Закон Ивановской области от 05.03.2003 № 14-оз
О региональной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Ивановской области на 2003-2006 годы"
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.03.2003 N 14-оз г.Иваново О региональной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на территории Ивановской области на 2003-2006 годы" Принят Законодательным Собранием 26 декабря 2002 года (В редакции Закона Ивановской области от 22.07.2003 г. N 72-оз) Настоящий Закон принят в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказанияв виде лишения свободы" от 21.07.93 N 5473-1 (в действующей редакции). Статья 1. Утвердить региональную целевую программу "Реформированиеуголовно-исполнительной системы Ивановской области на 2003-2006 годы"(прилагается). Статья 2. Финансирование региональной целевой программы "Реформированиеуголовно-исполнительной системы Ивановской области на 2003-2006 годы"осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах сумм,утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете наочередной финансовый год. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Ивановской области В.Тихонов------------------------------------------------------------------ П А С П О Р Т региональной целевой программы "Реформирование уголовно-исполнительной системы Ивановской области на 2003-2006 годы" Наименование Программы Региональная целевая программа "Реформирование уголовноисполнительной системы Ивановской области на 2003-2006 годы" (далееименуется Программа). Основание для разработки Программы 1. Постановление Правительства Российской Федерации "Офедеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительнойсистемы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы"от 29.08.2001 N 636. 2. Распоряжение Главы Администрации Ивановской области "О мерахпо реализации постановления Правительства Российской Федерации от29.08.2002 N 636 "Реформирование уголовно-исполнительной системыМинистерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" от12.02.2002 N 113-р. Заказчик Программы: Администрация Ивановской области. Управление исполнения наказаний Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Ивановской области (далее УИН по Ивановской области). Основные разработчики Программы: УИН по Ивановской области, управление промышленности, науки итехнологий главного управления экономического развития и торговлиИвановской области, военно-мобилизационный отдел АдминистрацииИвановской области. Основные исполнители и соисполнители Программы УИН по Ивановской области. Главное управление экономического развития и торговлиИвановской области. Управление капитального строительства Ивановской области. Управление жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.Управление здравоохранения Ивановской области. Органы местного самоуправления Южского, Кинешемского,Гаврилово-Посадского районов. Ивановская государственная медицинская академия. Руководитель Программы, научное сопровождение Павлов Владимир Георгиевич - начальник УИН по Ивановскойобласти, кандидат юридических наук. Цель Программы Главной целью Программы является достижение намеченныхрезультатов по совершенствованию деятельности уголовно-исполнительнойсистемы Ивановской области, повышение объема и эффективностипроизводства уголовно-исполнительной системы (УИС) Ивановской областиза счет укрепления её производственного потенциала иматериально-технической базы. Задачи Программы Приведение условий содержания осужденных и лиц, заключенных подстражу, в соответствие с положениями Уголовно-исполнительного кодексаРоссийской Федерации и минимальными стандартами правил обращения сзаключенными. Повышение социальной защищенности персонала следственныхизоляторов и исправительных учреждений. Создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятостиосужденных и улучшение экономических показателей их трудовойдеятельности. Устойчивое функционирование промышленного сектора уголовноисполнительной системы в условиях рыночной экономики длясамообеспечения учреждений уголовно - исполнительной системыпродуктами питания, вещевым имуществом и иной продукцией. Срок реализации Программы 2003-2006 годы Объем и источники финансирования Общая стоимость Программы 87 млн. 916 тыс. руб.В том числе: (2003 г. 31 млн. 467 тыс. руб.; 2004 г. 22 млн. 161 тыс. руб.; 2005 г. 17 млн. 626 тыс. руб.; 2006 г. 16 млн. 662 тыс. руб.),Из них за счет средств: - федерального бюджета 45 млн. 824 тыс.руб. (2003 г. 12 млн. 686 тыс. руб.; 2004 г. 11 млн. 390 тыс. руб.; 2005 г. 10 млн. 916 тыс. руб.; 2006 г. 10 млн. 832 тыс. руб.), -областного бюджета 23 млн. 022 тыс. руб. (2003 г. 5 млн. 756 тыс. руб.; 2004 г. 5 млн. 756 тыс. руб.; 2005 г. 5 млн. 755 тыс. руб.; 2006 г. 5 млн. 755 тыс. руб.), -собственных 2 млн. 920 тыс. руб. (2003 г. 1 млн. 675 тыс. руб.; 2004 г. 615 тыс. руб.; 2005 г. 555 тыс. руб.; 2006 г. 75 тыс. руб.), - инвесторов 14 млн. руб. (2003 г. 10 млн. руб.; 2004 г. 4 млн. руб.), -средств кредиторов-2 млн. 150 тыс. руб. (2003 г. 1 млн. 350 тыс. руб.; 2004 г. 400 тыс. руб.; 2005 г. 400 тыс. руб.). Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация программных мероприятий позволит: а) Обеспечить спецконтингент молоком на 100 %, мясом на 20 %,крупой на 100 %, картофелем на 15 %, вещевым имуществом на 90 %,строительными материалами на 50 %, продукцией коммунально-бытовогообеспечения на 90 %. б) Освоить около 30 наименований новых изделий, дополнительнотрудоустроить 605 человек, получить дополнительную прибыль свыше 10,2млн. рублей в год, что в свою очередь позволит в более полном объемепроизводить оплату налогов в местные и областной бюджеты, а такжеспособствовать удовлетворению исков судов к осужденным и направлениюденежных средств истцам. в) Снизить выбросы вредных веществ в атмосферу иприродоохранные водоемы, а также плату за загрязнение окружающейсреды на 270 тыс. рублей в год, предотвратить экологическуюкатастрофу на территории Кинешемского и Южского районов Ивановскойобласти. г) Обеспечить соблюдение норм размещения больных туберкулезом(5 кв.метров на 1 больного). д) Снизить заболеваемость туберкулезом до показателя менее 1000 на 100 000 человек спецконтингента. е) Снизить смертность от туберкулеза до 30 40 случаев на 100000 человек спецконтингента. Механизм реализации Программы и контроль за исполнением программных мероприятий Исполнение Программы проходит через УИН по Ивановской области сучастием органов местного самоуправления Южского, Кинешемского,Гаврилово-Посадского районов Ивановской области. Координацию Программы осуществляет УИН по Ивановской области,которое с учетом складывающейся ситуации вносит в установленномпорядке предложения по уточнению мероприятий Программы. Оценка хода исполнения и результативности программныхмероприятий осуществляется один раз в полугодие. Непосредственный контроль за исполнением программныхмероприятий и их финансовым обеспечением осуществляют УИН поИвановской области и главное финансовое управление Ивановской области. По итогам полугодия, до 5 числа следующего за отчетным периодоммесяца, УИН по Ивановской области представляет письменный отчет вАдминистрацию Ивановской области о выполнении пунктов Программы. Общий контроль за исполнением Программы осуществляетАдминистрация Ивановской области.----------------------------------------------------------------------- Меры организационного обеспечения выполнения целевой программы "Реформирование уголовно-исполнительной системы Ивановской области на 2003-2006 годы"+-------------------------+---------------------+-------------------+--------------+----------------+-------------+-------------------------------------+-------------+|Основные мероприятия |Ожидаемые результаты |Головной |Срок | Источники |Объемы | В том числе: | Обоснование || | |исполнитель, |исполнения | финансирования |финансиро- +--------+--------+---------+---------+-------------+| | |соисполнитель | | |вания | | | | | || | | | | |(тыс.руб.) | | | | | || | | | | | | | | | | || | | | | | |2003 | 2004 | 2005 | 2006 | || | | | | | |год | год | год | год | |+-------------------------+---------------------+-------------------+--------------+----------------+-------------+--------+--------+---------+---------+-------------+|1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |+-------------------------+---------------------+-------------------+--------------+----------------+-------------+--------+--------+---------+---------+-------------+I. Самообеспечение потребности учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) области продуктами собственного производства, в том числе:1.1. Продукты питания:1.1.1. Капитальный ремонт 100% обеспечение УИН 2003-2004 Федеральный Программамолочно-товарной молоком, бюджет 700 450 250 - - самообеспеченияфермы в колонии-поселении трудоустройство 24 УИС Министерствапос. человек, юстицииШилекша Кинешемского экономия - 90 тыс.руб. Российскойрайона ежегодно Федерации продовольствием на 2002 год (от 06.02.2002 №18/21/6-163)1.1.2. Реконструкция Трудоустройство 12 УИН 2003 Собственныесвинарника человек, средствапод содержание молодняка позволит довести 250 250 - - -крупного самообеспеченностьрогатого скота в ОИК-11 п. мясом до 20%Талицы1.1.3. Капитальный ремонт Трудоустройство 8 УИН 2003-2004 Собственныеангара человек, средства 100 100 - - -для хранения с/х техники продление сроковколонии-поселения эксплуатациипос. Шилекша Кинешемского с/х техники и снижениерайона затрат на ее ремонт1.1.4. Строительство Трудоустройство 8 УИН 2004-2005 Собственныезернотока человек, средства 220 - 140 80 -в колонии-поселении пос. экономия - 90 тыс.Шилекша руб.ежегодно,Кинешемского района повышение качества произведенного зерна1.1.5. Строительство цеха Трудоустройство 14 УИН 2003 Заемныепо человек, средства 250 250 - - -переработке зерна на крупы экономия - 150 (кредит)в пос. Шилекша тыс.руб. ежегодно1.2. Вещевое имущество, строительные материалы и изделия коммунально-бытового обеспечения:1.2.1. Развитие и Дополнительное УИН 2003-2006 Федеральный 500 200 100 100 100техническое трудоустройство бюджетперевооружение швейных 200 человек,участков дополнительная(замена около 100 швейных прибыль 1,5 млн. руб.машин; ежегодностоимость 1 швейной машины~5 тыс. руб.) Собственные 100 25 25 25 25 средства1.2.2. Развитие и Дополнительное УИН 2003-2006 Федеральный 500 200 100 100 100техническое трудоустройство бюджетперевооружение мебельных 30 человек,участков дополнительная(замена или приобретение прибыль 2 млн. руб.15 единиц оборудования) ежегодно Собственные 250 100 50 50 50 средства1.2.3. Организация Дополнительное УИН 2003 Заемные 200 200 - - - Бизнес-план,изготовления трудоустройство средства представленныйматрацев ватных с 20 человек, прибыль (кредит) в Администрациюприменением 228 областитехнической ваты тыс. руб. ежегодно 24.09.2001собственногопроизводства2. Освоение производства новых видов продукции:2.1. Освоение технологии Дополнительное УИН 2003 Федеральный 600 600 - - - Бизнес-план,производства трудоустройство бюджет представленныймебельных щитов методом 170 человек, прибыль в ГУИН 21.06.2001"Постформинг" 1,8 млн. руб. ежегодно Собственные 400 400 - - - №38/1/10-1626 средства2.2. Расширение Дополнительное УИН 2003-2004 Федеральный 400 200 200 - - Бизнес-план,производства трудоустройство бюджет представленныйстульев 44 человек, прибыль в ГУИН 29.01.2001 600 №38/1/10-261 тыс. руб. ежегодно2.3. Организация Трудоустройство 75 УИН Федеральный 400 400 - - - Предложениесовместного человек, 2003-2004 бюджет Ивановскойпроизводства по прибыль около 3,8 млн. химическойпереработке руб. ежегодно академииотходов резинотехническихизделий, в том числеотработанныхавтомобильных шин Заемные 100 100 - - - средства (кредит) Средства 14000 10000 4000 - - инвесторов3. Проведение комплекса природоохранных мероприятий в местах расположения предприятий учреждений,исполняющих уголовные наказания:3.1. Строительство Прекращение выбросов УИН 2003-2006 Федеральный 30000 7500 7500 7500 7500очистных вредных бюджетсооружений в ОИК-11 п. веществ вТалицы природоохранные водоемы, предотвращение экологической катастрофы, снижение платы за загрязнение водоемов на 100 тыс. руб. ежегодно3.2. Реконструкция Прекращение выбросов УИН, главное 2003-2006 Федеральный 2000 500 500 500 500напорного вредных финансовое бюджетколлектора в учреждении ОК веществ в управление3/4 п. Октябрьский природоохранные водоемы, предотвращение экологической катастрофы, снижение платы за загрязнение водоемов на 100 тыс. руб. ежегодно Областной 3000 750 750 750 750 бюджет3.3. Завершение Снижение выбросов УИН 2003-2006 Федеральный 400 100 100 100 100газификации вредных бюджет3-го котла в учреждении ОК веществ в атмосферу на3/4 п. Октябрьский 100 тонн и освобождение от платы за загрязнение атмосферы на 70 тыс. руб. ежегодно4. Мероприятия, направленные на улучшение условий содержания спецконтингента и жилищно-коммунального обеспечения персонала учреждений:4.1. Проведение Улучшение условий УИН 2003- Федеральнаяреконструкции содержания 2006 программаучреждения ИЗ-37/1. спецконтингента строительства иСтроительство реконструкциирежимного корпуса на 400 СИЗО и тюреммест в учреждении МинюстаИЗ-37/1 г.Иваново России, а также строительства жилья для персонала указанных учреждений на 2002-2006 годы Федеральный 6 000 1500 1500 1500 1500 бюджет4.2. Долевое участие в Улучшение УИН, управление 2003- Федеральный бюджет 1600 400 400 400 400 Федеральнаястроительстве жилищно-коммунального капитального 2006 целеваягазопровода г. Южа п. строительства, программаТалицы обеспечения главное Областной бюджет 20000 5000 5000 5000 5000 "Реформирование содержания финансовое промышленного осужденных и управление сектора персонала УИС и содействие учреждений трудовой занятости осужденных на 2002-2006 годы"4.3. Проведение Приведение УИН 2003-2006 Федеральный 2400 600 600 600 600 Федеральнаяреконструкции принимаемых бюджет целеваялечебно-исправительного мер дисциплинарного программаучреждения воздействия "НеотложныеN 8 (ЛИУ-8) п.Талицы к осужденным в меры борьбы с(строительство соответствие туберкулезомпомещения камерного типа с с требованиями в России наштрафным законодательных 1998-2004изолятором), в т.ч. актов, увеличение годы"реконструкция мощностикотельной в ЛИУ-8 котельной5. Мероприятия, направленные на улучшение медицинского обеспечения спецконтингента:5.1. Проведение Снижение УИН, Федеральный 48 12 12 12 12 Федеральнаясанитарно-просвети-тельной заболеваемости управление 2003- 2006 бюджет целеваяработы по пропаганде туберкулезом среди здравоохранения, программаздорового спецконтингента Центр "Неотложныеобраза жизни и и персонала УИС государст- меры борьбы спрофилактике области венного са- туберкулезомтуберкулеза среди нитарно- в России наспецконтингента эпидемио- 1998-2004и населения логического годы" надзора в Ивановской области Областной 12 3 3 3 3 бюджет5.2. Строительство 4-х Улучшение условий УИН 2003- Заемные средства 1 600 800 400 400 - Федеральнаяобщежитий содержания 2005 (кредит) целеваяна 100 мест в деревянном и лечения осужденных, программаисполнении больных "Неотложныедля осужден-ных, больных туберкулезом, что меры борьбы стуберкулезом, повлияет туберкулезомв ЛИУ 8 п. Талицы на снижение случаев в России на заболеваемости 1998-2004 туберкулезом и его годы" рецидива Собственные 1 600 800 400 400 - средства5.3. Подготовка кадров Улучшение качества 2003- Федеральный 216 12 96 96 12 Федеральнаяпротивотуберкулезной лечения УИН, 2006 бюджет целеваяслужбы осужденных, больных ИГМА программа туберкулезом, "Неотложные содержащихся в меры борьбы с учреждениях туберкулезом УИС области в России на 1998-2004 годы"5.4. Развитие системы Снижение темпов роста УИН, Федеральный 40 12 12 8 8 Постановлениеинформирования распространения управление 20032006 бюджет Правительстванаселения о доступных ВИЧ-инфекции как в здравоохранения, Ивановской областимерах учреждениях главное финансовое отпрофилактики ВИЧ-инфекции УИС, так и в управление 14.12.2000 Ивановской №140-п "О области мероприятиях по защите населения Ивановской области от ВИЧ- инфеккции"" Областной 10 3 3 2 2 бюджет5.5. Подготовка кадров в Своевременное и УИН 2004 Федеральный 20 - 20 - -области качественное бюджетдиагностики, лечения, оказание медицинскойэпидемиологии помощии профилактики ВИЧ-инфицированнымВИЧинфекции осужденным6. Мероприятия, направленные на социальную защиту сотрудников УИС области:6.1. После принятия решения УИН, органы 2003 Федеральный В объемахна местного бюджет выделенныхуровне Правительства самоуправления суммРоссийской Южского,Федерации осуществить Кинешемского,передачу Гаврилово-Посад-в муниципальную скогособственность районовобъектов жилого фонда исоциальнойсферы поселков ТалицыЮжскогорайона, ОктябрьскийКинешемскогорайона, БородиноГаврилово-Посадскогорайона.6.2. Осуществление УИН 2003-2006 Федеральный В объемахстроительства бюджет выделенныхжилья для сотрудников УИС суммобласти,выдача им Государственныхжилищных сертификатов.