Постановление администрации Ивановской области от 28.05.2003 № 43-па
Об утверждении подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 28.05.2003 N 43-па г. Иваново Об утверждении подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (В редакции Постановлений администрации Ивановской области от 24.06.2005 г. N 120-па; Постановлений Правительства Ивановской области от 27.06.2006 г. N 108-п; от 17.10.2007 г. N 208-п) В целях создания системы государственной поддержки молодыхсемей в решении жилищной проблемы и улучшения демографическойситуации на территории Ивановской области администрация Ивановскойобласти постановляет: 1. Утвердить подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей",входящую в состав областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы (прилагается). 2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образованийобласти создать необходимые условия для реализации подпрограммы ипринять участие в ее финансировании за счет средств местных бюджетови внебюджетных источников. 3. Органам исполнительной власти Ивановской области принятьучастие в разработке нормативно-правовых документов, конкретизирующихмеханизмы государственной поддержки молодым семьям, в том числе,нуждающимся в улучшении жилищных условий (нуждающимся в жилыхпомещениях). (В редакции Постановления администрации Ивановскойобласти от 24.06.2005 г. N 120-па) 4. Главному финансовому управлению Ивановской области (Грузнов)осуществлять финансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей", входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на2002-2010 годы, за счет средств областного бюджета в пределах суммрасходов, утвержденных законом Ивановской области об областномбюджете на очередной финансовый год. Глава администрации Ивановской области В.Тихонов ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ", ВХОДЯЩАЯ В СОСТАВ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ 2. ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая || |в состав областной целевой программы "Жилище" на 2002 || |- 2010 годы ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Основание для |Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О ||разработки |дополнительных мерах по реализации федеральной целевой || |программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Заказчик подпрограммы |Департамент строительства и архитектуры Ивановской области. ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Разработчики |Департамент строительства и архитектуры Ивановской области. ||подпрограммы | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |Улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в || |установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных || |условий в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на || |2002 – 2010 годы и областной целевой программы "Жилище" на || |2002 -2010 годы || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Основные задачи |- создание социально-бытовых и экономических условий для ||подпрограммы |укрепления молодых семей; - разработка и реализация методов || |бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых || |семей при решении ими жилищной проблемы; || |- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение || |жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при || |получении ипотечного жилищного кредита или займа на || |приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; || |- создание условий для привлечения молодыми семьями || |собственных средств, дополнительных финансовых средств банков|| |и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные || |кредиты и займы для приобретения жилья или строительства || |индивидуального жилья. ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Исполнители |- Департамент строительства и архитектуры Ивановской области;||подпрограммы |- органы местного самоуправления Ивановской области; || |- строительные организации и предприятия; || |- финансово-кредитные учреждения (банки). ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Срок реализации |- 2003 - 2010 годы, I этап ||подпрограммы |2003 - 2005 годы II этап 2006 -|| |2010 годы ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Основные мероприятия |- разработка нормативно-правовых документов; - формирование ||подпрограммы |организационных и финансовых механизмов оказания || |государственной поддержки молодым семьям, признанным в || |установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных || |условий; || |- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение || |жилья за счет средств бюджетов всех уровней. ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Объем и источники |Предполагаемый общий объем финансирования составит 851,7052 ||финансирования |млн. руб., из них: ||подпрограммы |- федеральный бюджет - 76 млн. руб., - областной || |бюджет – 157,0832 млн.руб.; || |- муниципальные бюджеты – 72,322 млн. руб, -|| |внебюджетные средства – 546,3 млн. руб. ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |- оказание государственной поддержки в улучшении жилищных||результаты |условий 1650 молодых семей, - развитие и ||реализации |закрепление положительных демографических тенденций, - ||подпрограммы |закрепление кадров молодых ученых, семей молодых || |специалистов на селе; || |- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем|| |молодых семей; || |- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых || |средств банков и других организаций, предоставляющих || |ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных || |средств граждан. ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Система организации |Общее руководство и контроль за реализацией подпрограммы ||контроля за |осуществляет Департамент строительства и архитектуры ||реализацией |Ивановской области. ||подпрограммы. | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Руководитель подпрограммы|Первый заместитель начальника Департамент строительства и || |архитектуры Ивановской области Попов А.В. ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| 3. Содержание проблемы Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая всостав областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далееименуемая подпрограммой), предусматривает создание системыгосударственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, путем предоставления субсидий на приобретение жилья,в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья. Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особуюактуальность в предстоящем периоде (в первом десятилетии XXI века),когда вступают в действие структурные факторы изменения возрастногосостава молодежи. В 2002 году в период рождения первого ребенкавступает поколение 1982 - 1986 годов рождения, т.е. поколение самойвысокой численности за прошедший период, при этом согласно результатамстатистического наблюдения 80 процентов детей в Российской Федерациирождается у родителей в возрасте до 30 лет. Демографическая ситуация в Ивановской области остается сложной.Численность населения области имеет устойчивую тенденцию к сокращениюначиная с 1989 г. Темпы уменьшения сельского населения более высокие, чемгородского. Причиной сокращения численности населения является негативнаятенденция в процессе естественного воспроизводства. Четко прослеживается процесс старения населения. Рождаемость составляет 7,6 родившихся на 1000 человек населения,что значительно ниже российского показателя (более 8). За последние 10лет рождаемость сократилась почти в два раза. Семьи становятсямалодетными. Значительно снижается количество семей, воспитывающихтроих и более детей. Тенденции суженного воспроизводства населения могут бытьпреодолены только в случае изменения демографического поведениянаселения, в первую очередь молодого поколения. Продуманная и реалистичная политика в отношении молодой семьи,расширение экономической поддержки молодых семей и, в частности,помощь в приобретении (строительстве) жилья могут наиболее серьезнымобразом повлиять на репродуктивное поведение молодежи. Для Ивановской области в настоящее время актуально не толькоувеличение рождаемости населения, но и проблема закрепления кадровмолодых специалистов в сельской местности. В результате длительного оттока молодежи из села, низкойрождаемости, обострившихся социальных проблем просматривается резкаятенденция старения сельского населения. Очень сложное положение собеспеченностью сельскохозяйственных предприятий кадрами. Продолжаетсяубыль врачебных, педагогических кадров в сельской местности. Остростоит проблема улучшения жилищных условий работников учрежденийкультуры и социального обслуживания. В настоящее время в Ивановской области в очереди на улучшениежилищных условий числится более 1200 молодых семей. С началом рыночных преобразований происходит постепенный переходот бесплатного предоставления жилья очередникам, как основной формыпомощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы, кразвитию иных подходов, один из которых - приобретение жилья врассрочку. Особенно актуален данный вид приобретения жилья для молодыхсемей и молодых граждан, которые не имеют значительных накоплений дляприобретения нового жилья, но имеют устойчивый, в потенциале растущийдоход и которые не выйдут из трудоспособного возраста до окончаниявыкупа молодыми гражданами построенных (реконструированных) квартир. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья иипотечных жилищных кредитов для всего населения (в 2004 году лишь 9процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье,соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями,с использованием собственных и заемных средств). Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жильябез бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода дляполучения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатитьпервоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основномявляются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит неимеют в собственности жилого помещения, которое можно было быиспользовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, какправило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимыесредства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективыроста заработной платы по мере повышения квалификации, игосударственная помощь в предоставлении средств на уплатупервоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов илизаймов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшегопрофессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станетосновой стабильных условий жизни для этой наиболее активной частинаселения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране.Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечениемсредств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежистимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификациив целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодыхграждан России позволит сформировать экономически активный слойнаселения. Государственная поддержка молодых семей и молодых специалистов,нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться наосновании различных видов отношений, предусмотренных российскимзаконодательством, включая: - предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, втом числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья; - предоставление безвозмездных субсидий при рождении(усыновлении) ребенка на компенсацию части затрат, произведенныхсемьей на строительство (приобретение) жилья или на погашение частикредита (займа); - предоставление льготных ипотечных кредитов; - предоставление заемных средств на уровне муниципальныхобразований; -содействие строительству незавершенных объектов и приспособлениедругих гражданских объектов под жилье; - строительство муниципального и ведомственного жилья дляпредоставления квартир по договорам социального найма. Для решения проблемы по обеспечению жильем молодых семейтребуется участие и взаимодействие органов государственной власти всехуровней, а также органов местного самоуправления и другихзаинтересованных организаций, что обуславливает необходимостьприменения программных методов. 4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевойпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы направлена на реализациюодного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России", который предполагаетформирование системы оказания государственной поддержки определеннымкатегориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлениисредств на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья. Основная цель подпрограммы: Cоздание условий, обеспечивающих законодательную государственнуюи финансовую поддержку молодым семьям в области строительства иприобретения жилья, развития молодежного предпринимательства,социальная поддержка молодой семьи и улучшение демографическойситуации в Ивановской области. Основными задачами подпрограммы являются: обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретениежилья, в том числе на уплату первоначального взноса при полученииипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, финансовых средств банков и других организаций,предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретенияжилья или строительства индивидуального жилья. Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий всоответствии с законодательством Российской Федерации; возможность для молодых семей реализовать свое право на получениеподдержки за счет средств федерального бюджета, областного имуниципальных бюджетов Ивановской области при улучшении жилищныхусловий в рамках подпрограммы только один раз. пропаганда программных приоритетов демографического поведениямолодой семьи, связанных с укреплением семейных отношений и ростомрождаемости. Подпрограмма реализуется поэтапно в 2003 - 2010 годах. На первом этапе (2003 - 2005 годы) осуществлялось: - разработка нормативно-правовой базы подпрограммы областного имуниципального уровней; - формирование и отработка механизмов государственной поддержкимолодых семей, молодых специалистов в сельской местности встроительстве (приобретении) жилья, - пропаганда основных положений подпрограммы и формированиесписков участников. На втором этапе (2006 - 2010 годы) предполагается: - реализация основных положений подпрограммы, - совершенствование правовой базы подпрограммы. 5. Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы Мероприятия подпрограммы направлены на создание системыгосударственной поддержки молодой семьи в решении ими жилищнойпроблемы. Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том численеполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и болеедетей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждогоиз супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятияисполнительным органом государственной власти Ивановской областирешения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в списокпретендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 30лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств,достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части,превышающей размер предоставляемой субсидии. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися вулучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные научет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местногосамоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися вулучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям,которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерациидля признания граждан нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма. Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется последующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение реализацииподпрограммы; финансовое обеспечение реализации подпрограммы; организационное обеспечение реализации подпрограммы. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базывключают в себя разработку нормативных правовых документов, связанныхс механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализацииподпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмовоказания государственной поддержки молодым семьям в улучшениижилищных условий и подготовка необходимых технико-экономическихобоснований и расчетов при разработке проектов областного имуниципальных бюджетов Ивановской области на соответствующий год, атакже определения объемов ежегодного финансирования подпрограммы изсредств федерального бюджета. Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают: сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме,предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающимиреализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единойинформационной базы данных об участниках подпрограммы по Ивановскойобласти; определение ежегодно объема средств, выделяемых из областногобюджета на реализацию мероприятий подпрограммы; отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме ираспределение субсидий между муниципальными образованиями,осуществляется по методике, утверждаемой законом Ивановской области, всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровнекритериями для обслуживания средств, предоставляемых в качествесубсидий молодым семьям; осуществление контроля за реализацией подпрограммы на областном имуниципальном уровнях в пределах своих полномочий; обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в региональныхсредствах массовой информации; проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональномуровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материаловдля представления государственному заказчику подпрограммы. Организационные мероприятия на муниципальном уровнепредусматривают: признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условийв порядке, установленном настоящей подпрограммой; формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме; определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию; определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджетамуниципального образования на реализацию мероприятий подпрограммы; выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств наприобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренныхна эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования засчет средств областного бюджета Ивановской области и федеральногобюджета. Система программных мероприятий призвана обеспечитьвзаимодействие всех исполнителей подпрограммы и включает в себя: - определение участников подпрограммы по установленным критериям; - порядок оказания государственной поддержки; - контроль за расходованием средств и ходом реализацииподпрограммы. Основными направлениями в реализации подпрограммы являются: - предоставление субсидий молодым семьям; - организация работы на местах по предоставлению информации обусловиях и порядке получения субсидий, предоставляемых участнику подпрограммы; - предоставление ипотечных кредитов; - предоставление заемных средств на уровне муниципальныхобразований; - организация информационной и разъяснительной работы в средствахмассовой информации, направленной на освещение целей и задачподпрограммы для широких слоев молодежи. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание поддержкимолодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления имсубсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначальноговзноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа наприобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Участие в подпрограмме является добровольным. Право на улучшениежилищных условий с использованием субсидии или иной формыгосударственной поддержки за счет средств федерального бюджетапредоставляется молодой семье только один раз. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и(или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилыхпомещений), в том числе на уплату первоначального взноса при полученииипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилогопомещения или строительство индивидуального жилья, отвечающегоустановленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенногоприменительно к условиям населенного пункта, выбранного дляпостоянного проживания (далее - субсидия). В первую очередь субсидии предоставляются молодым семьям,поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий до 1 марта 2005 г. Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общейплощади жилого помещения, установленной для семей разной численности,количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общейплощади жилья по соответствующему муниципальному образованию, вкотором молодая семья состоит на учете в качестве участникаподпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию устанавливается органом местногосамоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночнуюстоимость 1 кв. м общей площади жилья по Ивановской области,определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер субсидии, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодойродитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимомолодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодогородителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасубсидии, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасубсидии; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиямиподпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованиями подпрограммы. Размер субсидии составляет не менее: 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствиис требованиями подпрограммы (10 процентов - софинансирование за счетсредств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств бюджетаИвановской области и 5 процентов за счет бюджета муниципальногообразования Ивановской области), - для молодых семей, не имеющихдетей; 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствиис требованиями подпрограммы (10 процентов - софинансирование за счетсредств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств бюджетаИвановской области и 10 процентов за счет бюджета муниципальногообразования Ивановской области), - для молодых семей, имеющих 1 иболее ребенка. Условием получения субсидии является наличие у молодой семьидополнительных средств - собственных средств или средств ипотечногожилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемогожилого помещения. По мере осуществления страховыми организациями деятельности пострахованию ипотечных жилищных кредитов (страхованию ответственностизаемщика за невозврат кредита, обеспеченного ипотекой жилого дома иликвартиры) Государственным заказчиком федеральной подпрограммыдополнительно будет рассмотрена возможность оказания молодым семьямподдержки в оплате страховых взносов по данному виду добровольногострахования, что также позволит снизить размер первоначального взносапри получении молодыми семьями ипотечных жилищных кредитов до 5 - 10процентов стоимости жилья. Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счетсредств бюджета муниципального образования Ивановской области вразмере 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении)1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсациизатраченных собственных средств на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилья. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьииспользуется свидетельство на приобретение жилья (далее -свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим правомолодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценнойбумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действиясвидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, длямолодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих вреализации подпрограммы, - 9 месяцев. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитываетсяорганом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства,указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок егодействия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачисвидетельства, указанную в бланке свидетельства. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на егоимя открывается банковский счет, предназначенный для зачислениясубсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договорбанковского счета с банком по месту приобретения жилья. Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечныйжилищный кредит в банке, отобранном для участия в подпрограмме, вкотором открыт банковский счет. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуальногожилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членовмолодой семьи, указанных в свидетельстве. Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачусвидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение обучастии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодыесемьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей,должно находиться на территории Ивановской области. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитногодоговора с банком на кредитование строительства индивидуального жильямолодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Общий объем финансовых средств, предполагаемых к привлечению нареализацию подпрограммы из всех источников финансирования, составляет851,7052 млн. рублей (приложение к подпрограмме). Средства федерального бюджета – 70,0 млн. рублей, областногобюджета – 147,9332 млн. рублей предусмотрены на предоставлениемолодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита илизайма. Средства бюджетов муниципальных образований Ивановской области вразмере 72,322 млн. рублей выделяются на субсидирование молодых семейдля приобретения жилья, а также на предоставление субсидий прирождении (усыновлении) ребенка для погашения части кредита или займалибо для компенсации затраченных собственных средств на приобретениежилья Объем финансирования подпрограммы за счет федерального бюджетабудет уточняться ежегодно исходя из возможностей федерального бюджетаи результатов конкурса по отбору субъектов Российской Федерации дляреализации подпрограммы. Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного иместного бюджетов подлежит ежегодному уточнению с учетом возможностейбюджетов. В рамках реализации подпрограммы предполагается привлечениесредств из внебюджетных источников в размере 546,3 млн. руб, в томчисле средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечныежилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей. Приложение к подпрограмме Объемы финансирования подпрограммы в 2003 - 2010 годах |———————————————————————|——————————|————————|————————|——————|—————————|——————|——————|——————|———————|| |Всего |2003г |2004г |2005г |2006г |2007г |2008г |2009г |2010г || |2003-2010 | | | | | | | | || |г.г. | | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————|————————|——————|—————————|——————|——————|——————|———————||1 |2 |3 |4 |5 |3 |4 |5 |6 |7 || | | | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————|————————|——————|—————————|——————|——————|——————|———————||Объем средств за счет|851,7052 |18,4 |39,4 |58,35 |35,5552 |175, |150,0 |180, |194,0 ||всех источников | | | | | |505 | |495 | ||финансирования, | | | | | | | | | ||всего, млн. руб., | | | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————|————————|——————|—————————|——————|——————|——————|———————||Предоставление молодым | | | | | | | | | ||семьям субсидий на | | | | | | | | | ||приобретение жилья, в | | | | | | | | | ||том числе на оплату | | | | | | | | | ||первоначального взноса | | | | | | | | | ||при получении | | | | | | | | | ||ипотечного жилищного | | | | | | | | | ||кредита или займа, в | | | | | | | | | ||том числе: | | | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————|————————|——————|—————————|——————|——————|——————|———————||- средства |70,0 | | | |0,0 |15,0 |15,0 |20,0 |20,0 ||федерального бюджета, | | | | | | | | | ||млн. руб. | | | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————|————————|——————|—————————|——————|——————|——————|———————||- средства бюджета |147,9332 | | | |7,9332 |42, |30,0 |30, |37,0 ||Ивановской области, | | | | | |7525 | | 2475| ||млн. руб., | | | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————|————————|——————|—————————|——————|——————|——————|———————||- средства бюджетов |72,322 | | | |2,322 |21, |15,0 |15, |18,5 ||муниципальных | | | | | |37625 | | 12375| ||образований Ивановской | | | | | | | | | ||области, в том числе на| | | | | | | | | ||предоставление | | | | | | | | | ||субсидий при рождении | | | | | | | | | ||(усыновлении) ребенка | | | | | | | | | ||для погашения части | | | | | | | | | ||кредита или займа либо | | | | | | | | | ||для компенсации | | | | | | | | | ||затраченных собственных| | | | | | | | | ||средств на | | | | | | | | | ||приобретение жилья, | | | | | | | | | ||млн. руб., | | | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————|————————|——————|—————————|——————|——————|——————|———————||Предоставление молодым |9,15 |1,4 |1,4 |6,35 |0 |0 |0 |0 |0 ||семьям льготных | | | | | | | | | ||ипотечных кредитов за | | | | | | | | | ||счет средств областного| | | | | | | | | ||бюджета | | | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————|————————|——————|—————————|——————|——————|——————|———————||Предоставление субсидий|6,0 |0 |0 |6,0 |0 |0 |0 |0 |0 ||на оплату части | | | | | | | | | ||строящегося | | | | | | | | | ||(приобретаемого) жилья | | | | | | | | | ||в случае рождения | | | | | | | | | ||ребенка за счет средств| | | | | | | | | ||федерального бюджета | | | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————|————————|——————|—————————|——————|——————|——————|———————||Внебюджетные источники |546,3 |17,0 |38,0 |46,0 |25,3 |90,0 |90,0 |120,0 |120,0 ||финансирования, в том | | | | | | | | | ||числе средства банков, | | | | | | | | | ||кредитных организаций, | | | | | | | | | ||предприятий, личные | | | | | | | | | ||средства молодых семей | | | | | | | | | ||млн. руб., | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————|————————|——————|—————————|——————|——————|——————|———————| 6. Нормативно-правовая база подпрограммы Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретениежилья, в том числе на оплату первоначального взноса при полученииипотечного жилищного кредита или займа установленного ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 13.05.2006 года № 285. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальномуобразованию для расчета размера субсидии устанавливается органомместного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. мобщей площади жилья по Ивановской области, определяемойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. 7. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации подпрограммы В процессе реализации подпрограммы будет сформирована системаулучшения жилищных условий молодых семей с помощью государства спривлечением средств организаций и предприятий, а также собственныхсредств участников. За период 2006 - 2010 г. г. планируется оказать государственнуюподдержку 1650 молодым семьям, в том числе: в 2006 году – 50 семьям; в 2007 году – 350 семьям; в 2008 году – 350 семьям; в 2009 году – 450 семьям; в 2010 году – 450 семьям. Улучшение жилищных условий молодых семей позволит закрепитьположительные демографические тенденции, улучшить ситуацию позакреплению кадров молодых специалистов в сельской местности,сократить отток молодежи с территории Ивановской области. 8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации В Ивановской области исполнителем подпрограммы с 1 июня 2006 годаявляется Департамент строительства и архитектуры Ивановской области(далее – исполнитель областной подпрограммы) который участвует вразработке нормативно-правовой базы, определяет условия предоставленияфинансовых средств, выделяемых из бюджета на реализацию подпрограммы,ведет областной реестр участников подпрограммы и осуществляет иныефункции по обеспечению реализации подпрограммы на территорииИвановской области. Органы местного самоуправления, участвующие в реализацииподпрограммы, осуществляют до 1 сентября года, предшествующегопланируемому, проверку представленных молодыми семьями документов,формируют списки молодых семей для участия в подпрограмме впланируемом году, представляют их исполнителю областной подпрограммы,определяют объемы ежегодного финансирования подпрограммы ипредусматривают эти объемы в местных бюджетах. Исполнитель областной подпрограммы на основании списков молодыхсемей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидиюв планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления,формирует сводный список молодых семей - участников подпрограммы иутверждает его. На основании сводного списка и с учетом средств, которыепланируется выделить на предоставление субсидий из бюджета Ивановскойобласти и местных бюджетов на соответствующий год, исполнительобластной подпрограммы формирует заявку на выделение из федеральногобюджета средств для софинансирования предоставления субсидий. Заявка и сводный список представляются государственному заказчикуподпрограммы не позднее 1 октября года, предшествующего планируемомугоду. Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств,предусмотренных на реализацию подпрограммы в проекте федеральногозакона о федеральном бюджете на соответствующий год, полученных оторганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации заявок исводных списков определяет для каждого субъекта Российской Федерациипредварительные контрольные цифры в отношении бюджетных средств идоводит их до 1 ноября года, предшествующего планируемому году, доорганов исполнительной власти соответствующих субъектов РоссийскойФедерации. Определение указанных контрольных цифр осуществляетсяисходя из количества молодых семей, включенных в сводные списки. Исполнитель областной подпрограммы в 20-дневный срок с датыполучения предварительных контрольных цифр утверждает с учетом размерасредств, предусматриваемых в бюджете Ивановской области и местныхбюджетах на реализацию подпрограммы на соответствующий год, спискимолодых семей - претендентов на получение субсидий в планируемом году. Выписки из списка молодых семей - претендентов на получениесубсидий в планируемом году направляются исполнителем областнойподпрограммы органам местного самоуправления. Государственный заказчик подпрограммы в месячный срок послевступления в силу федерального закона о федеральном бюджете насоответствующий год утверждает распределение средств федеральногобюджета между субъектами Российской Федерации и доводит эти сведениядо органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для получения средств федерального бюджета на софинансированиепредоставления субсидий исполнитель областной подпрограммы до 20февраля текущего года представляет государственному заказчикуподпрограммы следующие документы: а) список молодых семей - претендентов на получение субсидий втекущем году по состоянию на дату представления; б) областную подпрограмму по обеспечению жильем молодых семей ипрограммы по обеспечению жильем молодых семей муниципальныхобразований Ивановской области; в) документы, содержащие сведения о размере средств,предусмотренных в бюджете Ивановской области и местных бюджетах натекущий год на предоставление субсидий, а также средств для погашениячасти расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданиемобъекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей -участницей подпрограммы, при рождении (усыновлении) 1 ребенка. Средства федерального бюджета, предусмотренные на софинансированиепредоставления субсидий, перечисляются государственным заказчикомподпрограммы в установленном порядке в виде субсидий в бюджетИвановской области в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджетапри условии, что в бюджете Ивановской области и местных бюджетах внеобходимых объемах предусмотрены средства на предоставление субсидий. Исполнитель областной подпрограммы перечисляет в установленномпорядке средства бюджета Ивановской области, предусмотренные напредоставление субсидий, на счета территориальных органов Федеральногоказначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местныхбюджетов. Орган местного самоуправления по мере поступления бюджетныхсредств, предназначенных для предоставления субсидий, производитоформление свидетельств и выдачу их молодым семьям. Орган местного самоуправления ежеквартально, до 10-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляет исполнителюобластной подпрограммы отчет об использовании средств местного бюджетаи бюджета Ивановской области, выделенных на предоставление субсидий. Исполнитель областной подпрограммы ежеквартально, до 20-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляетгосударственному заказчику подпрограммы отчет об использовании средствфедерального бюджета, бюджета Ивановской области и местных бюджетов,выделенных на предоставление субсидий, по форме утверждаемойгосударственным заказчиком подпрограммы. Как показывает опыт и практика реализации первого этапаподпрограммы, эффективность решения проблемы зависит во многом оторганизации управления реализацией подпрограммы и ее информационнойобеспеченности в СМИ для широких слоев молодежи Ивановской области. (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 27.06.2006 г. N 108-п)