Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 03.11.1994 № 152
О ходе исполнения доходной части бюджета области за 9 месяцев 1994 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРВОГО СОЗЫВА от 03.11.1994 N 152 г.Иваново О ходе исполнения доходной части бюджета области за 9 месяцев 1994 года Заслушав информацию группы по контролю за исполнениемобластного бюджета, Законодательное Собрание Ивановской областипостановляет: 1. Принять к сведению информацию областного финансовогоуправления об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 1994 года. 2. Отметить в качестве основных следующие причины, приведшиек невыполнению доходной части бюджета области и возникновениюнедоимок по платежам в бюджет: - спад промышленного производства (за 9 месяцев 1994 годаболее 30%, за сентябрь 1994 года более 50%); - тяжелое финансовое положение предприятий области (недоимкапо платежам в бюджет по состоянию на 01.10.94 составляет 12,5млрд. рублей); - неэффективная система трансфертов между федеральнымбюджетом и бюджетом Ивановской области как субъекта РоссийскойФедерации, при которой взаиморасчеты увязаны с фактическимисполнением доходной части бюджета; - факты неэффективного управления предприятиями, в том числеакционерными - со стороны их правлений и советов директоров;государственными и имеющими долю значительного государственногоучастия - со стороны комитета по управлению госимуществомадминистрации Ивановской области; частных - со стороны ихвладельцев и совладельцев; - отсутствие целенаправленной работы со стороны органовисполнительной власти по изысканию дополнительных источниковдоходов в бюджеты всех уровней, в том числе по разработке иреализации основных направлений экономического развитиятерриторий, а также программы выхода области из экономическогокризиса; - отсутствие в области эффективного взаимодействия междууправлением федерального казначейства Минфина РоссийскойФедерации, финансовыми органами, комитетами по управлениюгосимуществом и управлением экономики и предпринимательстваадминистрации области, Государственной налоговой инспекцией,управлением департамента налоговой полиции Российской Федерации поИвановской области по выявлению фактов, ведущих к потерям вдоходной части бюджета; - занижение объемов выполненных работ, наличие "теневых"денежных оборотов, извлечение доходов незарегистрированными вустановленном порядке филиалами и представительствами иногороднихпредприятий, действующих на территории области, уклонений отуплаты налогов, в том числе выявленных в ходе судебных заседаний,а также отсутствие надзора за работой в этом направлении состороны прокуратуры области; - ненаправление в арбитражный суд и суды общей юрисдикции делпо искам об изъятии в бюджет незаконно полученных юридическими ифизическими лицами доходов; - высокая кредитная ставка Центрального банка РоссийскойФедерации. 3. В целях повышения эффективности работы по исполнениюбюджета, пополнения доходной части бюджетов всех уровней исокращения недоимок по платежам в бюджет и внебюджетные фондыопределить в качестве первоочередных следующие меры: 3.1. Предложить администрации области разработать ипредставить Законодательному Собранию одновременно с проектомбюджета на 1995 год основные направления экономического развитияобласти и перечень региональных программ развития с указаниемгосударственных заказчиков по государственным нуждам области. 3.2. Региональной оперативной комиссии по совершенствованиюсистемы платежей и расчетов (В.Ю. Дмитриев), созданной всоответствии с постановлением Главы администрации Ивановскойобласти N 294 от 09.09.94, продолжить работу по внутриобластномузачету в соответствии с порядком его проведения, установленнымглавным управлением Центрального банка России по Ивановскойобласти. 3.3. Продолжить практику проведения расчетов с бюджетомнатуральной продукцией, аналогичную созданию фонда поддержкисельских товаропроизводителей. Предложить предприятиям и организациям всех формсобственности, имеющим недоимку по платежам в бюджет, в срок до15.11.94 представить в областную администрацию, в администрациигородов и районов предложения по проведению расчетов с бюджетомнатуральной продукцией и услугами, в том числе по поставкампродукции на государственные нужды, а также выполнениюобщественных работ. Администрациям, управлению федерального казначейства МинфинаРоссийской Федерации по Ивановской области, управлениям, комитетами другим областным организациям, являющимся государственнымизаказчиками в соответствии с постановлением Главы администрацииобласти N 459 от 09.10.92 "О реализации Закона РоссийскойФедерации о поставках продукции и товаров для государственныхнужд", в трехнедельный срок рассмотреть предложения предприятий иорганизаций об уплате налогов натуральной продукцией. Ответственность за выполнение данной работы возложить нарегиональную оперативную комиссию. 3.4. Считать нецелесообразным выделение из бюджета денежныхсредств на закупку и поставку сельскохозяйственной продукцииучреждениям, находящимся на бюджетном финансировании, при наличиизначительной задолженности по платежам в бюджет. Предложитьадминистрации области пересмотреть свои ранее принятые решения поданному вопросу. 3.5. Предложить финансовым органам области провести спредприятиями и организациями всех форм собственности зачетвзаимной задолженности по бюджету, касающийся компенсационныхвыплат на детей. 3.6. Главному управлению Центрального банка РоссийскойФедерации по Ивановской области и Государственной налоговойинспекции по Ивановской области в недельный срок представить вЗаконодательное Собрание информацию об исполнении мер,предусмотренных Указом Президента Российской Федерации N 1006 от23 мая 1994 года "Об осуществлении комплексных мер посвоевременному и полному внесению в бюджет налогов и иныхобязательных платежей". 3.7. Государственной налоговой инспекции, управлениюдепартамента налоговой полиции, управлению внутренних дел усилитьработу по выявлению занижения объемов продажи, выполненных работ,"теневых" денежных оборотов с передачей дел для рассмотрения вадминистративном и уголовном порядке в соответствии с действующимзаконодательством и в недельный срок представить информацию вЗаконодательное Собрание. Просить прокуратуру области осуществить надзор за состояниемэтой работы. 3.8. Администрациям области, городов и районов, комитету поуправлению имуществом активизировать работу по управлениюгосударственным имуществом предприятий, а также предприятий,имеющих значительную долю государственного и муниципальногоучастия, по выполнению обязательств перед бюджетами. 3.9. Предложить администрации области ускорить предоставлениезаконопроекта "Об управлении государственным имуществом области",имея в виду повышение роли и ответственности членов советовдиректоров акционерных обществ, управляющих в них пакетамипринадлежащих области акций. Указать комитету по управлению госимуществом администрацииобласти на слабое исполнение своих функций по управлениюконтрольными пакетами акций, принадлежащих государству. Предложитькомитету по управлению госимуществом предусмотреть в контрактах,заключаемых с руководителями, ответственность: - за действия, приведшие к ухудшению финансового состоянияпредприятий; - отсутствие на предприятии ревизионной работы и нарушениедействующего законодательства. Комитету по управлению государственным имуществом области втрехнедельный срок представить в Законодательное СобраниеИвановской области информацию об управлении государственнымимуществом - государственными предприятиями и предприятиями,имеющими значительную долю государственного участия. 3.10. Предложить членам совета директоров акционерныхобществ, управляющим в них пакетами акций государства имуниципалитетов, немедленно внести для рассмотрения предложения всоветы директоров, связанные с расчетами и взаиморасчетами сбюджетами. 3.11. Обратиться в Правление Центрального банка РоссийскойФедерации с предложением о снижении кредитной ставки. Администрации области представить в Законодательное Собраниеинформацию о распределении кредитных ресурсов, выделенных изфедерального бюджета для поддержки предприятий текстильнойпромышленности. 4. Невыполнение данного постановления должностными лицамивлечет ответственность, предусмотренную п. 3 статьи 64 ЗаконаРоссийской Федерации "О краевом, областном Совете народныхдепутатов и краевой, областной администрации" N 2449-1 от 05.03.92. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания по бюджету, финансовому икредитному регулированию, налоговой и инвестиционной политике. 6. Опубликовать настоящее постановление в "Ивановской газете"и других средствах массовой информации области. Председатель Законодательного Собрания В.Тихомиров