Приложение к Постановлению от 22.01.2004 г № 30 Решение
Сведения об исполнении плана работы контрольно-счетной палаты ивановской области за 2003 год
| N п/п | Наименование | План | Факт |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Раздел I. Подготовка заключений и экспертиз контрольно-счетной палаты по проектам законов Ивановской области | |||
| 1. | О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 2002 год" | 1 | - |
| 2. | О программе содействия занятости населения Ивановской области на 2003 2005 годы | 1 | 1 |
| 3. | О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ивановской области на 2003 год | 1 | 1 |
| 4. | О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 2003 год" | По внесению в ЗС | 3 |
| 5. | Бюджетный кодекс Ивановской области (часть четвертая) | по графику работы | 1 |
| 6. | Об областном бюджете на 2004 год | 1 | 1 |
| 8. | О внесении изменений в статью 18 Закона Ивановской области "Бюджетный кодекс Ивановской области (часть вторая и третья)" | резолюция Председателя ЗС от 24.04.2003 | 1 |
| 9. | О ведомственной классификации расходов областного бюджета | 1 | |
| 10. | О кассовом обслуживании исполнения областного бюджета | поручение комитета по бюджету ЗС | 1 |
| 11. | Об областной целевой программе "Восстановление международных и внутренних пассажирских и грузовых перевозок в Ивановской области" на 2003 - 2005 годы | По распоряжению Председателя ЗС от 30.06.2003 | 1 |
| 12. | Об утверждении отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ивановской области на 2002 год | - | 1 |
| 13. | Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год | 1 | 1 |
| А также подготовлены аналитические материалы: | |||
| 1. | Аналитическая записка о ходе исполнения постановлений Законодательного Собрания Ивановской области, принятых по результатам проверок контрольно-счетной палаты в 2002 и 1-ом квартале 2003 года | По поручению Председателя ЗС | 1 |
| 2. | Подготовка совместно с ГФУ Ивановской области (по согласованию с Главой Администрации Ивановской области) и УФК МФ РФ по Ивановской области аналитической справки о состоянии бюджетного процесса в Ивановской области в 2002 году | 1 | Справка подготовлена КСП, от УФК по Ивановской области получена отдельная информация от 10.10.2003 N 08-13/3131 |
| ИТОГО: | 15 | ||
| Раздел II. Осуществление оперативного контроля за исполнением областного бюджета | |||
| Подготовлены аналитические справки о ходе исполнения областного бюджета | ежеквартально | 2 | |
| Раздел III. Проведение проверок по отдельным разделам и статьям областного бюджета, бюджетов областных внебюджетных фондов (по запросам Председателя и комитетов Законодательного Собрания Ивановской области) | |||
| 1. | Тематическая документальная проверка источников полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в 2000 - 2001 годах | 1 | 1 |
| 2. | Тематическая проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП "Ивановские городские электросети" и обоснованности установления тарифов для потребителей за 2001 - 2002 годы | 1 | 1 |
| 3. | Тематическая проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго" и обоснованности установления тарифов для потребителей за 2001 - 2002 годы | 1 | 1 |
| 5. Внешняя проверка отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год, в том числе: | проведена в объеме утвержденной программы | ||
| 5.1 | Встречная проверка соответствия показателей отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя - управления социальной защиты населения Ивановской области | 1 | 1 |
| 5.2 | Встречная проверка соответствия показателей отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя - управления по физической культуре и спорту Ивановской области | 1 | 1 |
| 5.3 | Встречная проверка соответствия показателей отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя - управления здравоохранения Ивановской области | 1 | 1 |
| 5.4 | Встречная проверка соответствия показателей отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя - управления образования Ивановской области | 1 | 1 |
| 5.5 | Встречная проверка соответствия показателей отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год данным финансовой отчетности главного распорядителя - управления культуры и искусства Ивановской области | 1 | 1 |
| 5.6 | Проверка исполнения расходной части областного бюджета за 2002 год (в ГФУ Ивановской области) | 1 | 1 |
| 5.7 | Проверка остатков средств областного бюджета по состоянию на 01.01.2003 (в ГФУ Ивановской области) | 1 | 1 |
| 5.8 | Встречная проверка отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год в части исполнения программы заимствований и других утвержденных показателей долговых обязательств Ивановской области (в ГФУ Ивановской области) | 1 | 1 |
| 5.9 | Проверка исполнения адресной инвестиционной программы за 2002 год (в ГФУ Ивановской области, в ГУЭРиТ Ивановской области, в управлении координации строительства, коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Ивановской области, в управлении сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, в комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов) | 1 | 1 |
| 5.10 | Проверка исполнения областных целевых программ, принятых к финансированию из областного бюджета в 2002 году (в ГФУ Ивановской области и по отчетности, представленной руководителями областных целевых программ) | 1 | 1 |
| 5.11 | Проверка исполнения целевого бюджетного дорожного фонда Ивановской области за 2002 год (в ГФУ Ивановской области) | 1 | 1 |
| 6. | Сбор и анализ информации об использовании бюджетных средств, предусмотренных в бюджете муниципальных образований Ивановской области в форме субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, по состоянию на 1 октября 2002 года | 1 | 1 |
| 7. | Об исполнении Закона РФ "О ветеранах" в части исполнения финансирования лекарственного обеспечения в г. Иванове и Юрьевецком районе на 1 октября 2002 года | 1 | 1 |
| 8. | Документальная проверка предоставления и использования средств областного бюджета, направленных на восстановление Ивановского международного аэропорта за 9 месяцев 2002 года | 1 | 1 |
| 9. | О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" в 2002 году по объектам: Ивановский специализированный коррекционный детский дом, Ивановский государственный педагогический колледж, орган местного самоуправления Гаврилово-Посадского района | 1 | 1 |
| 10. | Проверка использования средств областного бюджета, выделенных в 2002 году Родниковскому району в части межбюджетных отношений (по отдельным вопросам) | 1 | 1 |
| 11. | Проверка совместно с прокуратурой Ивановской области областных учреждений Ивановской области по вопросу законности и обоснованности расходования бюджетных средств в 2002 году на оплату труда и различные социальные компенсационные выплаты работникам по видам расходов 027 и 029 функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в Главном финансовом управлении Ивановской области и комитете Ивановской области по управлению государственным имуществом | 1 | 1 |
| 12. | Проверка использования средств областного бюджета, выделенных в 2002 году и первом квартале 2003 года по разделу 1200 функциональной бюджетной классификации "Жилищно-коммунальное хозяйство" | 1 | 1 |
| Незавершенные в 2003 году проверки: | |||
| 1. | Проверка администрации города Иванова комиссией с участием депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001 - первое полугодие 2003 года | 1 | Переходит на 2004 год |
| 2. | Проверка финансово-хозяйственной деятельности унитарного муниципального предприятия "Водоканал" города Иванова за период 2001 - первое полугодие 2003 года | 1 | Переходит на 2004 год |
| ИТОГО документальных проверок: | 19 | 17 | |
| ВСЕГО: | 23 | 21 | |
| Раздел IV. Подготовка проектов постановлений Законодательного Собрания Ивановской области по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты | |||
| 1. | О предложениях к плану работы контрольно-счетной палаты Ивановской области на 2003 год | - | 1 |
| 2. | О плане работы контрольно-счетной палаты Ивановской области на 1 квартал 2003 года | - | 1 |
| 3. | О структуре контрольно-счетной палаты | - | 1 |
| 4. | О заместителе председателя контрольно-счетной палаты Ивановской области | - | 1 |
| 5. | О назначении члена контрольно-счетной палаты | - | 1 |
| 6. | Об отчете о работе контрольно-счетной палаты Ивановской области в 2002 году | 1 | 1 |
| 7. | О плане работы контрольно-счетной палаты Ивановской области на 2 и 3 кварталы 2003 года | - | 1 |
| 8. | О плане работы контрольно-счетной палаты Ивановской области на 4 квартал 2003 года | - | 1 |
| 9. | О проекте закона Ивановской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате" и другие законы Ивановской области, связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты Ивановской области" | 1 | 1 |
| 10. | О Законе Ивановской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате" и в другие законы, связанных с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты Ивановской области" | 1 | 1 |
| 11. | Об уточнении плана работы контрольно-счетной палаты Ивановской области на 4 квартал 2003 года | - | 1 |
| ИТОГО: | 3 | 11 | |
| Раздел V. Контроль за исполнением решений коллегии контрольно-счетной палаты и предложений КСП по результатам контрольных мероприятий | |||
| Преамбула: В 2003 году контрольно-счетная палата работала в отсутствие четвертой части Бюджетного кодекса Ивановской области "Ответственность за нарушения бюджетного законодательства" и, поэтому, не имела законодательно установленного права самостоятельного принятия мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства | |||
| 1. | По результатам документальной проверки использования средств областного бюджета управлением социальной защиты населения Ивановской области и подведомственными управлению получателями за 2001 год: В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление от 26.12.2002 N 468 "О результатах документальной проверки использования средств областного бюджета управлением социальной защиты населения Ивановской области и подведомственными управлению получателями за 2001 год" было направлено в прокуратуру (со справкой) и в УВД (со справкой). - Поступило письмо от управления социальной защиты населения Ивановской области (Штепа Г.П.) - "Информация по выполнению постановления Законодательного Собрания Ивановской области от 26.12.2002 N 468" от 24.01.2003 N 10-29-4, в которой перечислена проведенная управлением и подведомственными учреждениями работа по устранению указанных в справке КСП недостатков | Решение коллегии КСП от 12.07.2002 N 5/1 | |
| Данная информация рассмотрена на заседании коллегии КСП от 13.02.2003 N 1. - Поступило письмо Главного финансового управления Ивановской области (Грузнов А.П.) от 25.03.2003 N 02-25 Главе Администрации области В.И. Тихонову с его резолюцией: "Для сведения П.А. Конькову и Т.Г. Огурцовой". Основная суть письма: "Контрольно-счетная палата довольно-таки вольно трактует понятие "нецелевые расходы" и формально подходит к рекомендациям по устранению нарушений". Бюджетный кодекс РФ не дает точного определения нецелевому использованию бюджетных средств, а также не дает ответ, как проводить блокировку уже использованных бюджетных средств. В связи с чем ГФУ не считает нужным вносить предложения по применению к учреждениям социальной защиты населения области мер принуждения | Решение коллегии КСП от 12.07.2002 N 5/1 | ||
| 2. | По результатам тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000 - 2001 годы: В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление от 26.12.2002 N 490 "О результатах тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000 - 2001 годы" было направлено в прокуратуру (со справкой) и УВД (со справкой). - Ректором Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров Н.А. Гречиным сопроводительным письмом от 04.02.2003 N 21 направлен в КСП и Законодательное Собрание области приказ по институту от 28.01.2003 N 12 "О мерах по устранению и предупреждению нарушений, установленных в ходе проверки", пунктом 2 которого утвержден план работы института по устранению и предупреждению финансовых нарушений, отмеченных в справке КСП. Представленный план работы по устранению нарушений был рассмотрен на коллегии контрольно-счетной палаты и принято решение коллегии КСП от 13.02.2003 N 1/6, в соответствии с пунктом 3 которого руководству Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров необходимо до 01.04.2003 представить полный отчет об устранении выявленных проверкой нарушений с указанием суммы восстановленных средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению, а также суммы возмещенного ущерба, причиненного институтом областному бюджету. Пунктом 4 решено заслушать на очередном заседании коллегии КСП отчет ректора института об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки. - Управление образования Ивановской области (В. Лапшин) письмом от 11.02.2003 N 408 представило в контрольно-счетную палату информацию о мерах, принятых по результатам проверки КСП хозяйственно-финансовой деятельности института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Рассмотрено на коллегии КСП от 12.03.2003 N 2 и решено принять к сведению. - Ректорат Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров письмом от 23.06.2003 N 144 на имя председателя КСП Огурцовой Т.Г. и депутата Законодательного Собрания Ивановской области Аверьянова А.Н. представил информацию о проделанной работе по ликвидации недостатков и нарушений, выявленных в ходе тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности института за 2000 - 2001 годы. Также в письме говорится о нанесении управлением образования области ущерба государству и самому институту на сумму 5166,5 тыс. рублей | Решение коллегии КСП от 18.09.2002 N 6/1 | |
| Информация была заслушана на коллегии КСП 03.07.2003 и было принято решение направить письмо в КУГИ с просьбой проверить представленную информацию об ущербе и в прокуратуру Ивановской области. - КУГИ Ивановской области (Королева Л.А.) информировал контрольно-счетную палату письмом от 25.07.2003 N 2059 о проведении проверки информации об ущербе, причиненном областному бюджету, в связи с письмом Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Данная информация была заслушана на коллегии КСП 23 октября 2003 года и принято решение, что информация не включает в себя оценки нанесенного областному бюджету ущерба от передачи в аренду помещений ИИПК и ППК, заявленного письмом института, и КУГИ необходимо оказать институту помощь в части оценки ущерба от сдачи в аренду госимущества и подготовки исков о возмещении ущерба областному бюджету. Было также решено предложить ИИПК и ППК на основании заключенных договоров аренды с санаторием-профилакторием и медико-консультативным центром предъявить к ним соответствующие иски в судебном порядке. До КУГИ и института решение было доведено письмами КСП от 04.12.2003 N 5/4-294 и N 5/4-300 | |||
| 3. | По результатам тематической документальной проверки
целевого и эффективного использования бюджетных
средств, предусмотренных на финансирование социальных
программ за 2001 год: "Молодежь Ивановской области"
(2001 - 2005 годы), "Одаренные дети" (2001 - 2003
годы), "Дети-сироты" (2001 - 2003 годы), "Старшее
поколение" (2001 - 2003 годы), "Безопасное материнство"
(2001 - 2002 годы):
В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС
постановление от 26.12.2002 N 486 "О результатах
тематической документальной проверки целевого и
эффективного использования бюджетных средств,
предусмотренных на финансирование социальных программ
за 2001 год: "Молодежь Ивановской области" (2001 - 2005
годы), "Одаренные дети" (2001 - 2003 годы),
"Дети-сироты" (2001 - 2003 годы), "Старшее поколение"
(2001 - 2003 годы), "Безопасное материнство" (2001 2002 годы)" было направлено в прокуратуру (со
справкой).
- Поступила информация управления социальной защиты
населения Ивановской области (Штепа Г.П.) от 13.02.2003
N 10-29-6 о проведенной работе по устранению указанных
в справке КСП "Об использовании бюджетных средств,
предусмотренных на финансирование областной целевой
программы "Старшее поколение" (2001 - 2003 годы) за
2001 год" нарушений и недостатков.
Информация рассмотрена на заседании коллегии КСП от
12.03.2003 N 2, решено принять ее к сведению.
Администрация области направила Председателю ЗС П.А.
Конькову с резолюцией Главы Администрации области В.И.
Тихонова "Для сведения" письмо первого заместителя
Главы Администрации области Н.В. Зимина от 27.03.2003
N 440-1-130 с информацией о принятых управлениями
Ивановской области мерах по результатам рассмотрения
постановления ЗС о результатах данной проверки.
Основная суть письма: Приказом начальника управления
здравоохранения Ивановской области Н.Б. Белина от
14.01.2003 N 12 были депремированы заместитель
начальника управления Краснова В.П. и специалисты
отдела охраны здоровья матери и ребенка - исполнители
программы "Безопасное материнство". По управлению
социальной защиты населения Ивановской области
проведена работа по устранению недостатков при
осуществлении областной целевой программы "Старшее
поколение" (2001 - 2003 годы) за 2001 год", указаны
мероприятия, профинансированные в 2002 году в рамках
данной программы.
Управлением образования, с учетом требований КСП,
бюджетная роспись на 2003 год детализирована по
расходам в разрезе областных учреждений и
соответствующих статей и подстатей экономической
бюджетной классификации.
- Поступило письмо управления здравоохранения
Ивановской области (Белин Н.Б.) от 04.02.2003
N 09-40/366 о том, что результаты документальной
проверки целевого и эффективного использования
бюджетных средств, предусмотренных на финансирование
социальной программы за 2001 год: "Безопасное
материнство" рассмотрены 9 января 2003 года на
совещании с руководителями областного здравоохранения и
информацией о направлении в Законодательное Собрание
проекта закона Ивановской области "Областная целевая
программа "Здоровый ребенок" на 2003 - 2006 годы".
- Результаты проверки целевого и эффективного
использования бюджетных средств, предусмотренных на
финансирование социальных программ за 2001 год:
"Молодежь Ивановской области" (2001 - 2005 годы) и | Решение коллегии КСП от 24.09.2002 N 7/3 | |
| 4. | По результатам тематической документальной проверки использования товарного кредита, направленного на поддержку сельских товаропроизводителей в 2001 году: В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 26.12.2002 N 480 по результатам данной проверки было направлено в прокуратуру Ивановской области (со справкой). - По резолюции Главы Администрации области В.И. Тихонова Председателю Законодательного Собрания области П.А. Конькову поступило письмо управления сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (И.А. Митин) от 14.02.2003 N 7б-274. Основная суть письма в том, что управление считает возможным и далее выделять сельхозтоваропроизводителям области бюджетные кредиты с погашением их поставками продуктов питания бюджетным учреждениям области. Контрольно-счетная палата рассмотрела данное письмо на заседании коллегии КСП и приняла решение коллегии КСП от 12.03.2003 N 2/3 направить Председателю Законодательного Собрания области Конькову П.А., заместителю Главы Администрации Ивановской области Скуднякову И.В., начальнику областного управления сельского хозяйства и продовольствия Митину И.А. пояснительную записку КСП к данному письму от 12.03.2003 N 5/4-50 с разъяснением неправильности позиции управления в данном вопросе. Следует отметить, что в областном бюджете на 2003 год средства на товарный кредит не выделялись и в проекте областного бюджета на 2004 год не предусмотрены | Решение коллегии КСП от 12.11.2002 N 9/1 | |
| 5. | По результатам тематической документальной проверки целевого использования средств, поступивших в областной бюджет в виде платы за пользование водными объектами, за 2000 год: - Поступило письмо Главы Администрации области Тихонова В.И. от 05.06.2003 N 1253-1-130 "К вопросу об использовании средств областного бюджета, выделенных в 2000 году на восстановление и охрану водных ресурсов". В нем говорится, что на основании выводов проведенной проверки даны соответствующие поручения ряду областных учреждений по исправлению сложившейся негативной ситуации и усилению контроля над расходованием средств, поступающих в областной бюджет за пользование водными ресурсами, а также, что финансирование водохозяйственных мероприятий из средств областного бюджета в 2002 году осуществляется в строгом соответствии с Законом Ивановской области "Об областном бюджете на 2002 год" и другими областными нормативными документами. В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 28.02.2002 N 69 по результатам данной проверки было направлено в областную прокуратуру и УВД |
Решение коллегии КСП от 19.02.2002 N 2/1 | |
| 6. | По результатам тематической документальной проверки использования средств областного бюджета комитетом Ивановской области по делам молодежи за 2001 год: В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 26.12.2002 N 487 по результатам данной проверки было направлено в областную прокуратуру (со справкой) и УВД. - Поступило письмо комитета Ивановской области по делам молодежи (С.В. Жубаркин) от 25.02.2003 N 3-03-68 о проделанной работе по учету предложений КСП и устранению недостатков по результатам документальной проверки использования средств областного бюджета комитетом Ивановской области по делам молодежи за 2001 год. Информация рассмотрена на заседании коллегии КСП от 12.03.2003 N 2, решено принять ее к сведению | Решение коллегии КСП от 24.09.2002 N 7/1 | |
| 7. | По результатам проверки использования в 2001 году средств областного бюджета на исполнение Федерального закона "О ветеранах": - На имя Председателя ЗС П.А. Конькова поступило письмо Главы Администрации Ивановской области В.И. Тихонова от 19.03.2003 N 403-1-130, в котором, в частности, говорится, что Администрация Ивановской области считает возможным консолидировать в областном бюджете из средств, выделяемых на реализацию льгот, сумму, необходимую для обеспечения бесплатного проезда ветеранов по внутриобластным и пригородным маршрутам, в размере 12000,0 тыс. рублей. Законодательным Собранием области принят Закон Ивановской области от 19.02.2003 N 6-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 2002 год", которым в ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2002 год внесена сумма 11779,0 тыс. рублей на расходы на реализацию льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в части консолидации средств, необходимых для обеспечения бесплатного проезда ветеранов по внутриобластным и пригородным маршрутам. В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 26.12.2002 N 488 по результатам данной проверки было направлено в областную прокуратуру (со справкой). - Поступило письмо прокуратуры области от 19.12.2003 N 7-08-03 (Изюмцев Н.С.), что при изучении материалов проверки оснований для принятия мер не усмотрено | Решение коллегии КСП от 28.10.2002 N 8/2 | |
| 8. | По заключению контрольно-счетной палаты по проекту закона Ивановской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2001 год": - На имя председателя контрольно-счетной палаты Т.Г. Огурцовой с резолюцией Главы Администрации области В.И. Тихонова "Для информации" поступило письмо Главного финансового управления Ивановской области (А.П. Грузнов) от 11.03.2003 N 10-09. Основная суть письма в том, что большинство изложенных в заключении КСП по проекту закона Ивановской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2001 год" примеров нецелевого использования средств или других замечаний носит необъективный характер, квалифицируется по формальным признакам и исключительно по собственному умозаключению. Тогда как, из года в год, бюджетный процесс Ивановской области совершенствуется и при подготовке проекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2003 год" требования бюджетного кодекса были учтены более полно. В ответ председателем контрольно-счетной палаты Т.Г. Огурцовой направлено письмо на имя Главы Администрации области В.И. Тихонова, разъясняющее позицию контрольно-счетной палаты по вопросу вынесения решений КСП о нецелевом использовании бюджетных средств и поясняющее, что непринятие мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства приводит к повторным нарушениям (с приведением конкретных примеров по областному комитету по делам молодежи и по Ивановскому международному аэропорту) | Решение коллегии КСП от 12.11.2002 N 9/5 | |
| 9. | По результатам тематической документальной проверки источников полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в 2000 - 2001 годах: - Поступило письмо управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Ивановской области (Е.В. Волков) от 21.04.2003 N 208, информирующее о принятых мерах по исполнению предложений КСП по результатам данной проверки. - По согласованию с председателем контрольно-счетной палаты Ивановской области Т.Г. Огурцовой представителю УМНС по Ивановской области была передана копия платежного поручения, по которому была перечислена на счет инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Иванову задолженность управления перед бюджетом по плате за пользование объектами животного мира. В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 27.02.2003 N 87 по результатам данной проверки было направлено в областную прокуратуру (со справкой) и в Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру (со справкой) и УМНС по Ивановской области. - Поступило письмо УМНС по Ивановской области за подписью зам. руководителя управления Т.В. Запольских от 10.12.2003 N 16-14/7908 с сообщением, что вопросы, связанные с полнотой и своевременностью поступления в бюджет платежей за выдачу лицензий на использование объектов животного мира, не входят в компетенцию налоговых органов. - Поступило письмо прокуратуры области от 19.12.2003 N 7-08-03 (Изюмцева Н.С.), информирующее КСП, что по результатам изучения и анализа материалов проверки прокурором области принесен протест на постановление Главы Администрации области от 20.03.2000 N 233 в связи с противоречием п. 2 данного постановления налоговому и бюджетному законодательству в части, регулирующей порядок зачисления в бюджет платы за пользование объектами животного мира | Решение коллегии КСП от 13.02.2003 N 1/3 | |
| 10. | По результатам документальной проверки предоставления и использования средств областного бюджета, направленных на восстановление Ивановского международного аэропорта, за 9 месяцев 2002 года: - Принято распоряжение Администрации Ивановской области от 26.03.2003 N 51-ра "О расходовании в 2003 году бюджетных средств на восстановление Ивановского международного аэропорта", по которому ГФУ Ивановской области поручено подготовить изменения в Закон Ивановской области от 30.12.2002 N 102-ОЗ "Об областном бюджете на 2003 год", определив ОАО "АП "Золотое Кольцо" - в качестве бюджетополучателя инвестиционных средств в сумме 30155,0 тыс. рублей; управлению координации строительства коммунального хозяйства, транспорта и связи совместно с областным управлением экономического развития и торговли и ОАО "АП "Золотое Кольцо" поручено разработать целевую программу по восстановлению пассажирских и грузовых авиаперевозок; ОАО "АП "Золотое Кольцо" произвести увеличение уставного капитала и передать КУГИ акции дополнительного выпуска на сумму выделенных бюджетных средств в размере 30155,0 тыс. рублей, а также проработать вопрос о продаже неиспользуемого имущества. - Получено письмо генерального директора ОАО "АП "Золотое Кольцо" от 15.04.2003 N 156 о рассмотрении результатов документальной проверки на расширенном заседании руководящего состава предприятия и принятии во внимание замечаний и упущений, отмеченных в справке. Сообщается также, что отмеченные недостатки в использовании денежных средств будут учтены. По резолюции Председателя Законодательного Собрания П.А. Конькова для Т.Г. Огурцовой поступило письмо комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом (Королева Л.А.) от 26.05.2003 N 1131, в котором говорится, что большинство замечаний, указанных в справке контрольно-счетной палаты Ивановской области, комитет принял к сведению и учитывает в своей дальнейшей работе. Комитетом проводится работа по подготовке документов по увеличению уставного капитала ОАО "Авиационное предприятие "Золотое Кольцо" на сумму выделяемых в 2003 году инвестиций. Подготовлена и находится на рассмотрении в Главном управлении экономического развития и торговли Ивановской области областная целевая программа по восстановлению пассажирских и грузовых авиаперевозок. (Следует отметить, что по состоянию на настоящий момент какие-либо дополнительные сведения о данной программе в контрольно-счетной палате отсутствуют). Также в письме говорится о несогласии комитета с решением Законодательного Собрания о нецелевом использовании бюджетных средств на основании статьи 289 БК РФ. В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 27.03.2003 N 152 по результатам данной проверки было направлено в областную прокуратуру (со справкой) и в УВД (со справкой). - Поступило письмо прокуратуры области от 19.12.2003 N 7-08-03 (Изюмцев Н.С.) с информацией, что по материалам данной проверки прокуратурой области дано поручение УБЭП УВД области о проведении доследственной проверки | Решение коллегии КСП от 12.03.2003 N 2/1 | |
| 11. | По результатам проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату": - В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 27.03.2003 N 153 "О результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату" было направлено в прокуратуру (со справкой) и УВД (со справкой). Контрольно-счетной палатой письмом от 07.04.2003 N 5/4-69 также были направлены в прокуратуру Ивановской области материалы данной проверки с просьбой произвести правовую оценку исполнения Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" в части соблюдения нормативов обеспеченности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продуктами питания, одеждой, обувью и мягким инвентарем в соответствии с пунктом 3 постановления ЗС от 27.03.2003 N 153. Информации от прокуратуры Ивановской области об исполнении пункта 3 постановления ЗС от 27.03.2003 N 153 - произвести правовую оценку исполнения Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" в части соблюдения нормативов обеспеченности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продуктами питания, одеждой, обувью и мягким инвентарем не поступало. Контрольно-счетной палатой письмом от 04.12.2003 N 5/4-296 в областную прокуратуру направлен дополнительный запрос по исполнению пункта 3 данного постановления ЗС. Поступили две информации прокуратуры Ивановской области: от 08.12.2003 N 15-10-03 за подписью зам. прокурора области Селюнина В.М. и от 11.12.2003 N 21-06-03 за подписью прокурора области Кабалоева М.А., что по материалам данной проверки в части, касающейся обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем воспитанников Ивановского специального коррекционного дома, прокуратурой области поручено Советскому РОВД г. Иванова проведение проверки в порядке статей 144 - 145 УПК РФ. По результатам проверки 15.09.2003 дознавателем ОВД Советского района г. Иванова принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании ст. 24 ч. 1 УПК РФ. С принятым решением прокуратура области согласна. В связи с выявленными КСП нарушениями в деятельности администрации Гаврилово-Посадского района прокуратурой внесено представление, в настоящее время нарушения устранены. - Поступило письмо прокуратуры Ивановской области от 06.05.2003 N 2-6-03, касающееся выплаты опекунских пособий в муниципальных образованиях, хотя в справке КСП нарушений по данному вопросу не установлено | Решение коллегии КСП от 12.03.2003 N 2/2 | |
| 12. | По результатам проверки использования средств областного бюджета, выделенных Родниковскому району в части межбюджетных отношений: - Администрация Родниковского района представила в контрольно-счетную палату информацию об исполнении решения КСП от 03.07.2003 N 7/1. По результатам рассмотрения данной информации на коллегии КСП принято решение коллегии КСП от 23.10.2003 N 8/4, в котором отмечено, что в представленной информации отсутствуют сведения о проведении инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности муниципальными предприятиями "Служба заказчика", МПО ЖКХ, "Коммунальщик", "Горэлектросеть". Пунктом 2 решения предложено администрации Родниковского района представить в контрольно-счетную палату результаты названной инвентаризации в срок до 01.01.2004. Данное решение направлено на имя главы Родниковского района с сопроводительным письмом КСП от 03.12.2003 N 5/4-287. - Администрация Ивановской области информировала Председателя Законодательного Собрания Ивановской области письмом от 07.08.2003 N 3397-1-130, что в связи с установленными в ходе данной проверки отдельными фактами нарушений бюджетного законодательства, руководителям органов местного самоуправления Родниковского района - главе администрации Девятину Б.А. и заведующему финансовым отделом администрации Балакиревой Н.Г. в соответствии со статьей 284.1 БК РФ вынесены предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. - В соответствии с карточкой рассылки канцелярией ЗС постановление ЗС от 10.07.2003 N 370 "О результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных Родниковскому району в части межбюджетных отношений" было направлено в прокуратуру (со справкой) и УВД (со справкой). - Прокуратура Ивановской области в адрес КСП направила информацию письмом от 08.12.2003 N 15-10-03, что по материалам данной проверки соответствующая проверка поручалась ОВД Родниковского района. По результатам доследственной проверки в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием в действиях Мохова Е.В. состава преступления. Кроме того, в настоящее время Родниковским ОВД проводится проверка в порядке статей 144 - 145 УПК РФ по факту расходования бюджетных средств на проведение областных семинаров и вручение ценных подарков работникам финансового отдела администрации Родниковского района. Указанные материалы затребованы в прокуратуру Ивановской области для проверки законности принятых решений | Решение коллегии КСП от 03.07.2003 N 7/1 | |
| 13. | По результатам тематических проверок финансово-хозяйственной деятельности МУП "Ивановские городские электросети" и МП "Ивгортеплоэнерго" и обоснованности установления тарифов для потребителей за 2001 - 2002 годы: - Администрация г. Иванова письмами от 29.07.2003 N 2-2-0378 и N 2-2-0390 на имя Председателя ЗС Ивановской области Конькова П.А. и председателя КСП Огурцовой Т.Г. представила информацию о мероприятиях по устранению нарушений, выявленных по результатам данных проверок. По результатам рассмотрения данной информации на заседании коллегии КСП принято решение коллегии КСП от 23.10.2003 N 8/3, в котором в частности отмечено, что мероприятия МУП "Ивгорэлектросеть" и МП "Ивгортеплоэнерго" носят организационный характер и не включают в себя конкретные меры по устранению финансовых нарушений, выявленных в результате проверок финансово-хозяйственной деятельности и обоснованности установления тарифов для потребителей за 2001 - 2002 годы, в части снижения затрат предприятий, входящих в структуру тарифа. Отмечено также, что информация администрации г. Иванова не отражает реализации предложений, принятых решениями коллегии КСП от 28.04.2003 N 4/2 и от 06.05.2003 N 5/2 в адрес администрации г. Иванова в части усиления контроля за издержками производства и прибылью данных муниципальных предприятий, исключения авансовых платежей за электроэнергию, потребляемую бюджетными учреждениями г. Иванова и регулирования расчетов с МП "Ивгортеплоэнерго" по дотациям в части сумм авансовых платежей. В адрес МУП "Ивгорэлектросеть" и МП "Ивгортеплоэнерго" письмом от 04.12.2003 N 5/4-291 направлены решение коллегии КСП от 23.10.2003 N 8/3 и запросы о предоставлении информации о реализации мероприятий по устранению нарушений, выявленных КСП по результатам проверок данных муниципальных предприятий по итогам 2003 года, не позднее 01.02.2004. В адрес администрации г. Иванова письмом от 04.12.2003 N 5/4-290 направлены решение коллегии КСП от 23.10.2003 N 8/3 и запрос о предоставлении информации о реализации предложений, принятых решениями коллегии КСП от 28.04.2003 N 4/2 и от 06.05.2003 N 5/2, в срок до 01.01.2004. - Поступил запрос из СЧ СУ при УВД г. Иванова от 05.12.2003 N 90/4-1359 на имя председателя КСП: в связи с производством по уголовному делу N 2003280384 по проверке финансово-хозяйственной деятельности МП "Ивгортеплоэнерго" за 2001 - 2002 годы предоставить заверенные копии документов (справку, разногласия и т.д.) по данной проверке и направить работников КСП, проводивших проверку, для дачи свидетельских показаний. - Поступила информация прокуратуры Ивановской области от 08.12.2003 N 15-10-03 на имя председателя КСП, что материалы по проверке МУП "Ивгорэлектросеть", поступившие в прокуратуру 09.07.2003, направлены для приобщения к материалам уголовного дела N 2003280182, возбужденного 16.05.2003 прокурором Ленинского района г. Иванова. Данное уголовное дело 09.11.2003 прекращено за отсутствием в действиях руководства МУП состава преступления. Законность принятого решения проверяется прокуратурой Ленинского района. По материалам КСП о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности МП "Ивгортеплоэнерго" 30.10.2003 областной прокуратурой возбуждено уголовное дело N 2003320075 по ст. 201 часть 1 УК РФ, которое для производства предварительного следствия направлено в СЧ СУ при УВД г. Иванова. - Поступила информация УБЭП УВД Ивановской области от 06.01.2004 N 6/26 за подписью заместителя начальника УБЭП УВД полковника милиции А.М. Борисова о том, что по результатам проверки КСП МУП "Ивгорэлектросеть" возбуждено уголовное дело N 2003280182 по статье 293 часть 2 УК РФ, а по результатам проверки КСП МП "Ивгортеплоэнерго" возбуждено уголовное дело N 2003280384 по статье 201 часть 1 УК РФ | Решения коллегии КСП от 06.05.2003 N 5/1 и N 5/2 | |
| 14. | По результатам проверки совместно с прокуратурой Ивановской области областных учреждений Ивановской области по вопросу законности и обоснованности расходования бюджетных средств в 2002 году на оплату труда и различные социальные компенсационные выплаты работникам по видам расходов 027 и 029 функциональной классификации расходов бюджетов РФ в Главном финансовом управлении Ивановской области и комитете Ивановской области по управлению государственным имуществом: - Прокуратурой Ивановской области направлено 3 представления: 1. на имя Грузнова А.П. (руководителя ГФУ Ивановской области) - представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и требований законов, регулирующих вопросы государственной службы; 2. на имя Королевой Л.А. (председателя КУГИ Ивановской области) - представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и требований законов, регулирующих вопросы государственной службы; 3. на имя Тихонова В.И. (Главы Администрации Ивановской области) - представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего вопросы государственной службы и оплаты труда | Решение коллегии КСП от 23.10.2003 N 8/2 | |
| 15. | По результатам внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета за 2002 год: - Поступило письмо Главы Администрации Ивановской области В.И. Тихонова от 02.12.2003 N 1-130-303 на имя председателя контрольно-счетной палаты Т.Г. Огурцовой, в котором сообщается, что "...по итогам данной проверки ГФУ Ивановской области провело ряд мероприятий по организации закрытия счетов учреждений по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытых без разрешения органа, исполняющего областной бюджет. Кроме того, на базе государственного образовательного учреждения дополнительного образования "Менеджмент - кадры" проведено обучение главных бухгалтеров - главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета. Также в целях ужесточения контроля за расходованием средств областного бюджета на капитальные вложения функции по открытию финансирования возложены на Главное финансовое управление Ивановской области". В письме содержится замечание в адрес КСП, что "... ряд выводов по итогам проверки, изложенных в решении коллегии КСП, сделаны без всесторонней, полной и объективной оценки событий и фактов, являющихся объектом проверки". Однако надо заметить, что события и факты объектами проверки контрольно-счетной палаты Ивановской области не являлись. В ходе данной проверки контрольно-счетной палатой полно и объективно оценивались отчетность и документы, представленные ГФУ и главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. - КСП направлено письмо от 25.11.2003 N 5/4-274 на имя прокурора Ивановской области Кабалоева М.А. с просьбой принять меры в защиту интересов Ивановской области по выявленному КСП в ходе внешней проверки факту непередачи четырьмя сельхозпроизводителями паев, акций (долей) в собственность Ивановской области на сумму 805,0 тыс. рублей, полученных ими из областного бюджета в 2002 году в виде инвестиций. К письму приложена справка КСП по результатам проверки исполнения адресной инвестиционной программы за 2002 год с приложениями и дополнительной справкой. Ответа на момент написания отчета не поступало | Решение коллегии КСП от 04.11.2003 N 9/1 | |
| Раздел VI. Подготовка и проведение заседаний коллегии контрольно-счетной палаты Ивановской области | |||
| Заседания коллегии контрольно-счетной палаты Ивановской области | ежемесячно | 10 | |
| Раздел VII. Исполнение поручений Законодательного Собрания Ивановской области | |||
| 1. | Работа в Ассоциации контрольных органов РФ, а именно: участие в 3 семинарах, в конференции АКСОР и в проведении "круглого стола" в Счетной палате России | по графику Ассоциации | По согласованию с Председателем ЗС |
| 2. | Участие в конкурсе лучший контролер России | Приняли участие Огурцова Т.Г. и Милашова Т.Г. | |
| 3. | Работа в комиссиях по разработке областных законопроектов - по налоговым льготам; - по областному бюджету на 2004 год; - по Бюджетному кодексу Ивановской области (часть четвертая); - по проекту закона Ивановской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О контрольно-счетной палате", "Бюджетный кодекс Ивановской области" и иные законы Ивановской области, связанные с уточнением правового статуса контрольно-счетной палаты" | по графику | по графику |
| 4. | Содействие в проведении Счетной палатой РФ проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Ивэнерго" за 2001 - 2002 годы и РЭК Ивановской области в части обоснованности установления тарифов на отпускную энергию, а также хода выполнения Программы реформирования электроэнергетики РФ в соответствии с принятыми законодательными актами | Постановление ЗС от 26.09.2002 N 327 | февраль - март |