Постановление администрации Ивановской области от 11.02.2002 № 4-па
О порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановской области
Утратил силу - Постановление администрации Ивановской области от 18.02.2005 г. N 17-па ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 11.02.2001 N 4-па г. Иваново О порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановской области (В редакции Постановлений администрации Ивановской области от 07.05.2004 г. N 53-па) В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики" от 24.12.92 N 4218-1, с учетомпостановлений Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797"О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногокомплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы", от 19.11.2001 N 804 "О федеральныхстандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальныхуслуг на 2002 год" и в целях обеспечения необходимого уровнясоциальной защиты граждан при осуществлении реформирования системыоплаты жилья и коммунальных услуг администрация Ивановской областипостановляет: 1. Утвердить: Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг в Ивановской области (приложение 1); (Исключен - Постановление администрации Ивановской областиот 07.05.2004 г. N 53-па) 2. Рекомендовать главам администраций муниципальныхобразований: обеспечить предоставление гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг в соответствии с утвержденным Порядком; принять меры по информированию населения о новых условияхоплаты жилья и коммунальных услуг и бесплатному предоставлениюгражданам справок и документов для начисления субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг; обеспечить ежеквартальное предоставление в управленияжилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и социальнойзащиты населения Ивановской области статистической отчетности поформе 22-жкх (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам жилищныхсубсидий"; передать службы (отделы, уполномоченных специалистов) поначислению и оформлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услугс источниками содержания в ведение органов социальной защитымуниципальных образований, из расчета их численности при наличиикомпьютерной и множительной техники 3000-3200 обращений на 1специалиста в год. 3. Предложить органам власти и управления, предприятиям,учреждениям и организациям всех форм собственности, имеющим набалансе жилищный фонд и предоставляющим жилищно-коммунальные услуги,оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления игражданам в реализации обязанностей и прав, связанных с назначением ипредоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителей главы администрации области Зимина Н.В. и СтариковаВ.А. 5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней послеофициального опубликования. Глава администрации Ивановской области В.Тихонов---------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к постановлению администрации Ивановской области от 11.02.2002 N 4-па Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановской области Общие положения 1. Под оплатой жилья подразумевается оплата услуг по найму (длянанимателей жилья), содержанию и ремонту жилья, включая обслуживаниелифтового хозяйства и вывоз твердых бытовых отходов; под оплатойкоммунальных услуг - плата за тепло (включая индивидуальное печное),- газо,- электро- и водоснабжение, канализацию, включая вывоз жидкихотходов из выгребов и локальной канализации. 2. На территории области субсидии на оплату жилья икоммунальных услуг предоставляются гражданам, зарегистрированным поместу жительства в домах всех видов жилищного фонда ( включаяобщежития) независимо от форм собственности. 3. Предоставление субсидий всем имеющим на это право гражданамносит заявительный характер и является непременным условиемсоблюдения законности решений органов местного самоуправления обувеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями,предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и собственникамидомовладений не может служить основанием для отказа либо задержки впредоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг. 4. Не имеют права на получение субсидий граждане, сдающие жилыепомещения в поднаем (аренду). (В редакции Постановленияадминистрации Ивановской области от 04.10.2002 г. N 106-па) 5. (Исключен - Постановление администрации Ивановской областиот 04.10.2002 г. N 106-па) 6. При назначении субсидии учитываются: 6.1. Среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512. (Вредакции Постановления администрации Ивановской областиот 07.05.2004 г. N 53-па) 6.2. Социальная норма площади жилья, устанавливаемаяЗаконодательным собранием Ивановской области. 6.3. Нормативы потребления коммунальных услуг, устанавливаемыеорганами местного самоуправления. 6.4. Максимально допустимая доля собственных расходов гражданна оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг. Предельный размер этого показателяустанавливается администрацией области, конкретные размеры - впределах областного норматива могут устанавливаться органами местногосамоуправления. 6.5. Средний прожиточный минимум на 1 человека, определяемыйежеквартально управлением по труду и социальным вопросам всоответствии с Законом Ивановской области "О прожиточном минимуме". 6.6.Предоставляемые льготы по оплате жилья и коммунальных услугв соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии вслучае, если собственные расходы граждан на оплату жилья икоммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг превышают установленнуюадминистрацией области максимально допустимую долю этих расходов отсовокупного дохода семьи (22%), а также семьи, в которых совокупныйдоход на одного человека не превышает установленного прожиточногоминимума. (В редакции Постановления администрации Ивановской областиот 04.10.2002 г. N 106-па) 8. (Исключен - Постановление администрации Ивановской областиот 04.10.2002 г. N 106-па) Порядок определения величины субсидии 9. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам: 9.1. При среднедушевом доходе семьи, равном или вышеустановленного прожиточного минимума, величина субсидии определяетсякак разница между установленным на данный период времени размеромоплаты жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг) и максимальнодопустимой долей расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услугв совокупном доходе семьи: C= P – (MДДр х Д ), где С – размер субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,руб.; Р – расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг, рассчитанные по действующим на момент предоставления субсидийценам и тарифам с учетом льгот, руб.; МДДр – максимально допустимая доля расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленнаяуказом губернатора Ивановской области (22%); Д – совокупный доход семьи, определенный в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512; 9.2. При среднедушевом доходе семьи ниже установленногопрожиточного минимума величина субсидии определяется как разница междуустановленным на данный период времени размером оплаты жилья икоммунальных услуг (в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг) и максимально допустимойдолей расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи, рассчитанной с применением поправочногокоэффициента, равного отношению среднедушевого дохода семьи кпоследней, установленной в области величине прожиточного минимума надушу населения: С = Р – (МДДф х Д х К ), где МДДф – федеральный стандарт максимально допустимой долирасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи, установленный Правительством Российской Федерации; К – поправочный коэффициент: СД, К = ------- ПМ СД – среднедушевой доход семьи, рассчитанный путем делениясовокупного дохода семьи, определенного в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512,на количество членов семьи, руб.; ПМ – последняя, установленная администрацией Ивановской областивеличина прожиточного минимума на душу населения, руб. (В редакцииПостановления администрации Ивановской областиот 07.05.2004 г. N 53-па) 10. Для ускорения и упрощения процес са определения величинысубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг органы местногосамоуправления вправе устанавливать единые по всем видам жилого фондаили укрупненные на 1 кв.м. общей площади расчетные ставки и тарифы нажилищно-коммунальные услуги. При этом, для граждан, имеющих льготы наоплату ЖКУ или не согласных с укрупненными формами расчета, расчетсубсидий производится по п.9. 11. Размер субсидии не может превышать фактически начисленнойплаты за жилье и коммунальные услуги. 12. При расчете величины субсидий, независимо от принадлежностижилищного фонда, недопустимо исключение отдельных видовпредоставляемых коммунальных услуг (водоснабжения, канализации,теплоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения,электроснабжения, а также платежей за наем жилья, содержание и ремонт(включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях,обслуживание лифтового хозяйства, вывоз твердых бытовых отходов. 13. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляетсягражданином (семьей) ежемесячно в виде внесения суммы, равнойразности между начисленной платой за жилищно-коммунальные услуги иразмером назначенной субсидии. Порядок предоставления субсидий 14. За назначением субсидий граждане обращаются в органместного самоуправления (уполномоченную им организацию) по местужительства независимо от вида жилищного фонда, в котором онипроживают. 15. Гражданин, обратившийся за назначением субсидии,предоставляет заявление установленной формы, которое должно бытьподписано всеми совершеннолетними членами семьи. Форма заявленияустанавливается органами местного самоуправления муниципальногообразования. 16. К заявлению прилагаются следующие документы: 16.1. Документы о доходах гражданина (членов его семьи) за трикалендарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращенияза назначением субсидии, а именно: - справка о зарплате и других выплатах с места работы илислужбы (для работающих и служащих), с места учебы (для обучающихся поочной форме), из центра занятости населения (для безработных), изналоговой инспекции (для индивидуальных предпринимателей и членовфермерского хозяйства,); - справка и трудовой договор для граждан, работающих уиндивидуальных (частных) предпринимателей; - справка из военкоматов, органов внутренних дел, другихвоенных организаций, социальной защиты (для лиц, получающих пенсии ипособия); - сведения о получении алиментов (справки судебных приставовили квитанции об их получении и т.д.); - справка о наличии других видов доходов (от акций,сертификатов, банковских сбережениях, гонорарах и т.п.) или заявлениеоб их отсутствии. 16. 2. Документы из жилищно-эксплуатационных организаций: - справка о зарегистрированных (прописанных) по местужительства гражданах, их родственных отношениях с отметкой о сдаче(или нет) жилой площади в аренду, поднаем и т.д.; - копия лицевого счета с указанием ставок и тарифов запредоставляемые услуги и наличия (или отсутствия) просроченнойзадолженности на момент выдачи информации. 16.3. Личные документы граждан: - паспорта всех зарегистрированных (прописанных) по местужительства либо документы, их заменяющие; - расчетные книжки по оплате за жилье и коммунальные услуги; - пенсионные удостоверения (для пенсионеров); - трудовые книжки (для лиц, работающих только по трудовомудоговору и неработающих граждан, включая пенсионеров). 16.4 Вышеуказанные справки всеми организациями выдаютсягражданам на безвозмездной основе. 17. Органы и организации, осуществляющие назначение ипредоставление субсидий, могут требовать от граждан предоставлениядругих документов, не включенных в указанный перечень, только порешению созданной при администрации муниципального образованиякомиссии по рассмотрению спорных вопросов при предоставлениигражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 18. Гражданин обязан представить достоверные и надлежащеоформленные сведения для решения вопроса о предоставлении ему органомместного самоуправления (уполномоченной им организацией) субсидии. 19. Контроль за достоверностью представляемых гражданамидокументов о назначении субсидии возлагается на орган местногосамоуправления (уполномоченную им организацию), который вправенаправлять запросы в соответствующие организации, выходить спроверками и проводить внеплановые переаттестации. Обращенияуказанных органов обязательны для исполнения организациями,независимо от форм собственности последних. 20. На основе представленных документов орган местногосамоуправления принимает решение о назначении субсидии либо об отказев ее назначении с необходимыми обоснованиями, копия решения, непозднее месячного срока со дня подачи заявления о назначениисубсидии, выдается заявителю и направляется в организации, которыеобязаны непосредственно предоставить субсидию гражданину. 21. Субсидии предоставляются гражданам только в безналичнойформе организациями, с которыми граждане непосредственнорассчитываются при оплате за жилье и коммунальные услуги(жилищно-экспл уатационные, энерговодоснабжающие и другиеорганизации). 22. Субсидия назначается с 1 числа месяца предоставлениягражданином всех необходимых документов сроком на 6 месяцев. Поистечении указанного срока орган местного самоуправления(уполномоченная им организация) проводит переаттестацию граждан(семей) - получателей субсидий в порядке, установленном для ихпервоначального назначения или по упрощенному порядку, принятомуорганом муниципального образования. Если в представленных документах информация о доходах илисоставе семьи носит ограниченный временем срок действия(совместительство, окончание учебного заведения, временнаянетрудоспособность, предполагаемое устройство на работу, увольнение ии т.п.), то данному гражданину (семье) субсидия может быть назначенана срок от одного до пяти месяцев с последующей переаттестацией. 23. (Исключен - Постановление администрации Ивановской областиот 04.10.2002 г. N 106-па) 24. Гражданам (семьям), приватизировавшим жилье в долях иимеющим разные лицевые счета, субсидия предоставляется только надолю, принадлежащую гражданину (семье), зарегистрированному(ой) наданной площади. 25. Гражданин, получивший копию решения органа местногосамоуправления о предоставлении субсидии, вправе с даты назначениясубсидии производить оплату за жилье и коммунальные услуги в размере,уменьшенном на сумму назначенной ему и членам его семьи субсидии. 26. При изменении совокупного дохода гражданина (семьи),состава семьи, в случаях, если жилье приватизировано, продано,подарено, сдано в поднаем, аренду, изменения места жительства, атакже иных обстоятельств, влияющих на право получения субсидии или ееразмер, гражданин обязан в течение месяца проинформировать органы,назначающие субсидии. Если неправомерные действия гражданина или несвоевременноеизвещение им органа местного самоуправления о вышеуказанныхобстоятельствах повлекли за собой неправомерное предоставлениесубсидии, сумма незаконно получененной субсидии подлежит возмещениюза счет собственных средств гражданина по решению органа местногосамоуправления в добровольном либо в судебном порядке. 27. Споры и разногласия по вопросам предоставления субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг рассматривает комиссия(существующая или создаваемая), на которую органами местногосамоуправления возлагаются указанные функции. Решение комиссииявляется обязательным для исполнения гражданином и организацией,уполномоченной заниматься вопросами назначения субсидий. Источники средств, направляемых на выплату субсидий 28. Источниками средств, направляемых на выплату субсидийгражданам, являются средства местного бюджета, учитываемые внеобходимых объемах при расчете бюджетных взаимоотношений. (Вредакции Постановления администрации Ивановской областиот 04.10.2002 г. N 106-па) 29. (Исключен - Постановление администрации Ивановской областиот 04.10.2002 г. N 106-па) 30. (Исключен - Постановление администрации Ивановской областиот 04.10.2002 г. N 106-па) Приостановление и прекращение предоставления субсидий 31. Предоставление субсидий гражданам приостанавливается вслучае, если: - граждане (семьи), получающие субсидию на оплату жилья икоммунальных услуг, не представили сведения для переаттестации; - гражданин (семья) без уважительных причин в течение 3-хмесяцев не вносит плату за жилищно-коммунальные услуги. Отнесениепричин к уважительным определяется комиссией. Предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услугвозобновляется после устранения причин ее приостановления. 32. Предоставление субсидий прекращается в случае: - письменного отказа гражданина (семьи) от предоставлениясубсидии; - изменения места жительства гражданина (семьи) или составасемьи; - предоставления гражданином или членом его семьи недостовернойинформации для назначения субсидии. 33. Должностные лица, органы местного самоуправления,руководители предприятий, учреждений и других организаций всех формсобственности неукоснительно соблюдают требования, изложенные внастоящем Порядке.---------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к постановлению администрации Ивановской области от 11.02.2002 N 4-па (Исключен - Постановление администрации Ивановской областиот 07.05.2004 г. N 53-па)