Постановление администрации Ивановской области от 20.05.2002 № 41-па
Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Ивановской области
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 28.02.2006 г. N 20-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 20.05.2002 N 41-па г. Иваново Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Ивановской области (В редакции Постановления администрации Ивановской области от 11.04.2005 г. N 73-па) В соответствии с Законом Ивановской области от 13.11.2001N 70-ОЗ "О структуре администрации Ивановской области и системеорганов исполнительной власти Ивановской области" администрацияИвановской области постановляет: Утвердить Положение об управлении здравоохранения Ивановскойобласти (прилагается). Глава администрации Ивановской области В.Тихонов----------------------------------------------------------------------- Утверждено постановлением администрации Ивановской области от 20.05.2002 N 41-па Положение об управлении здравоохранения Ивановской области I. Общие положения 1.1. Управление здравоохранения Ивановской области (далее потексту - Управление) является органом исполнительной властиИвановской области, обеспечивающим проведение единой государственнойполитики в сфере здравоохранения в области и координирующимдеятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области и всех систем здравоохранения. Структура Управления утверждается главой администрации(губернатором) Ивановской области. 1.2. Управление в своей работе руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации,Министерства здравоохранения Российской Федерации, законамиИвановской области, указами губернатора Ивановской области,распоряжениями главы администрации Ивановской области,постановлениями и распоряжениями администрации Ивановской области, атакже настоящим Положением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами исполнительной власти Ивановскойобласти, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и иными организациями. Управление подотчетногубернатору Ивановской области и администрации Ивановской области,подчиняется заместителю главы администрации Ивановской области,курирующему Управление в соответствии с распределением обязанностей. 1.4. Управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, печати с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и герба Ивановской области, текущий и иные счетав банках, штампы и бланки со своим наименованием. 1.5. Расходы на содержание Управления осуществляются за счетсредств областного бюджета. 1.6. Место нахождения Управления: 153000, г. Иваново, ул.Батурина, 8. 1.7. Управление имеет сеть подчиненных организаций (переченьприлагается). (Дополнен - Постановление администрации Ивановскойобласти от 11.04.2005 г. N 73-па) II. Основные задачи и функции Управления 2.1. Основными задачами Управления являются: разработка концепции и стратегии Ивановской области в вопросахздравоохранения и организация ее реализации; обеспечение государственных гарантий медицинской помощигражданам в объеме территориальной программы обязательногомедицинского страхования; проведение на территории Ивановской области единой политики вобласти здравоохранения; определение приоритетных направлений развития здравоохраненияИвановской области; осуществление совместно с территориальным центромгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора мероприятий помедицинской профилактике заболеваний; координация деятельности государственных, муниципальных ичастных систем здравоохранения; координация деятельности по постдипломной подготовкемедицинских и фармацевтических кадров. 2.2. Для решения возложенных на него задач управлениеосуществляет следующие функции: 2.2.1. В области комплексных проблем здравоохранения: разрабатывает территориальную программу государственныхгарантий по обеспечению граждан медицинской помощью; организует реализацию федеральных программ развитияздравоохранения на территории Ивановской области; разрабатывает и организует реализацию территориальных программохраны здоровья граждан, в том числе направленных на выравниваниетерриториальных различий в уровне медицинской помощи, программпрофилактики заболеваний, оказания медицинской помощи, санитарно -гигиенического образования населения; создает областные учреждения здравоохранения и утверждает ихуставы; содействует созданию и организации деятельностинегосударственных учреждений здравоохранения; участвует в определении объема лекарственных, диагностическихсредств, изделий медицинского назначения, иммунологических препаратовдля нужд населения области; совместно с заинтересованными органами осуществляет контроль заоборотом и порядком использования наркотических и психотропныхсредств в учреждениях здравоохранения; координирует и анализирует деятельность учрежденийздравоохранения и унитарных предприятий; рассматривает обращения граждан, принимает по ним необходимыемеры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления. 2.2.2. В области профилактики заболеваемости, инвалидности,организации медицинской помощи, медицинской экспертизы: обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно -диагностической и лечебно - оздоровительной работы; совершенствует организацию медицинской помощи населению,проводит оптимизацию функционирования государственной системыздравоохранения, исходя из реальных условий, проводит структурноепреобразование отрасли; координирует работу по управлению качеством медицинской помощи,совершенствованию стандартизации медицинской деятельности; развивает сеть областных санаторных учреждений здравоохранения,осуществляет контроль за их деятельностью; осуществляет координацию учреждений здравоохранения подиспансеризации, медицинской реабилитации больных, страдающиххроническими заболеваниями, в том числе социально значимыми, а такжеподвергшихся техногенному и радиационному воздействию, ивзаимодействие их с медико-социальной экспертизой; в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия попрофилактике инфекционных, в том числе особо опасных, паразитарныхзаболеваний, а также профессиональных заболеваний и отравлений,неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровьенеблагоприятных факторов окружающей среды; разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощинуждающимся в социальной защите группам населения (детям,пенсионерам, больным с определенными заболеваниями и др.). 2.2.3. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детствав порядке межведомственного взаимодействия: разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за ихвыполнением; участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье,матери, отцу и ребенку; разрабатывает предложения, направленные на улучшение питаниядетей, беременных женщин и кормящих матерей. 2.2.4. В области медицинской статистики и информатизации: осуществляет работу по ведению статистики в здравоохранении; совместно с Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования обеспечивает взаимодействие информационных системздравоохранения и обязательного медицинского страхования в областиинформационного, программного, технического и сетевого обеспечения; обеспечивает формирование единой системы информатизацииотрасли; осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровьянаселения области и деятельности учреждений здравоохранения. 2.2.5. В области стандартизации и контроля качествалекарственных, диагностических, дезинфекционных средств ииммунобиологических препаратов, изделий медицинского назначения имедицинской техники: осуществляет контроль за качеством, оборотом и порядкомиспользования лекарственных, диагностических, дезинфекционныхсредств, иммунобиологических препаратов. 2.2.6. В области кадровой политики: разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиучреждениями и другими организациями программу кадрового обеспеченияучреждений здравоохранения, включая вопросы постдипломной подготовкиврачей, организует подготовку и повышение квалификации среднихмедицинских работников, аттестацию врачебных кадров; осуществляет контроль за квалификационным состоянием ипрофессиональным уровнем руководящих работников учрежденийздравоохранения областного подчинения; осуществляет контроль за деятельностью подведомственных среднихмедицинских учебных заведений; обеспечивает совместно с Ивановской государственной медицинскойакадемией, научно-исследовательским институтом материнства и детстваим.В.Н.Городкова координацию научно-исследовательских работ, имеющихфундаментальное и прикладное значение для здравоохранения, а такжевнедрение достижений науки и техники, отечественного и зарубежногоопыта в сфере здравоохранения; совместно с областным комитетом профсоюзов работниковздравоохранения решает вопросы социальной и правовой защищенностимедицинских работников. 2.2.7. В области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работников подведомственных учреждений и организаций: анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а такжепринимает меры по их устранению и профилактике; осуществляет методическое руководство службами охраны трудаподведомственных учреждений, организует обучение руководителейобластных учреждений здравоохранения по вопросам охраны труда; участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевыхсоглашений в качестве представителя работодателя; осуществляет контроль за соблюдением установленныхзаконодательством Российской Федерации и Ивановской областисоциальных гарантий в подведомственных учреждениях. 2.2.8. В области оказания помощи населению при чрезвычайныхситуациях: обеспечивает функционирование и развитие областной службымедицины катастроф совместно с заинтересованными организациями; создает в установленном порядке запасы медицинского имущества,лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологическихпрепаратов и технических средств для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечивает их экстренную поставку в зонучрезвычайных ситуаций; осуществляет планирование мероприятий по мобилизационнойподготовке и гражданской обороне, координацию и контроль работ,проводимых в этой области органами и учреждениями здравоохранения; обеспечивает совместно с заинтересованными управлениямипроведение мероприятий по комплексному медицинскому обслуживаниюграждан, пострадавших от воздействия радиации. 2.2.9. В области финансово - экономической деятельности: организует работы по формированию объема финансирования изобластного бюджета, формированию заявок потребности в бюджетныхсредствах на очередной финансовый год по области; осуществляет финансирование в установленном порядке, с учетомежемесячного лимита финансирования, и экономический анализдеятельности подведомственных учреждений и других организаций, атакже утверждение смет; осуществляет работу и методическое руководство организациейстатистического и бухгалтерского учета и отчетности в органах иучреждениях здравоохранения, контролирует достоверностьстатистической информации. 2.2.10. В области капитального строительства и обеспеченияматериальными ресурсами: осуществляет контроль за качеством выполнениястроительно-монтажных работ в подведомственных учреждениях, настроящихся объектах здравоохранения и объектах капитального ремонта; разрабатывает прогнозы инвестиций по капитальному строительствуобъектов здравоохранения на текущий и последующий годы. 2.2.11. В области медицинского страхования: участвует в реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования, а также использованиидополнительных источников финансирования здравоохранения; разрабатывает предложения по созданию перечня гарантированныхмедицинских услуг в рамках территориальной программы обязательногомедицинского страхования; принимает участие, в установленном порядке, в работе правленияТерриториального фонда обязательного медицинского страхования. 2.2.12. В области внешнеэкономической деятельности имеждународного сотрудничества: по поручению администрации области обеспечивает участие вдеятельности международных организаций в области здравоохранения, втом числе создании санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, а также обмен делегациями работников здравоохранения. III. Права Управления 3.1. В соответствии с возложенными на него задачами и функциямиУправление имеет право: проводить проверку работы организаций, предприятий, учреждений,независимо от организационно - правовых форм и видов собственности,по вопросам, входящим в компетенцию Управления, выдавать обязательныедля исполнения заключения, указания и предложения по устранениюнедостатков; заслушивать отчеты и доклады руководителей органовисполнительной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления, организаций, предприятий и учреждений по вопросам,входящим в компетенцию Управления; принимать участие, в установленном порядке, в определенииобъема средств на здравоохранение в областном бюджете, установленииразмера платежа на обязательное медицинское страхование неработающегонаселения; проводить конференции, совещания, встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенциюУправления, с участием представителей ведомственного здравоохранения; создавать экспертные, консультативные и информационно -аналитические советы и комиссии по вопросам охраны здоровьянаселения, утверждать положения о них и их состав; в установленном порядке заключать договоры с учреждениями,организациями, предприятиями и физическими лицами на предоставлениеработ, услуг, а также на поставки товаров для нужд системыздравоохранения; в пределах выделенных для этих целей средств привлекать дляосуществления своей деятельности, исходя из принципа организационнойи экономической целесообразности, другие учреждения, организации,предприятия и физических лиц, создавать временные творческиеколлективы; разрабатывать проекты правовых актов в сфере здравоохранения. IV. Имущество Управления 4.1. Управление осуществляет в отношении закрепленного за нимна праве оперативного управления имущества в пределах установленныхзаконом, в соответствии с целью своей деятельности, заданиямисобственника и назначением имущества права владения, пользования ираспоряжения им. V. Организация деятельности Управления 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый иосвобождаемый от должности главой администрации (губернатором)Ивановской области. Начальник осуществляет общее руководстводеятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональнуюответ ственность за выполнение возложенных на Управление задач.Заместители начальника Управления назначаются и освобождаются отдолжности главой администрации (губернатором) Ивановской области. 5. 2. Начальник Управления имеет право: без доверенности представлять интересы Управления; вносить в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации (губернатора) Ивановской области, администрацииИвановской области проекты правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления; назначать на должность и освобождать от должности работниковУправления и руководителей, заместителей руководителей, главныхбухгалтеров областных учреждений здравоохранения, налагать на нихдисциплинарные взыскания и применять меры поощрения; утверждать штатное расписание Управления в пределахустановленной численности работников и фонда оплаты труда; вносить предложения главе администрации (губернатору)Ивановской области об изменении структуры Управления; подготавливать в установленном порядке документы для присвоенияпочетных званий и награждения государственными наградами РоссийскойФедерации и почетными грамотами администрации области особоотличившихся работников Управления и подведомственных ему учрежденийздравоохранения; утверждать положения о структурных подразделениях Управления; образовывать коллегию, как совещательный орган, определять еекомпетенцию и порядок деятельности. Состав коллегии Управленияутверждается главой администрации (губернатором) Ивановской области; распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержаниеУправления, в пределах установленной численности и утвержденных насоответствующий период бюджетных ассигнований; издавать в пределах своей компетенции на основе и во исполнениезаконодательства Российской Федерации приказы и распоряжения; реализовывать иные права, предусмотренные федеральнымзаконодательством, законами Ивановской области, нормативнымиправовыми актами губернатора Ивановской области, администрацииИвановской области. VI. Прекращение деятельности Управления 6. 1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются впорядке, установленном действующим законодательством. Приложение к Положению об управлении здравоохранения Ивановской области, утвержденному постановлением администрации Ивановской области от 20.05.2002 № 41-па (в редакции постановления администрации Ивановской области от 11.04.2005 № 73-па) Перечень организаций, подчиненных управлению здравоохранения Ивановской области 1. Областное государственное учреждение здравоохранения«Ивановская областная клиническая больница» управления здравоохраненияИвановской области. 2. Государственное учреждение здравоохранения «Областнаятуберкулезная больница». 3. Государственное учреждение здравоохранения областнаяклиническая психиатрическая больница «Богородское». 4. Областное государственное учреждение здравоохранения«Психиатрическая больница» в г.Шуе. 5. Областное государственное учреждение здравоохранения«Психиатрическая больница в г.Кинешме». 6. Областное государственное учреждение здравоохранения«Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» управленияздравоохранения Ивановской области. 7. Государственное учреждение здравоохранения Ивановскийобластной онкологический диспансер управления здравоохраненияИвановской области. 8. Государственное учреждение здравоохранения «Областнойпротивотуберкулезный диспансер имени М.Б.Стоюнина». 9. Государственное учреждение здравоохранения «Тейковскийпротивотуберкулезный диспансер». 10. Ивановский областной кожно -венерологический диспансер. 11. Государственное учреждение здравоохранения Ивановскийобластной наркологический диспансер управления здравоохраненияИвановской области. 12. Областное государственное учреждение здравоохранения«Наркологический диспансер в г.Кинешме». 13. Государственное учреждение здравоохранения «Кардиологическийдиспансер». 14. Областное государственное учреждение здравоохранения «Домребенка в г.Шуе». 15. Государственное учреждение здравоохранения Областной детскийсанаторий «Малышок». 16. Областное государственное учреждение здравоохранения детскийсанаторий «Шуйский». 17. Государственное учреждение здравоохранения «Территориальныйцентр медицины катастроф Ивановской области». 18. Государственное учреждение здравоохранения областноймедицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» управленияздравоохранения Ивановской области. 19. Государственное учреждение здравоохранения «Бюро судебно -медицинской экспертизы управления здравоохранения Ивановской области». 20. Государственное учреждение здравоохранения «Центр контролякачества и сертификации лекарственных средств» в Ивановской области. 21. Государственное учреждение здравоохранения особого типа«Медицинский информационно -аналитический центр». 22. Государственное учреждение здравоохранения «Ивановскаяобластная станция переливания крови». 23. Областное государственное образовательное учреждение среднегопрофессионального образования Кинешемское медицинское училище. 24. Областное государственное образовательное учреждение среднегопрофессионального образования «Шуйское медицинское училище». 25. Ивановское областное государственное унитарное предприятие«Фармация». 26. Областное государственное унитарное предприятие «Медтехника». (Дополнен - Постановление администрации Ивановской областиот 11.04.2005 г. N 73-па)