Закон Ивановской области от 27.12.2002 № 100-оз
О целевой программе "Развитие туризма в Ивановской области на 2003 - 2010 годы"
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27.12.2002 № 100-оз
г.Иваново
О целевой программе "Развитие туризма вИвановской
области на 2003 - 2010 годы"
Принят Законодательным Собранием 28 ноября 2002 года
(В редакции Закона Ивановской области от 26.03.2003 г. № 25-оз;
Распоряжения Главы администрации Ивановскойобласти
от 29.12.2003 г. № 1685-р; Законов Ивановской области
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" от 06.10.99 № 184-ФЗ (в действующей редакции) в целяхстановления индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Ивановскойобласти, развития инфраструктуры туризма и создания сбалансированного рынкатуристских услуг на всей территории области на основе развития въездного ивнутреннего туризма.
Статья 1. Утвердить целевую программу"Развитие туризма в Ивановской области на 2003 - 2010 годы" (далее -Программа, прилагается).
Статья 2. Ежегодное финансирование Программы изсредств областного бюджета производится в пределах сумм, утвержденных на этицели в законе Ивановской области об областном бюджете на очередной год.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дняего официального опубликования.
ГлаваАдминистрации
Ивановскойобласти В.Тихонов
Приложение к Закону
Ивановской области
от 27.12.2002 № 100-ОЗ
Целевая программа
"Развитие туризма в Ивановской области
на 2003 - 2010 годы"
(В редакции Закона Ивановской области от 09.01.2007 г. № 16-ОЗ)
Паспорт
целевой программы "Развитие туризма
в Ивановской области на 2003 - 2010 годы"
| Наименование | - целевая программа "Развитие туризма в |
| Программы: | Ивановской области на 2003 - 2010 годы" (далее |
|
| Программа) |
|
| |
| Состав Программы: | - областная целевая программа является |
|
| объединенной Программой, составленной из |
|
| программ органов местного самоуправления |
|
| Ивановской области и хозяйствующих субъектов |
|
| федерального и областного уровня |
|
| |
| Основание для | - Федеральный закон "Об основах туристской |
| разработки | деятельности в Российской Федерации" от |
| Программы: | 24.11.96 № 132-ФЗ. |
|
| |
|
| - Закон Ивановской области "О туристской |
|
| деятельности" от 14.05.99 № 16-ОЗ. |
|
| |
|
| - Закон "О поддержке инвестиционной |
|
| деятельности, осуществляемой в форме |
|
| капитальных вложений, на территории Ивановской |
|
| области" от 22.12.98 № 85-ОЗ. |
|
|
|
|
| - Закон "О государственной поддержке |
|
| инвестиционной деятельности на территории |
|
| Ивановской области" от 06.11.98 № 73-ОЗ. |
|
|
|
|
| - Закон "Об утверждении Соглашения между |
|
| Администрацией Ивановской области и |
|
| Правительством Москвы о торгово - |
|
| экономическом, научно - техническом и |
|
| культурном сотрудничестве" от 30.12.99 № 62-ОЗ |
|
| |
| Государственный | - Администрация Ивановской области |
| заказчик |
|
| Программы: |
|
|
| |
| Участники и | - отдел туризма управления потребительского рынка |
| разработчики | и предпринимательства Департамента |
| составных частей | экономического развития и торговли Ивановской |
|
| области; |
|
|
|
|
| - органы местного самоуправления Ивановской |
|
| области |
|
| |
| Исполнители | - Департамент экономического развития и |
| Программы: | торговли Ивановской области (ДЭРиТ); |
|
|
|
|
| - органы и должностные лица местного |
|
| самоуправления Ивановской области <*>; |
|
|
|
|
| - Департамент финансов Ивановской |
|
| области; |
|
|
|
|
| - хозяйствующие субъекты - участники |
|
| Программы; |
|
|
|
|
| - комитет Ивановской области по культуре; |
|
| |
|
|
|
|
| - комитет Ивановской области по спорту |
|
| Ивановской области; |
|
|
|
|
| - Департамент управления имуществом Ивановской области; |
|
| |
|
|
|
|
| - департамент землепользования |
|
| и природных ресурсов Ивановской обласит; |
|
|
|
|
| - художественно - экспертный совет по |
|
| декоративно - прикладному искусству и |
|
| художественным промыслам Администрации |
|
| Ивановской области |
|
| |
| Цель и задачи | - Становление индустрии туризма в качестве |
| Программы: | доходной отрасли экономики Ивановской области. |
|
|
|
|
| - Удовлетворение спроса потребителей на |
|
| туристско - рекреационные услуги. |
|
|
|
|
| - Сохранение и возрождение культурно - |
|
| исторического и природного наследия Ивановской |
|
| области. |
|
|
|
|
| - Развитие инфраструктуры туризма в Ивановской |
|
| области, создание сбалансированного рынка |
|
| туристских услуг на всей территории области на |
|
| основе развития въездного и внутреннего |
|
| туризма. |
|
|
|
|
| - Создание новых рабочих мест на рынке труда. |
|
|
|
|
| - Увеличение наполняемости бюджетов всех |
|
| уровней за счет налоговых поступлений от |
|
| предприятий отрасли туризма и смежных с ней |
|
| отраслей. |
|
|
|
|
| - Инвентаризация имущественного комплекса и |
|
| рекреационных зон области |
|
| |
| Основные | В систему основных мероприятий Программы |
| мероприятия | входят: |
| Программы: | |
|
| - организация туристской деятельности и |
|
| управление развитием туризма в Ивановской |
|
| области; |
|
|
|
|
| - рекламно - информационное обеспечение; |
|
|
|
|
| - содействие привлечению инвестиций в |
|
| туристскую индустрию Ивановской области; |
|
|
|
|
| - реализация туристских проектов и |
|
| формирование туристской инфраструктуры; |
|
|
|
|
| - реконструкция и строительство объектов |
|
| размещения; |
|
|
|
|
| - восстановление и реставрация памятников |
|
| культуры и архитектуры в Ивановской области; |
|
|
|
|
| - развитие межрегиональных и международных |
|
| связей Ивановской области в сфере туризма; |
|
|
|
|
| - развитие народных художественных промыслов и |
|
| ремесел; |
|
|
|
|
| - кадровое обеспечение в области туризма |
|
| |
| Сроки реализации | 2003 - 2010 годы |
| Программы: |
|
|
| |
| Объем и источники | - Источники финансирования Программы - |
| финансирования | внебюджетные средства, средства федерального, |
| Программы: | областного бюджета и средства местных бюджетов |
|
| в согласованных с ними объемах. |
|
|
|
|
| - Общий объем финансирования в 2003 - 2010 г. |
|
| г. составляет 555314 тыс. руб., в том числе: |
|
|
|
|
| средства федерального бюджета 115774 тыс. руб.; |
|
|
|
|
| средства областного бюджета 36127 тыс. руб.; |
|
| (Исключен - Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. № 16-ОЗ) |
| Ожидаемые | - Полностью будет обеспечен полноценный отдых |
| конечные | всех социальных слоев населения; |
| результаты от | |
| реализации | - сохранность историко - культурного наследия; |
|
| Программы: |
|
| - увеличение объема услуг к 2006 году в 3, а к |
|
| 2010 - в 5 и более раз; |
|
|
|
|
| - увеличение количества рабочих мест; |
|
|
|
|
| - увеличение наполняемости бюджетов всех |
|
| уровней за счет налоговых поступлений от |
|
| предприятий отрасли туризма и смежных с ней |
|
| отраслей |
|
| |
| Управление | - Областная Дума в части финансового |
| Программой и | контроля; |
| контроль над ее | |
| реализацией: | - Правительства Ивановской области; |
|
|
|
|
| - органы и должностные лица местного |
|
| самоуправления |
(Вредакции Законов Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
_______________________________
<*>Органы местного самоуправления и средства (местных) муниципальных бюджетовпривлекаются и используются по согласованию.
1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ И ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧПРОГРАММЫ (Исключен - Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы заключается вформировании на территории Ивановской области индустрии туризма как доходнойотрасли экономики.
Для достижения цели Программы поставлены задачи,позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить основныепроблемы развития туризма в Ивановской области:
Удовлетворение спроса потребителей (какроссийских, так и зарубежных) на туристско - рекреационные услуги.
Создание сбалансированного рынка туристскихуслуг на основе приоритетного развития въездного и внутреннего туризма.
Увеличение доходной части областного имуниципального бюджетов.
Привлечение отечественных и иностранныхинвесторов для участия в строительстве объектов туристской индустрии вИвановской области.
Увеличение числа рабочих мест.
Сохранение и реставрация памятников архитектуры.
Рациональное использование культурно -исторического и природного наследия.
Исходя из цели и задач Программы, предлагаетсясистема мероприятий по их реализации.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ (Исключен - Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
3. Мероприятие по реализации Программы
Средства областного бюджета, выделенныенареализацию данной Программы, направляются на организационно-информационноеобеспечение развития туризма в Ивановской области.
(Дополнен - Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
4. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы намечена на 2003 - 2010 г.г.
1 этап 2003 - 2006 г. г.
2 этап 2007 - 2010 г. г.
5. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Структура финансовых ресурсов на реализациюПрограммы
Федеральный бюджет 19%
Областной бюджет 14%
Местный бюджет 3%
Частные инвестиции 64%
Финансовые ресурсы на реализацию Программыпредполагается получить за счет следующих источников:
бюджетного финансирования программныхмероприятий из федерального бюджета;
бюджетного финансирования программныхмероприятий из областного бюджета;
бюджетного финансирования программныхмероприятий из бюджетов органов местного самоуправления в согласованных с нимиобъемах;
средств, привлекаемых от туристских организацийобласти;
заемных средств, привлекаемых туристскимиорганизациями при содействии Правительства области; (В редакции Закона Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
средств, привлекаемых к реализации программы наоснове получения грантов от международных организаций (институт "Открытоеобщество" Фонда Сороса, TACIS и др.).
Потребность в финансовых ресурсах будеткорректироваться ежегодно с учетом хода выполнения мероприятий Программы.Корректировка будет находить отражение в ежегодно составляемой бюджетнойзаявке. Перечень мероприятий целевой программы «Развитие туризма в Ивановскойобласти на 2003-2010 годы» и объемы их финансирования в соответствии свыделенными Законом Ивановской области об областном бюджете ассигнованиямиопределяет Правительство Ивановской области. (Вредакции Законов Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
Привлеченные финансовые ресурсы будутиспользованы для осуществления капиталовложений в развитие инфраструктурытуризма (объекты размещения туристов, развлечения и досуга, туристскиепроекты), для проведения маркетинговых исследований, на продвижениетурпродуктов Ивановской области на российский и международный рынки.
Общий объем финансовых средств, необходимых дляреализации Программы, составляет:
Всего, тыс. руб.: 555314(В редакции Закона Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
(В редакции Закона Ивановской областиот 26.03.2003 г. №25-оз; ЗаконаИвановской области от16.03.2005 г. № 64-ОЗ)
в том числе:
- средства федерального бюджета, тыс. руб.115774
- средства областного бюджета, тыс. руб. 36127 (В редакции Закона Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
- (Исключен -Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
- (Исключен -Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
(В редакции Закона Ивановской областиот 26.03.2003 г. №25-оз; ЗаконовИвановской области от 16.03.2005 г. № 64-ОЗ)
В том числе по годам:
(Исключен - Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. № 16-ОЗ)
(Исключен - Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. № 16-ОЗ)
(Исключен - Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программу предполагается реализовать за счетпривлечения бюджетных и внебюджетных средств.
Основными механизмами привлечения внебюджетныхсредств являются следующие:
6.1. Предоставление налогового кредита поналогам, зачисляемым в областной и местный бюджеты для предприятий, проводящихили спонсирующих проведение мероприятий Программы.
6.2. Использование норм ускоренной амортизациидля предприятий при инвестировании ими средств в создание и модернизацию местразмещения туристов, вложении средств в создание объектов рекреации иразвлечения, питания туристов.
Часть программных мероприятий планируетсяосуществлять на основе проведения конкурсов с целью наиболее эффективногоразмещения заказов на выполнение работ по каждому мероприятию с учетомпредложений органов и должностных лиц местного самоуправления.
7. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (Исключен - Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И СИСТЕМА КОНТРОЛЯ
НАД ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ (Исключен - Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
Мероприятия целевой программы
"Развитие туризма в Ивановской области на 2003 -2010 годы"
(Исключен - Закон Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
Таблица к пункту 3.4.
"Реализация туристских проектов и формированиеобластной туристкой
инфраструктуры в Ивановской области" целевойпрограммы
Схема строительства и реконструкции автодорог общего
назначения на территории Ивановской области
на 2003 - 2010 г. г.
(Объемы работ по данным комитетапо дорожному хозяйству Ивановской области) (Вредакции Закона Ивановской области от 09.01.2007 г. №16-ОЗ)
|
| |||||||||||||
| Дороги, | Ед. | 2003 2005 г. г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||||
| районы и | изм. | ||||||||||||
| участки |
| реконструкция | новое | реконструкция | новое | реконструкция | новое | реконструкция | новое | реконструкция | новое | реконструкция | новое |
|
|
|
| строительство |
| строительство |
| строительство |
| строительство |
| строительство |
| строительство |
|
| |||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
|
| |||||||||||||
| Вичугский, | км |
|
|
|
|
|
| 22 <**> |
| 22 <**> |
|
|
|
| Родниковский, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Кинешемский |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| районы а/д; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Ковров Шуя |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Кинешма, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| уч. Родники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Кинешма |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||
| Заволжский | км |
| 4 <**> |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| район а/д |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Кострома |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Заволжск, уч. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| гр. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Костромской |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||
| Ивановский | км |
|
|
|
|
| 26 <**> |
| 16 <**> |
|
|
|
|
| район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| восточный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| обход города |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Иванова |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||
| Ивановский и | км |
|
|
|
|
|
| 22 <**> |
| 22 <**> |
| 7 <**> |
|
| Комсомольский |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| районы а/д |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Иваново |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Ярославль |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||
| Ивановский | км | 3 <**> |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| район а/д |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Иваново |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Родники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||
| Кинешемский | км |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7 <**> |
| 7 <**> |
| район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| восточный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| обход г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Кинешма на |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Юрьевец |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||
| Палехский и | км |
|
|
|
|
|
| 16 <**> |
| 16 <**> |
|
|
|
| Шуйский |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| районы а/д |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Ростов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Иваново Н. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Новгород уч. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Шуя Палех |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||
| Пестяковский | км |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7 <**> |
| район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| северный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| обход п. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Пестяки на Н. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Новгород |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||
| Южский район | км |
|
|
|
|
|
|
|
| 10 <**> |
| 10 <**> |
|
| а/д Южа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Холуй |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Дубакино, уч. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Холуй |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Горячево |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||
| Южский район | км |
|
|
|
|
|
|
|
| 12,5 <***> |
| 12,5 <***> |
|
| а/д Южа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Талицы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
_________________________________________
<**> Дороги с асфальтобетонным покрытием.
<***> Дорога со щебеночным покрытием.