Постановление администрации Ивановской области от 22.07.2002 № 76-па
Об утверждении Положения об управлении культуры и искусства Ивановской области
Утратил силу - Постановление администрации Ивановской области от 25.08.2005 г. N 143-па АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.07.2002 N 76-па г. Иваново Об утверждении Положения об управлении культуры и искусства Ивановской области В соответствии со ст. 56 Устава (Основного Закона) Ивановскойобласти от 27.02.2002 N 7-па "О преобразовании отдельных органовисполнительной власти Ивановской области" (в ред. от 20.05.2002)Администрация Ивановской области постановляет: Утвердить Положение об управлении культуры и искусства Ивановскойобласти (прилагается).Глава АдминистрацииИвановской области В. И. ТИХОНОВ Утверждено постановлением Администрации Ивановской области от 22.07.2002 N 76-па ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Управление культуры и искусства Ивановской области (далее -Управление) является органом исполнительной власти Ивановской области,обеспечивающим проведение единой государственной политики в областикультуры, искусства, кинематографии, государственной поддержкинародных художественных промыслов, охраны и использования историко-культурного наследия (далее - сфера культуры) на территории Ивановскойобласти. Управление является правопреемником комитета по культуре иискусству Администрации Ивановской области. 1.2. Управление координирует свою деятельность с Министерствомкультуры Российской Федерации в части вопросов, касающихся отраслевойспецифики. 1.3. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации иИвановской области, указами и распоряжениями Главы Администрации(Губернатора) Ивановской области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации Ивановской области и настоящим Положением. 1.4. Управление руководит деятельностью областных предприятий,учреждений и организаций в сфере культуры. 1.5. Управление осуществляет возложенные на него задачи вовзаимодействии с творческими союзами, общественными организациями,деятелями культуры как непосредственно, так и через органы местногосамоуправления. Управление подчиняется заместителю Главы Администрации Ивановскойобласти, курирующему деятельность Управления в соответствии сраспределением обязанностей и подотчетно Губернатору Ивановскойобласти и Администрации Ивановской области. 1.6. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением государственного Герба Российской Федерации, ГербаИвановской области и со своим наименованием, самостоятельный баланс,расчетный и иные счета в учреждениях банков, а также необходимые дляего деятельности печати, штампы, бланки. 1.7. Полное официальное наименование: управление культуры иискусства Ивановской области. 1.8. Место нахождения Управления: 153002, г. Иваново, Пограничныйпер., 18. 2. Основные задачи Управления и его функции 2.1. Основными задачами Управления являются: осуществление государственной политики в сфере культуры,обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных правграждан Российской Федерации на свободу творчества, участие вкультурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ ккультурным ценностям, направленной на сохранение исторического икультурного наследия; создание условий для сохранения и развития культуры всех народов,проживающих на территории области; определение целей и приоритетов в развитии отдельных видовкультурной деятельности, профессионального искусства, музейного ибиблиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сферекультуры; управление деятельностью подведомственных организаций культуры; координация деятельности творческих организаций и союзовнезависимо от их ведомственной подчиненности; прогнозирование основных направлений развития культуры в областии необходимости создания сети организаций, учреждений, предприятий иучебных заведений, обеспечивающих развитие культуры, искусства, кино,народных художественных промыслов, в том числе культурно-просветительской деятельности и деятельности, связанной с охраной ииспользованием историко-культурного наследия (именуемых в дальнейшеморганизациями культуры); разработка и внесение в установленном порядке проектов законов ииных нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к его ведению,а также предложений по изменению действующего законодательства в целяхзащиты государственных интересов и содействия устойчивому развитиюсферы культуры; разработка и реализация областных программ сохранения и развитиякультуры, строительства и реконструкции особо ценных объектовкультуры, государственной поддержки функционирования организацийкультуры и искусства; содействие в реализации прав на свободу творчества, культурнуюдеятельность, удовлетворение духовных потребностей; приобщениеразличных категорий жителей области к лучшим образцам мирового иотечественного искусства; обеспечение государственной поддержки и создание условий длясохранения, развития и совершенствования всех видов и жанровпрофессионального искусства; содействие сохранению и развитию сферы народного творчества,обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности различныхслоев населения Ивановской области; возрождение русских народных художественных промыслов и ремесел,сохранение и развитие фольклора, народных праздников и обрядов,народной культуры в целом; осуществление государственного контроля в области охраны ииспользования историко-культурного наследия; обеспечение функционирования областной системы специальногопрофессионального образования в сфере культуры; участие в разработке и реализации государственной финансовой,инвестиционной, инновационной политики, эффективное использованиебюджетных средств и средств из внебюджетных источников в сферекультуры; развитие международных связей по вопросам культуры, искусства,кино, охраны и использования историко-культурного наследия и по другимвопросам; взаимодействие с организациями, находящимися в веденииМинистерства культуры Российской Федерации, расположенными натерритории Ивановской области. 2.2. Для выполнения возложенных на него задач Управление: разрабатывает совместно с органами местного самоуправленияобласти, творческими союзами и другими общественными организациями,деятелями культуры программы развития культуры, искусства и кино,охраны и использования культурного наследия, сохранения, возрождения иразвития народных художественных промыслов, организует работу по ихреализации; осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденцийразвития культуры, обоснование целей и приоритетов развития отдельныхвидов культурной деятельности на территории области; вносит предложения Администрации области об объявлениинаходящихся на территории области объектов, имеющих историческую икультурную ценность, охраняемыми памятниками истории и культуры; обеспечивает контроль за соблюдением юридическими и физическимилицами установленного законодательством Российской Федерации порядкаохраны, реставрации и использования объектов историко-культурногонаследия; обобщает практику правового регулирования отношений в сферекультуры, разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованиюсистемы правового обеспечения; оказывает содействие и поддержку деятельности на территорииобласти общественных центров и организаций национальных культурграждан, проживающих вне своих национально-государственныхобразований; формирует сеть специальных учебных заведений по подготовке кадровв сфере культуры, организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров; осуществляет руководство подведомственнымиучебными заведениями; способствует реализации экономических реформ, осуществляемых всфере культуры, обобщает и распространяет положительный опыт работы,оказывает методическую помощь; разрабатывает предложения по формированию бюджета на содержаниеорганизаций культуры; определяет сумму бюджетных ассигнованийобластным организациям культуры и осуществляет контроль за ихрациональным расходованием; организует финансирование целевыхпрограмм, заданий; организует работу по материально-техническому обеспечениюорганизаций культуры; осуществляет строительство и технадзор за ходомстроительства и капитального ремонта зданий и сооружений организацийкультуры, переданных в ведение Управления; представляет в установленном порядке интересы организацийкультуры в федеральных организациях; содействует развитию прямых связей организаций культуры сзарубежными партнерами; организует в порядке, установленномзаконодательством, командирование за рубеж по вопросам, связанным свыполнением функций, возложенных на Управление; осуществляет в установленном порядке совместно с соответствующимиорганами контроль за вывозом культурных ценностей за рубеж; осуществляет непосредственное руководство областнымиорганизациями культуры и искусства; осуществляет контроль за соблюдением законодательства вподведомственных организациях культуры; осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью вподведомственных организациях культуры, осуществляет контроль зарасходованием выделяемых им средств областного бюджета; осуществляет контроль за правильной организацией и ведением вустановленном порядке бухгалтерского учета, принятие, обобщение ианализ первичной статистической и бухгалтерской отчетности поорганизациям культуры; оказывает методическую помощь органам местного самоуправленияобласти, организациям культуры, творческим союзам, другим общественныморганизациям; осуществляет меры по социальной защите работников организацийкультуры, принимает меры морального и материального поощрения ипредставляет работников организаций культуры к государственнымнаградам, премиям, почетным званиям. 3. Права Управления 3.1. Управление имеет право: утверждать в соответствии с действующим законодательствомположения и уставы областных организаций культуры; обеспечивать контроль за эффективностью использования исохранностью имущества подведомственных предприятий, учреждений,организаций; осуществлять управление и распоряжение движимым имуществоморганизаций культуры, находящихся в областной собственности; согласовывать договоры аренды и цены за аренду помещений взданиях организаций культуры, находящихся в областной собственности; заключать охранно-арендные договоры и охранные обязательства наздания, являющиеся памятниками истории и архитектуры, по согласованиюс комитетом Ивановской области по управлению государственнымимуществом; осуществлять свою деятельность на основе самостоятельноразработанных планов и целевых программ; осуществлять оперативное управление и распоряжение закрепленнымимуществом объектов областной собственности, переданных в ведениеУправления; вносить в Администрацию области предложения по созданию,реорганизации, ликвидации организаций и учреждений сферы культуры; выступать учредителем организаций и учреждений сферы культуры; контролировать в пределах действующего законодательствафинансово-хозяйственную деятельность организаций и учреждений сферыкультуры, находящихся в собственности области; обеспечивать государственный надзор за соблюдением требованийзаконодательства об охране и использовании культурного наследия ипринимать меры по его защите; проводить экспертизу проектов работ вохранных зонах объектов культурного наследия; выдавать разрешения на воспроизведение (репродуцирование)предметов из коллекций государственных и муниципальных музеев,находящихся на территории области, а также на временную выдачупредметов из музейных коллекций (при наличии согласия заинтересованныхсторон, в пределах Российской Федерации); ходатайствовать перед Министерством культуры Российской Федерациио выдаче разрешений на временный вывоз предметов из коллекций музеевобласти за пределы страны в составе выставок, а также о разрешении напередачу предметов из коллекций музеев в постоянное пользование другиммузеям области, организациям или сдатчикам, на их возвращениесдатчикам при наличии согласия заинтересованных сторон; осуществлять лицензирование деятельности в сфере культуры всоответствии с действующим законодательством; в установленном порядке приостанавливать предпринимательскуюдеятельность организаций культуры, входящих в состав областнойсобственности, если она наносит ущерб уставной деятельности (дорешения суда по этому вопросу); выдавать разрешения организациям, учреждениям и предприятиям наизготовление и реализацию продукции (в том числе рекламной) сизображением (воспроизведением) объектов культуры и искусства,относящихся к областной собственности, и устанавливать на основедоговора плату за пользование изображением; запрашивать и получать от юридических и физических лиц,независимо от их организационно-правовой формы и ведомственнойподчиненности, информацию и материалы, необходимые для выполнениязадач, возложенных на Управление; создавать межведомственные, экспертные и другие советы поважнейшим проблемам и программам в сфере культуры; формироватьвременные экспертные рабочие группы; проводить смотры, конкурсы, симпозиумы, встречи, организовыватьвыставки, музейный и библиотечный обмены, проводить иные мероприятия; осуществлять в порядке, установленном действующимзаконодательством, международную гастрольную и выставочнуюдеятельность, обмен делегациями работников культуры и искусства; осуществлять целевое финансирование работ по созданиюпроизведений искусства, исполнению музыкальных произведений,проведению мероприятий в сфере культуры и искусства; привлекать дополнительные денежные средства на цели поддержки иразвития культуры области, аккумулировать средства для реализациирегиональных, областных мероприятий на внебюджетном счете; осуществлять иные права и полномочия, установленные действующимзаконодательством. 4. Руководство Управлением 4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой Администрации области. Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Управленияна основе единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач и функций. 4.2. Заместители начальника Управления (из них один - первый)назначаются на должность и освобождаются от должности ГлавойАдминистрации области по представлению начальника Управления. 4.3. Структуру Управления, предельную численность работниковУправления и фонд оплаты их труда, а также полномочия и праваначальника Управления определяет Глава Администрации области. 4.4. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления; назначает на должность и освобождает от должности руководителей,заместителей руководителей подведомственных учреждений, заключает,изменяет и расторгает с указанными лицами трудовые договоры; устанавливает обязанности и определяет ответственностьзаместителей начальника и работников Управления, утверждает ихдолжностные инструкции; действует от имени Управления без доверенности; утверждает штатное расписание Управления в пределах фонда оплатытруда, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных насоответствующий период бюджетных ассигнований; утверждает положения о структурных подразделениях Управления,должностные инструкции руководителей, заместителей руководителей,подведомственных организаций культуры и искусства; согласовывает назначение на должность главных бухгалтеровподведомственных организаций культуры и искусства; утверждает в соответствии с действующим законодательством уставыи положения подведомственных организаций культуры; осуществляет прием и увольнение работников Управления, применяетк ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия; применяет меры поощрения к руководителям, заместителямруководителей, главным бухгалтерам подведомственных организацийкультуры, а в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения имисвоих обязанностей применяет к ним меры дисциплинарного иматериального взыскания; издает в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством приказы и распоряжения, обязательные дляисполнения работниками Управления и организациями, подведомственнымиУправлению; открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета Управления,совершает с ними операции, подписывает финансовые документы; осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 4.5. В целях выработки политики в области развития культуры иискусства, консолидации усилий работников организации культуры,независимо от их ведомственной подчиненности, выявления проблем ипутей их решения Управление может проводить организационную работу посозыву съезда (конференции) работников культуры и искусства области. 4.6. В Управлении образуется коллегия в составе начальникаУправления (председатель коллегии) и его заместителей (по должности).В состав коллегии могут входить руководящие работники других органовисполнительной власти Ивановской области, общественных объединений,фондов, деятели культуры и искусства и руководители подведомственныхорганизаций. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в его состав по должности,утверждаются Главой Администрации области по представлению начальникаУправления. Регламент работы коллегии утверждается начальником Управления. 4.7. Руководство областными организациями культуры и искусстваосуществляется в соответствии с действующим законодательством, в томчисле и через социально-творческий договор Управления, обеспеченныйфинансированием конкретных направлений работы, целевых программ,мероприятий и т.п., реализуемых путем заключения двустороннихдоговоров между Управлением, выступающим в качестве заказчика, иисполнителем (областные музеи, театры, библиотеки и другие организациикультуры). 4.8. Управление оказывает методическую и иную помощь органамместного самоуправления области в реализации возложенных на них задач.Отделы культуры органов местного самоуправления представляютУправлению бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность по запросамУправления; выполняют распоряжения начальника Управления, изданные имв пределах компетенции, определенной настоящим Положением. 5. Финансирование 5.1. Источником финансирования Управления является областнойбюджет в пределах утвержденных сумм. 6. Имущество Управления 6.1. Управление в отношении закрепленного за ним на правеоперативного управления имущества, осуществляет права владения,пользования и распоряжения им в пределах, установленных Законом, всоответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника иназначением имущества. 7. Реорганизация и ликвидация Управления 7.1. Реорганизация и ликвидация Управления могут осуществляться впорядке, определенном действующим законодательством.