Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 05.02.2003 № 41
О поправках к проекту федерального закона N 280514-3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.02.2003 N 41 г.Иваново О поправках к проекту федерального закона N 280514-3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Рассмотрев выписку из протокола N 150 заседания СоветаГосударственной Думы от 14.01.2003 "48. О проекте федерального законаN 280514-3 "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" - вносит Президент Российской Федерации",принимая во внимание решение комитета Законодательного Собрания поместному самоуправлению и связям с общественностью и рекомендациисовета по местному самоуправлению при Законодательном Собрании,руководствуясь статьями 3, 4, 6, 7 Европейской Хартии местногосамоуправления, ратифицированной Федеральным законом от 11.04.98N 55-ФЗ, учитывая поправки, представленные Главой Администрацииобласти (письмо от 05.02.2003 N 50-9), и результаты обсуждения,Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Принять и направить поправки к проекту федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" в Комитет Государственной Думы по вопросам местногосамоуправления, Комитет Совета Федерации по вопросам местногосамоуправления, депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Ивановской области Алексееву А.А., БеляевуЛ.А., Крутовой В.В., Яковлевой Т.В., членам Совета Федерации БакулинуВ.И. и Гусеву В.К. (прилагаются). 2. Направить настоящее постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, просить поддержать представленные поправки. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на комитетпо местному самоуправлению и связям с общественностью (Сысоев Е.И.). И.О. Председателя Законодательного Собрания И.Шутова---------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ивановской области от 05.02.2003 ПОПРАВКИ к проекту федерального закона N 280514-3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"+----+-------------+-----------------------------------------+---------------------------+-------------------------------------------+-----------------------------+|N пп|Глава, | Текст законопроекта | Поправка, источник | Текст с учетом поправки | Обоснование поправки || |статья, | | финансирования | | || |часть, пункт,| | | | || |абзац | | | | |+----+-------------+-----------------------------------------+---------------------------+-------------------------------------------+-----------------------------+|1 | 2 | 3 | 4 5 | 6 |+----+-------------+-----------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------+-----------------------------+ Глава I, ст. Статья 2. Основные термины и понятия В абзаце четырнадцатом депутат - член представительного органа Европейская Хартия и1 2, п. 1 1. Для целей настоящего Федерального пункта муниципального Конституция закона 1 исключить слова "или образования, избираемый на муниципальных РФ не содержат должности применяемые термины и понятия означают: глава выборах; "глава депутат - член представительного органа поселения, входящий в поселения", определение, муниципального образования, избираемый состав содержащееся на муниципальных выборах, представительного органа в проекте, противоречит п. или глава поселения, входящий в состав муниципального 13) представительного района" ст. 2 ФЗ от 12.06.2002 N органа муниципального района; 67-ФЗ Поправка не требует финансирования2 Глава I, ст. Статья 4. Правовая основа местного Исключить слова "иные 1. Правовую основу местного Статьи 4, 71, 72 и 76 4, самоуправления нормативные самоуправления Конституции п. 1 1. Правовую основу местного самоуправления правовые акты федеральных составляют Конституция Российской РФ установили обязательность составляют органов Федерации, федеральных Конституция Российской Федерации, исполнительной власти" федеральные конституционные законы, законов, статьи 19 и 115 федеральные настоящий соответственно конституционные законы, настоящий Поправка не требует Федеральный закон, другие федеральные указов и распоряжения Федеральный финансирования законы Президента закон, другие федеральные законы и и принимаемые в соответствии с ними иные РФ, постановлений и принимаемые нормативные распоряжений в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации Правительства РФ, т.е. правовые (указы перечень акты Российской Федерации (указы и и распоряжения Президента Российской обязательных актов распоряжения Федерации, исчерпывающий. Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Термин "иные нормативные постановления Правительства правовые и распоряжения Правительства Российской Российской Федерации), конституции акты федеральных органов Федерации, (уставы), исполнительной иные нормативные правовые акты федеральных законы и иные нормативные правовые акты власти" не определен ни в органов субъектов предложенном исполнительной власти), конституции Российской Федерации, уставы законопроекте, ни в иных (уставы), муниципальных законах. законы и иные нормативные правовые акты образований, решения, принятые на сходах Фактически, предлагается субъектов граждан придать Российской Федерации, уставы муниципальных и местных референдумах, и иные статус законов приказам и образований, муниципальные ведомственным решения, принятые на сходах граждан и правовые акты правовым актам местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.3 Глава IV, ст. Статья 19. Порядок наделения органов Пункт 8 статьи 19 исключить Акты по возложению отдельных 19, местного Поправка не требует государственных п.8 самоуправления отдельными государственными финансирования полномочий не могут не полномочиями требовать 8. Федеральными законами, законами дополнительных затрат из субъектов местного Российской Федерации предоставление бюджета и увеличения штатной субвенций, численности выделяемых местным бюджетам, может не муниципальных служащих и предусматриваться работников в случаях, если установленные указанными муниципальных бюджетных актами учреждений, отдельные государственные полномочия не т.к. выполнение любых предусматривают дополнительных необходимость создания новых органов действий влечет за собой как местного минимум самоуправления, муниципальных учреждений и дополнительные затраты предприятий, рабочего осуществления дополнительных бюджетных времени и технических инвестиций, ресурсов. платежей из местного бюджета гражданам и Кроме того, пункт 8 ст. 19 юридическим противоречит лицам, увеличения штатной численности п. 3 ст. 20 законопроекта муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений.4 Глава VI, Статья 35. Представительный орган 3.Представительный орган муниципального Должности "глав поселений" ст.35, муниципального В подпункте 1) пункта 3 района: не п.п. 3, 7, 9 образования исключить 1)может состоять из депутатов предусмотрены Европейской и 3.Представительный орган муниципального слова "избираемых представительных Хартией 10 района: представительными органов соответствующих поселений; и Конституцией РФ 1)может состоять из депутатов органами поселений из представительных своего органов соответствующих поселений, состава в соответствии с избираемых равной представительными органами поселений из независимо от численности своего населения состава в соответствии с равной независимо поселений нормой от представительства численности населения поселений нормой от каждого поселения, представительства определенной от каждого поселения, определенной уставом уставом муниципального муниципального района, района, и глав поселений; и глав поселений" В п.7 ввести новое первое предложение: 7. В исключительном ведении "7. Представительный орган 7. Представительный орган муниципального представительного муниципального образования органа муниципального образования образования принимает принимает решения в коллегиальном находятся: решения порядке. В в коллегиальном порядке. исключительном ведении представительного органа муниципального образования находятся: П. 9 исключить. 9. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования Пункт 10 считать пунктом 9 10. Нормативный правовой акт, принятый только по инициативе главы местной и представительным администрации изложить его в новой органом муниципального образования Местное самоуправление в или при наличии заключения главы местной редакции, подлежит пределах администрации. соответственно пункты официальному опубликованию своих полномочий 10. Нормативный правовой акт, принятый 11-16 (обнародованию). самостоятельно, представительным считать пунктами 10-15 , Если уставом муниципального образования принцип разделения властей в органом муниципального образования, В п. 13 цифру "74" предусмотрена местном направляется заменить должность главы муниципального самоуправлении отсутствует. главе муниципального образования для на "73" образования Подобные подписания указанный акт может направляться ему для процедуры должны и обнародования. Глава муниципального Не требует финансирования подписания регламентироваться образования, и обнародования. Глава муниципального уставом муниципального являющийся главой местной администрации, образования, образования имеет являющийся главой местной администрации, право отклонить нормативный правовой акт, имеет Вопрос неоднократно решался принятый право отклонить нормативный правовой Конституционным представительным органом муниципального акт, Судом РФ: постановления от образования. принятый представительным органом 30.11.2000 В этом случае указанный нормативный муниципального № 15-П, от 16.10.97 № 14-П, правовой образования. В этом случае указанный от акт в течение 10 дней возвращается в нормативный 30.05.96 № 13-П и представительный правовой акт в течение 10 дней определение орган муниципального образования с возвращается от 21.02.2002 № 26-О мотивированным в представительный орган муниципального обоснованием его отклонения либо с образования предложениями с мотивированным обоснованием его о внесении в него изменений и дополнений. отклонения Решение либо с предложениями о внесении в него главы муниципального образования об изменений отклонении и дополнений. Решение главы муниципального правового акта может быть муниципального преодолено, образования об отклонении муниципального если при повторном голосовании за принятие правового указанного акта может быть преодолено, если при нормативного правового акта проголосовало повторном не голосовании за принятие указанного менее двух третей от установленного числа нормативного депутатов правового акта проголосовало не менее представительного органа муниципального двух образования. третей от установленного числа депутатов Глава муниципального образования обязан представительного подписать органа муниципального образования. нормативный правовой акт, решение об Глава муниципального образования обязан отклонении подписать которого преодолено представительным нормативный правовой акт, решение об органом отклонении муниципального образования. которого преодолено представительным органом муниципального образования. В случаях, если нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования не подписан, не отклонен или не опубликован в установленные уставом муниципального образования сроки, он направляется для официального опубликования председателем (руководителем) представительного органа муниципального образования.5 Глава VI, Статья 37. Местная администрация В тексте статьи термин Трудовой Кодекс РФ не ст.37, "контракт" предусматривает пп.5, 9 и 10 заменить на "срочный термина "контракт". трудовой 5. Порядок проведения конкурса на договор" замещение Пункт 5 изложить в новой 5. Порядок проведения конкурса на Статьи 12, 15 и 131 должности главы местной администрации редакции замещение Конституции устанавливается должности главы местной администрации РФ предусматривают представительным органом муниципального Поправка не требует устанавливается самостоятельность образования. финансирования представительным органом муниципального местного самоуправления, в Порядок проведения конкурса должен образования. т.ч. предусматривать Порядок проведения конкурса должен в определении структуры опубликование условий конкурса, даты, предусматривать органов времени опубликование условий конкурса, даты, местного самоуправления. и места его проведения, проекта контракта времени не и места его проведения, проекта срочного позднее чем за 20 дней до дня проведения трудового конкурса. договора не позднее чем за 20 дней до Состав конкурсной комиссии в поселении дня утверждается проведения конкурса. представительным органом поселения, в Состав конкурсной комиссии в поселении муниципальном утверждается районе (городском округе) - представительным органом поселения, в представительным муниципальном органом муниципального района (городского районе (городском округе) - округа) представительным и законодательным (представительным) органом муниципального района органом (городского государственной власти субъекта Российской округа). Федерации. Участие представителей органов Решение о включении представителей органов государственной государственной власти субъектов Российской Федерации, власти субъектов Российской Федерации в федеральных состав органов государственной власти в конкурсной комиссии муниципального района конкурсных (городского округа) принимается комиссиях не допускается. законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Число представителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации в составе конкурсной комиссии муниципального района (городского округа) не может составлять более одной п. 9 изложить в новой Соответствующие федеральные трети от установленного числа членов редакции 9. Глава местной администрации не может законы конкурсной комиссии. быть предусматривают подобные Поправка не требует депутатом Государственной Думы ограничения финансирования Федерального 9. Глава местной администрации не вправе Собрания Российской Федерации, членом заниматься Совета предпринимательской, а также иной Федерации Федерального Собрания оплачиваемой Российской деятельностью, за исключением Федерации, депутатом законодательных педагогической, (представительных) научной и другой творческой деятельности. органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборным государственным должностным лицом, государственным служащим, депутатом представительного органа муниципального образования, а также заниматься предпринимательской, Пункт 10 дополнить иной подпунктом оплачиваемой деятельностью, за 10) исключением педагогической, научной 10. Полномочия главы местной Поправка не требует и другой творческой администрации, финансирования деятельности. осуществляемые на основе контракта, 10. Полномочия главы местной прекращаются администрации, досрочно в случаях: осуществляемые на основе срочного трудового договора, прекращаются досрочно в случаях: 10) несоблюдения ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, установленного в судебном порядке6 Глава VI, ст. Статья 40. Статус выборного должностного Пункт 5 изложить в новой 5. Выборные должностные лица местного Статьи 12 и 15 Конституции 40 лица редакции, самоуправления РФ местного самоуправления Пункт 10 дополнить новым могут осуществлять свои полномочия на установили самостоятельность 5. Выборные должностные лица местного подпунктом постоянной и самоуправления 10), подпункт 10) считать основе в соответствии с настоящим независимость местного могут осуществлять свои полномочия на соответственно Федеральным самоуправления постоянной подпунктом 11) законом и уставом муниципального основе в соответствии с настоящим образования. Расширит субъектный состав и Федеральным Поправка не требует Депутаты представительного органа устранит законом и уставом муниципального финансирования муниципального двойное толкование образования. образования могут осуществлять свои Депутаты представительного органа полномочия муниципального как на постоянной профессиональной образования осуществляют свои полномочия основе, на так и на непостоянной основе в непостоянной основе, за исключением соответствии председателя с уставом муниципального образования. представительного органа муниципального 10. Полномочия выборного лица местного образования самоуправления и одного из его заместителей, которые прекращаются досрочно в случаях: могут 10) несоблюдения ограничений, работать на постоянной основе предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, установленного в судебном порядке7 Глава VII, Статья 44. Устав муниципального образования Пункт 5 изложить в новой 5. Устав муниципального образования, Федеральный закон об органах ст.44, 5. Устав муниципального образования, редакции внесенные юстиции пп. 5 и 6 внесенные в него изменения и дополнения подлежат и их полномочиях отсутствует в него изменения и дополнения подлежат Поправка не требует государственной государственной финансирования регистрации в органах юстиции в регистрации в органах юстиции в порядке, соответствии установленном с настоящим Федеральным законом. федеральным законом.8 Глава VIII ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО Необходимо Не устраняются противоречия Статьи с 49 САМОУПРАВЛЕНИЯ конкретизировать с по действующими законами 659 Глава VIII Глава VIII. Экономическая основа местного Статью 49 изложить в новой Статья 49. Экономическая база местного Необходимо конкретизировать Ст. 49 самоуправления редакции самоуправления. положения Статья 49. Экономическая основа местного Экономическую базу местного главы VIII самоуправления Поправка не требует самоуправления Экономическую основу местного финансирования составляют природные ресурсы (земля, ее самоуправления недра, составляют находящееся в муниципальной воды, леса, растительный и животный собственности мир), имущество, средства местных бюджетов, а муниципальная и иная собственность, также служащая имущественные права муниципальных источником получения доходов местного образований. самоуправления Муниципальная собственность признается и и удовлетворению потребностей населения защищается соответствующей государством наравне с иными формами территории, средства местных бюджетов. собственности.10 Глава VIII Статья отсутствует Включить дополнительную Статья ___. Взаимоотношения органов Необходимо конкретизировать статью местного положения Поправка не требует самоуправления с предприятиями, главы VIII финансирования учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности на подведомственной территории. 2. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения на ввоз и вывоз продукции и товаров за пределы соответствующей территории либо иные ограничения хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 4. Использование предприятиями природных ресурсов на соответствующей территории осуществляется с согласия органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. 5. Условия использования месторождений полезных ископаемых, находящихся на территории муниципального образования, определяются соответствующим законодательством 6. Органы местного самоуправления муниципального района, городского округа определяют квоту на разработку месторождений полезных ископаемых, находящихся в муниципальной собственности, устанавливают плату за их использование в соответствии с законодательством. 7. Органы местного самоуправления вправе: - координировать участие предприятий и организаций в комплексном социально- экономическом развитии территории; - объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций , граждан и местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов социальной инфраструктуры.; - привлекать в установленном законодательством порядке предприятия и организации к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения.11 Глава ХП, 83. Вступление Статья 83. Вступление в Изменить редакцию, 1. Настоящий Федеральный закон вступает Неопределенность ст. 83, силу конкретизировав в формулировок п. 1 настоящего Федерального закона условия вступления в силу силу со дня его официального фактически допустит Настоящий Федеральный закон вступает в закона опубликования. неисполнение силу Законы и нормативные правовые акты закона коллизию норм и с 1 января 2005 года в порядке, Поправка не требует субъектов возможные установленном финансирования Российской Федерации, органов и судебные процессы. настоящей главой, при условии введения в должностных действие лиц местного самоуправления в течение Вариант: непосредственно в не позднее 1 января 2005 года федеральных трех тексте законов лет со дня вступления в силу настоящего законопроекта необходимо о внесении изменений и дополнений в Федерального внести Бюджетный закона должны быть приведены в изменения в Бюджетный и кодекс Российской Федерации и Налоговый соответствие Налоговый кодекс с ним. кодексы и другие федеральные Российской Федерации, вытекающих из Создание или преобразование законы. требований муниципальных настоящего Федерального закона, за образований после вступления в силу исключением настоящего положений, применяемых в соответствии с Федерального закона осуществляется в требованиями соответствии настоящей главы при утверждении границ с настоящим Федеральным законом и муниципальных законами образований и формировании органов субъектов Российской Федерации. местного самоуправления, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Ввести дополнительные ___. Правительству Российской Федерации: пункты до 1 сентября 2003 года внести в Государственную Поправка не требует Думу Федерального Собрания Российской финансирования Федерации вытекающие из требований настоящего Федерального закона проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также в нормативные правовые акты, регулирующие разграничение государственной собственности на землю и другое имущество, процедуру оформления правопреемства при реорганизации и создании муниципальных образований в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; до 1 января 2004 года внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральные законы, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями, с целью приведения их в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона; до 1 января 2006 года внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, вытекающих из настоящего Федерального закона. ___. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2004 года законы субъектов Российской Федерации, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями, привести в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.12 Глава XII, Статья 83. Вступление в силу настоящего Необходимо указать Планируется уменьшение ст.83, Федерального источники финансовой пп.2 и 3 закона увеличения собственных поддержки без одновременной 2. Установленные пунктом 3 статьи 60 доходов передачи настоящего бюджетов муниципальных (указания источников) Федерального закона положения, касающиеся образований пополнения распределения между городскими и сельскими бюджетов муниципальных поселениями средств районного фонда образований финансовой поддержки городских и сельских поселений, вводятся в действие в следующем порядке: 1) при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2005, 2006, 2007 и 2008 годы часть средств районных фондов финансовой поддержки городских и сельских поселений может распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов городских и сельских поселений; 2) объем указанных в подпункте 1 настоящего пункта средств районного фонда финансовой поддержки городских и сельских поселений не может превышать: в 2005 году - 50 процентов от общего объема средств этого фонда; в 2006 году - 40 процентов от общего объема средств этого фонда; в 2007 году - 30 процентов от общего объема средств этого фонда; в 2008 году - 20 процентов от общего объема средств этого фонда. 3. Установленные статьей 61 положения, касающиеся распределения муниципальным районам (городским округам) дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, вводятся в действие в следующем порядке: 1) при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов Российской Федерации на 2005, 2006 и 2007 годы часть средств региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов); 2) объем указанных в подпункте 1 настоящего пункта средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов не может превышать: в 2005 году - 40 процентов от общего объема средств этого фонда; в 2006 году - 30 процентов от общего объема средств этого фонда; в 2007 году - 20 процентов от общего объема средств этого фонда13 Глава XII, Статья 84. Осуществление полномочий Статью 84 изложить в новой Органы местного самоуправления, Нарушение ст.1 и ст.8 ст.84 органов редакции должностные Федерального местного самоуправления по вопросам лица местного самоуправления, иные закона "Об основных местного Поправка не требует органы гарантиях значения в переходный период финансирования и должностные лица, избранные до избирательных прав и права 1. Органы местного самоуправления, вступления на должностные в силу настоящего Федерального закона, участие в референдуме лица местного самоуправления, иные органы осуществляют граждан и свои полномочия в соответствии со Российской Федерации" от должностные лица, исполняющие на 1 марта сроками, 12.06.2002 2003 определенными уставами муниципальных N 67-ФЗ, которые года полномочия по вопросам местного образований устанавливают значения, и иными нормативными правовыми актами. недопустимость изменения осуществляют свои полномочия в (продления соответствии или сокращения) срока с Федеральным законом "Об общих принципах полномочий организации действующих органов и местного самоуправления в Российской депутатов. Федерации" (Собрание законодательства Российской Фактически, создается Федерации, неустраняемая 1995, N 35, ст. 3506; 1996, N 17, ст. коллизия норм. 1917; N 49, ст. 5500; 1997, N 12, ст. 1378; Нарушаются статьи 12, 15 2000, Конституции N 32, ст. 3330; 2002, N 12, ст. 1093) до 1 РФ в части независимости января местного 2005 года независимо от срока, на который самоуправления. они Согласно постановлению были избраны или назначены. Конституционного 2. Положения пункта 1 настоящей статьи не суда РФ от 30.05.96 N 13-П распространяются "после на поселения и муниципальные районы, завершения формирования границы органов и структура органов которых соответствуют местного самоуправления требованиям путем статей 11, 34 - 37 настоящего Федерального проведения первых выборов закона, федеральные в случае когда при изменении границ органы уже не вправе своим поселения решением численность избирателей в нем устанавливать временные увеличивается рамки не более чем на 10 процентов. В указанных проведения последующих поселениях выборов, и муниципальных районах органы местного поскольку это нарушило бы самоуправления конституционное формируются и осуществляют свои полномочия положение о в самостоятельности порядке и в пределах срока полномочий, и независимости местного установленных самоуправления". уставом соответствующего поселения или муниципального района. 3. В период до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии со статьей 83 настоящего Федерального закона выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации проводятся: 1) в случаях досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи; 2) в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи; 3) в порядке, установленном пунктом 1 статьи 85 настоящего Федерального закона. 4. На период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 января 2010 года порядок формирования представительных органов муниципальных районов устанавливается законами субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 35 настоящего Федерального закона.14 Глава XII, Статья 86. Признание утратившими силу Изменить формулировку и Статья 86. Признание утратившими силу Упорядочит правовую базу РФ. ст. отдельных дополнить отдельных 86 нормативных правовых актов новыми подпунктами 14) и нормативных правовых актов Правоотношения урегулированы С 1 января 2005 года признаются 15) Со дня вступления в силу настоящего в утратившими Федерального настоящем проекте. силу: Поправка не требует закона признаются утратившими силу: финансирования 14) Указ Президиума Верховного Совета РСФСР "Об утверждении Положения об общих собраниях, сходах граждан по месту их жительства в РСФСР" от 27 августа 1985 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, N 36, ст. 1269); 15) Указ Президиума Верховного Совета РСФСР "Об утверждении Положения об общественных сельских, уличных, квартальных комитетах в населенных пунктах РСФСР" от 3 сентября 1985 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, N 37, ст. 1308)