаимные обязательства администрации и работников по обеспечению работникам здоровых и безопасных условий труда на предприятии предусматриваются коллективным договором (соглашением по охране труда). Статья 26. Нормативное обеспечение охраны труда Стандарты, нормы, правила, инструкции и другие нормативные акты по охране труда разрабатываются и утверждаются в установленном порядке, являются обязательными, в пределах сферы действия и области распространения, для всех государственных и хозяйственных органов управления и надзора, должностных лиц и работников предприятий, независимо от видов и форм собственности, хозяйствования. Обеспечение предприятий нормативными актами, справочными, информационными и другими материалами возлагается на работодателя. Статья 27. Обеспечение требований охраны труда при проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий и объектов Проектирование, строительство и реконструкция производственных зданий и сооружений, разработка и выпуск средств производства, внедрение новой техники и технологии, в том числе приобретенных за рубежом, не отвечающих требованиям стандартов, норм и правил безопасности и гигиены труда, не допускаются. Проекты предприятий и средства производства подлежат экспертизе, а опытные образцы - испытаниям на соответствие их нормам и требованиям охраны труда. На действующих предприятиях, согласно положению о сертификации, оформляется соответствующий сертификат безопасности. Работа предприятий или эксплуатация средств производства, не отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда и создающих угрозу жизни или здоровью работников, подлежат приостановке полномочными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до приведения их в соответствие с требованиями безопасности и гигиены труда. Статья 28. Инструктирование, обучение и проверка знаний работников предприятия по вопросам охраны труда Все вновь принимаемые работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят инструктаж по безопасности и гигиене труда, обучение безопасным приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим от несчастных случаев. Для работников, поступающих в производства и на работы с повышенной опасностью, проводится предварительное обучение по безопасности и гигиене труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией. Статья 29. Финансирование охраны труда ------------------------------------------------------------------ Части 1 и 2 статьи 29 вступили в силу в соответствии со статьей 35 данного документа.------------------------------------------------------------------ Предприятия ежегодно выделяют на охрану труда необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями, и расходуют их исключительно на улучшение условий и охраны труда, санитарно-бытовое обслуживание работающих. Финансирование охраны труда также может осуществляться за счет средств соответствующих бюджетов, выделяемых отдельной строкой, и фондов охраны труда. Работники предприятий не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели. Статья 30. Обеспечение безопасности при производстве и применении вредных веществ На предприятиях, производственная деятельность которых связана с производством и применением вредных химических веществ, физических, биологических и других неблагоприятных факторов, должна быть разработана необходимая нормативно-техническая документация и выполнены организационно-технические, санитарно-гигиенические и другие мероприятия, обеспечивающие безопасность применения вредных веществ и предотвращение их воздействия на работающих, население и окружающую среду. Запрещается применение в производстве вредных веществ, на которые не разработаны предельно допустимые концентрации или не прошедших токсикологическую экспертизу. Статья 31. Приостановление производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований по охране труда В случаях, когда производственная деятельность предприятий или их структурных подразделений представляет опасность для жизни и здоровья работников и населения, эта деятельность может быть приостановлена по предписанию руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов по охране труда на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Решение о закрытии указанных предприятий или их структурных подразделений принимает в месячный срок орган исполнительной власти по труду на основании представления Главного государственного инспектора труда Российской Федерации, главного государственного инспектора труда по субъекту Российской Федерации, при наличии соответствующих заключений. Решение органа исполнительной власти по труду о закрытии предприятия или его структурного подразделения может быть обжаловано в судебном порядке. Глава 6. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Статья 32. Государственный надзор и контроль Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда осуществляют государственные органы надзора и контроля, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, действующие в соответствии с положениями, утверждаемыми в установленном порядке. Решения должностных лиц органов государственного надзора и контроля, принимаемые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения предприятиями всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Должностные лица органов государственного надзора и контроля несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 33. Общественный контроль за охраной труда Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы. Представители профсоюзов, входящие в состав собственных инспекций по охране труда, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива действуют в соответствии с Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", рекомендациями, разработанными и утвержденными Министерством труда Российской Федерации. Профессиональные союзы непосредственно и (или) при участии собственных инспекций по охране труда, совместных комитетов (комиссий), уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда имеют право: а) осуществлять профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей природной среды, участвовать в расследовании несчастных случаев, защищать права и интересы работников по возмещению вреда, причиненного их здоровью на производстве; б) контролировать соблюдение работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда; в) участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда; г) проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением, результатами расследования несчастных случаев; д) получать от работодателя и службы охраны труда предприятия информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов; е) выдавать руководителям подразделений обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; ж) предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; з) принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда; и) участвовать в экспертизе безопасных условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов; к) обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях нарушения ими законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; л) вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников трудового коллектива за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии. Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда За нарушения правил и норм охраны труда, в зависимости от характера этих нарушений и наступивших последствий, виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 35. Порядок вступления в силу Закона об охране труда в Ивановской области Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Часть 1 статьи 12 вводится в действие с 1 июля 2000 года. Статья 13 вступает в силу с принятием Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Части 1 и 2 статьи 29 вводятся в действие после разработки и утверждения на федеральном уровне мероприятий по реализации экономического механизма обеспечения охраны труда. Глава администрации области В.ТИХОМИРОВг. Иваново23 декабря 1996 годаN 51-ОЗ