Указ Губернатора Ивановской области от 21.09.2001 № 237-уг
Об утверждении Положения о комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 04.12.2001 г. N 283-уг УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.09.2001 N 237-уг г.Иваново Об утверждении положения о комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ивановской области на второе полугодие 2001 года В целях организации централизованного размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Ивановской области на второе полугодие 2001 годапостановляю: Утвердить Положение о комиссии по размещению заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Ивановской области на второе полугодие 2001 года(прилагается). Губернатор Ивановской области В.Тихонов ----------------------------------------------------------------------- Утверждено указом Губернатора Ивановской области от 21.09.2001 N 237-УГ Положение о комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ивановской области на второе полугодие 2001 года 1. Общие положения Настоящее Положение определяет цели, задачи и порядокорганизации работы комиссии по централизованному размещению заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Ивановской области (далее - Комиссия поразмещению заказов), а также порядок ее взаимодействия сорганизаторами закупок, заказчиками и поставщиками в процессеразмещения заказов на поставки продукции для государственных нуждИвановской области во втором полугодии 2001 года. 2. Цели и задачи деятельности Комиссии по размещению заказов 2.1. Основной целью работы Комиссии по размещению заказовявляется обеспечение эффективного расходования средств областногобюджета. 2.2. Задачами работы Комиссии по размещению заказов являются: - обеспечение оптимального размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждИвановской области, выявление поставщика, обеспечивающего лучшиеусловия исполнения заказов во втором полугодии 2001 года; - определение оптимального способа закупок; - создание равных конкурентных условий для всех участников -предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей; - обеспечение гласности, единства требований и объективностиоценки при выборе поставщиков; - соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся взаявках потенциальных поставщиков. 2.3. В своей деятельности Комиссия по размещению заказовруководствуется Федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Ивановской области. 3. Основные понятия 3.1. Комиссия по размещению заказов - коллегиальный орган,сформированный и утвержденный распоряжением Главы АдминистрацииИвановской области из представителей органов государственной властиИвановской области, других заинтересованных органов и организаций. 3.2. Организатор закупок - комитет по управлению госимуществомАдминистрации Ивановской области, обеспечивающий на территорииИвановской области централизованное размещение различными способамизаказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных нуждИвановской области на второе полугодие 2001 года. 3.3. Конкурсная документация - комплект документов, содержащийинформацию о проведении закупок. 3.4. Заказчик - главный распорядитель и распорядитель бюджетныхсредств Ивановской области или иные органы или организации,ответственные за поставку товаров, работ, услуг для государственныхнужд Ивановской области. 3.5. Закупка - (размещение) приобретение товаров, работ илиуслуг для государственных нужд Ивановской области способами,предусмотренными настоящим Положением. 3.6. Поставщик - субъект хозяйственной деятельности, подавшийзаявку на участие в размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ивановскойобласти. 3.7. Котировка - цена предложения поставщика на товары, работы,услуги. 3.8. Государственный контракт - договор, заключенный органомгосударственной власти, бюджетным учреждением, уполномоченным органомили организацией (государственным заказчиком) от имени Ивановскойобласти с физическими или юридическими лицами в целях обеспечениягосударственных нужд, предусмотренных в расходах бюджета Ивановскойобласти. 4. Порядок работы Комиссии по размещению заказов 4.1. Основной формой работы Комиссии по размещению заказовявляются заседания; их проводит председатель, а в его отсутствие -заместитель председателя комиссии. Заседание Комиссии по размещению заказов правомочно, если нанем присутствуют не менее половины ее членов. Члены Комиссии поразмещению заказов участвуют в ее заседаниях лично. 4.2. Решения Комиссии по размещению заказов принимаются простымбольшинством голосов. При равенстве голосов голос председателя (а вего отсутствие - голос заместителя председателя) является решающим. Приглашенные на заседания Комиссии по размещению заказов лица,не являющиеся ее членами, не обладают правом голоса. 4.3. Решения Комиссии по размещению заказов оформляютсяпротоколом, который подписывается всеми членами Комиссии,присутствующими на заседании, и направляется для утвержденияорганизатору закупок. При подписании протокола мнение членов Комиссиипо размещению заказов выражается словами "за" и "против". 4.4. Организационно - техническое обеспечение деятельностиКомиссии по размещению заказов осуществляется организатором закупок. 5. Организация и проведение закупок 5.1. Организация и проведение закупок включают в себя следующиеэтапы: - определение предмета закупок; - определение способа закупок; - подготовка и публикация извещения о проведении конкурсов; - подготовка конкурсной документации; - оценка поступивших конкурсных предложений, котировок ивыявление победителя; - подведение итогов и оформление протокола по итогам размещениязаказов; - заключение государственного контракта. 5.2. В зависимости от избранного способа применения закупок,перечисленных в разделе 7 настоящего Положения, некоторые этапы ихпроведения могут быть пропущены. 5.3. Комиссия по размещению заказов осуществляет своюдеятельность на следующих этапах проведения закупок: - определение предмета закупок; - определение способа закупок; - оценка поступивших конкурсных предложений, котировок ивыявление победителя; - подведение итогов и оформление Комиссией протокола по итогамразмещения заказов. 6. Взаимодействие Комиссии по размещению заказов с организаторами закупок при определении предмета закупок 6.1. Предметами закупок являются товары, работы, услуги длягосударственных нужд Ивановской области, указанные в заказах(заявках), представленных заказчиками организатору закупок. 6.2. Организатор закупок передает Комиссии по размещениюзаказов заказы (заявки) на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Ивановской области. 6.3. Комиссия по размещению заказов вправе консолидироватьзаказы на однотипную продукцию. Консолидация заказов осуществляется впределах одной товарной позиции. При необходимости Комиссия поразмещению заказов вправе дробить товарные позиции и формироватьпакеты заказа по конкретным изделиям или видам услуг с цельюдостижения наилучшего результата размещения областного заказа. 7. Взаимодействие Комиссии по размещению заказов с организаторами закупок при определении способа закупок 7.1. Закупки товаров, работ, услуг для государственных нуждИвановской области осуществляются следующими способами: открытыйконкурс, закрытый конкурс. Конкретный способ закупок Комиссия по размещению заказовопределяет, исходя из существующих условий, в соответствии стребованиями настоящего Положения. Решение Комиссии по размещению заказов об определении способазакупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Ивановской области оформляется протоколом,который направляется организатору закупок для составления иутверждения графика проведения конкурса. 7.2. Отношения, связанные с закупками товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Ивановской области способами запроса котировок;закупки из единственного источника, регламентируются действующимзаконодательством. 8. Требования к поставщикам 8.1. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупкипродукции для государственных нужд поставщики (юридические лица ииндивидуальные предприниматели) должны удовлетворять квалификационнымтребованиям, определяемым в соответствии с настоящим Положением длякаждой процедуры по размещению заказов. 8.2. Поставщик: - должен иметь необходимые профессиональные знания иквалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальныевозможности, опыт и положительную репутацию, обладать необходимымитрудовыми ресурсами для выполнения государственного контракта,исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней идругих обязательных платежей; - не должен быть неплатежеспособным, находиться в процесселиквидации или реорганизации (для юридического лица). Организатор торгов вправе устанавливать иные требования кпоставщикам. 8.3. Организатор закупок вправе требовать от участниковконкурса предоставления сведений, подтверждающих их соответствиетребованиям, установленным для поставщиков. 8.4. Требования к участникам конкурса, установленныеорганизатором закупок, предъявляются ко всем участникам конкурса исодержатся в конкурсной документации. 8.5. Организатор закупок имеет право отстранить участникаконкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случаепредоставления участникам конкурса недостоверных сведений о егосоответствии требованиям, установленным организатором закупок. 8.6. Организатор закупок не допускает поставщика к участию взакупках, если: - конкурсное предложение, котировка получены по истечениисрока, указанного в информационном сообщении или в ином документе,доводимом до сведения поставщиков; - поставщик не имеет права на занятие соответствующим видомдеятельности (в связи с отсутствием лицензии, сертификата или другихподтверждающих документов); - отсутствуют документы, подтверждающие обеспечение заявки дляучастия в конкурсе. 8.7. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае,если: - участник открытого конкурса не соответствует требованиям,установленным организатором закупок; - участник открытого конкурса не предоставил разъясненияположений заявки на участие в конкурсе по требованию Комиссии поразмещению заказов; - заявка на участие в открытом конкурсе не соответствуеттребованиям, предусмотренным конкурсной документацией. 9. Взаимодействие Комиссии по размещению заказов с организатором закупок, заказчиками и поставщиками при проведении торгов в форме открытого конкурса 9.1. Закупки с помощью процедуры конкурса применяются во всехслучаях, если нет оснований для применения другого способа закупок. 9.2. Информация о проводимом конкурсе доводится допотенциальных поставщиков с помощью публикации организатором закупокв средствах массовой информации извещения, которое должно содержатьсведения, определенные Федеральным законом от 6.05.99 N 97-ФЗ, атакже информацию о способе обеспечения заявки, размере залога дляучастников конкурса, сроках и порядке внесения залога, о дате началаприема конкурсных предложений и последнем сроке (с указанием дня ичаса) приема предложений Комиссией по размещению заказов, т. е. датезакрытия конкурса, об основных критериях, по которым будутоцениваться предложения и выявляться победитель конкурса. 9.3. Срок подачи заявок на участие в конкурсе устанавливаетсяорганизатором закупок, указывается в извещении о проведении торгов ине может быть менее 45 дней со дня опубликования извещения опроведении конкурса. Организатор закупок может принимать решение о продлении срокапредставления конкурсных предложений, который распространяется навсех участников конкурса. 9.4. Для участия в конкурсе поставщик должен представитьорганизатору закупок обеспечение заявки на участие в торгах(конкурсе) одновременно с представлением указанной заявки. Обеспечением заявки на участие в торгах может быть: - банковская гарантия; - залог; - поручительство. Способ обеспечения заявки определяет организатор закупок. Величина залога устанавливается в размере, не превышающем трехпроцентов от предполагаемой стоимости контракта. Залог вносится в безналичной денежной форме путем перечисленияденежных средств на расчетный счет организатора закупок. 9.5. При проведении конкурса с момента опубликования всредствах массовой информации извещения о проведении конкурса и домомента окончания конкурса участникам запрещается обмениватьсяинформацией или разглашать информацию о подаваемых ими предложениях.Невыполнение этого требования квалифицируется как грубое нарушениеправил конкурса. 9.6. Конкурсные предложения принимаются только в опечатанныхдвойных конвертах. Во внешнем конверте содержатся: заявка на участие в конкурсе;сопроводительное письмо с приложением документа, подтверждающегообеспечение заявки; иные документы или иная информация, которые могутбыть представлены в подтверждение своей квалификации. На конвертеуказываются наименование и адрес организатора закупок. Во внутреннем конверте содержится конкурсное предложение,оформленное на типовом бланке, определенном конкурсной документацией. 9.7. Конкурсные предложения направляются организатору закупокзаказным письмом или сдаются лицу, уполномоченному организаторомзакупок, под расписку и регистрируются в журнале. 9.8. Организатор закупок определяет дату закрытия конкурса, часи место вскрытия конвертов. Вскрытие конвертов осуществляется назаседании Комиссии по размещению заказов. Полученные после закрытияконкурса конкурсные предложения не рассматриваются и возвращаются безвскрытия конвертов. Участники конкурса не могут вносить изменения посвоей инициативе или отзывать свое конкурсное предложение с моментазакрытия конкурса и до окончания работы Комиссии по размещениюзаказов. 9.9. Комиссия по размещению заказов определяет срокрассмотрения конкурсных предложений с момента вскрытия конвертов. Прирассмотрении предложений устанавливается их соответствие требованиямконкурсной документации, проверяется наличие необходимых документов иправильность их оформления. 9.10. Комиссия по размещению заказов устанавливает срок, втечение которого осуществляются оценка конкурсных предложений ирассмотрение документов, представленных для участия в конкурсе.Участники конкурса или их представители не вправе присутствовать приоценке конкурсных предложений и рассмотрении представленныхдокументов. В ходе оценки Комиссия по размещению заказов имеет правовызвать участников для дачи пояснений, запрашивать у нихдополнительные сведения и подтверждения. 9.11. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложенийи документов не сообщается лицам, официально не имеющим отношения кпроцедуре оценки. Члены Комиссии по размещению заказов и привлеченныеэксперты несут ответственность за разглашение данной информации. 9.12. При обнаружении арифметических ошибок в конкурсномпредложении Комиссия по размещению заказов считает правильнойитоговую сумму, даже если она не является результатом сложениявходящих в нее элементов. При наличии иных ошибок Комиссия поразмещению заказов вправе отклонить конкурсное предложение целикомлибо определить условия дальнейшего рассмотрения данного конкурсногопредложения, известив об этом участника конкурса. 9.13. Оценка конкурсных предложений и определение победителяконкурса осуществляются на основании критериев, изложенных в статье13 настоящего Положения. Во внимание могут приниматься такжедополнительные технические, организационные и коммерческиепреимущества представленных конкурсных предложений, а также репутацияучастника конкурса. 9.14. Результаты конкурса оформляются протоколом об итогахторгов, который направляется на утверждение организатору закупок. 9.15. После проведения конкурса организатор закупок возвращаетпроигравшим участникам документ об обеспечении заявки на участие вторгах или обеспечивает его возвращение в течение 10 банковских днейпосле утверждения протокола организатором закупок. Организатор закупок возвращает документ об обеспечении заявкина участие в конкурсе или обеспечивает его возвращение участникуконкурса, признанному победителем, в 10-дневный срок после заключениягосударственного контракта и предоставления обеспечения исполненияэтого контракта, если таковое предусмотрено конкурсной документацией. В случае незаключения или отказа от заключения победителемконкурса государственного контракта право на его заключение можетбыть передано по решению Комиссии по размещению заказов следующему запобедителем участнику, предложившему менее выгодные условияисполнения заказа по сравнению с победителем конкурса, и т. д. вплотьдо заключения договора государственного контракта. Организатор закупок возвращает документ об обеспечении заявкина участие в конкурсе или обеспечивает его возвращение также вследующих случаях: - прекращения организатором закупок конкурса без заключениягосударственного контракта; - отзыва заявки на участие в конкурсе до истечения срокапредставления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено,что такой отзыв не допускается; - истечения срока действия обеспечения заявки, предусмотренногоконкурсной документацией. 9.16. Конкурс может быть объявлен несостоявшимся, если домомента окончания срока его закрытия не поступило хотя бы двухпредложений по одному заказу. 9.17. В случае, если представленные предложения несоответствуют условиям конкурсной документации, конкурс считаетсясостоявшимся, но имеющим отрицательный результат. 9.18. На основании решения Комиссии по размещению заказоворганизатор закупок может повторно провести конкурс по тому же товаруили применить другой способ закупок, указанный в статье 7 настоящегоПоложения, в случае, если конкурс не состоялся или имел отрицательныйрезультат. 10. Взаимодействие Комиссии по размещению заказов с организаторами закупок, заказчиками и поставщиками при проведении торгов в форме закрытого конкурса 10.1. По решению Комиссии по размещению заказов и спредварительного согласия главного управления экономического развитияи торговли Ивановской области организатор закупок проводит закрытыеконкурсы в следующих случаях: - если предметом закупок являются поставки товаров (работ,услуг) для нужд Ивановской области, составляющие государственнуютайну в соответствии с законодательством Российской Федерации; - если технически сложные товары (работы, услуги) производятсяограниченным числом поставщиков. 10.2. При проведении закрытого конкурса приглашение принятьучастие в закрытом конкурсе направляется каждому поставщику.Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовойинформации не публикуется. 10.3. К проведению закрытых конкурсов применяются положениястатьи 9 настоящего Положения. 11. Критерии выбора поставщика. Взаимодействие Комиссии по размещению заказов с организаторами закупок, заказчиками и поставщиками при заключении государственного контракта по итогам торгов 11.1. По результатам рассмотрения и оценки поступившихпредложений Комиссия по размещению заказов признает победителемконкурса и отбирает поставщиков, чьи предложения, котировкисоответствуют критериям, содержащимся в конкурсной документации. Основными критериями оценки конкурсных предложений, котировок ииных предложений, данных в ходе процедуры закупок, являются: - наименьшая или равная стоимость принимаемого к исполнениюобластного заказа; - обязанность поставщика по соблюдению срока исполненияобластного заказа; - обязанность поставщика по соблюдению государственныхстандартов, технических условий и т. д. на товары, работы, услуги длягосударственных нужд Ивановской области. Комиссия по размещению заказов не обязана мотивировать свойвыбор перед поставщиками, участвующими в закупках. 11.2. Решение Комиссии по размещению заказов оформляетсясоответствующим протоколом, в котором указывается срок для заключениягосударственного контракта. Протокол после утверждения организатором закупок в 10-дневныйсрок направляется победителю конкурса (поставщику) и заказчику.Государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Ивановской областизаключается между заказчиком и поставщиком при обязательномсогласовании условий с организатором закупок. Организатор закупок согласовывает условия государственногоконтракта путем проставления на каждом экземпляре контракта визы"Согласовано". 12. Порядок осуществления контроля за выполнением государственных контрактов 12.1. Контроль за выполнением заказчиками и поставщикамиусловий государственного контракта осуществляет организатор закупок.Контроль осуществляется в следующих формах: - рассмотрение актов о размещении областного заказа ивыполнении договоров поставки или государственных контрактов иприложенных к ним документов, представляемых заказчиками; - ознакомление с финансовыми и иными правоустанавливающимидокументами, относящимися к выполнению условий договора поставки илигосударственного контракта; - затребование необходимых документов у заказчика и поставщика. 12.2. В необходимых случаях организатор закупок набезвозмездной основе вправе привлекать к своей работе поосуществлению контроля экспертов, аудиторские, оценочные и иныеорганизации по согласованию с ними. 12.3. По истечении окончательных сроков выполнения обязательствпо государственному контракту заказчик обязан в течение 30 днейпредставить организатору закупок акт о выполнении условий договора,подписанный уполномоченными лицами заказчика и поставщика, сприложением подтверждающих документов (копий платежных поручений наоплату областного заказа, копий счетов - фактур, накладных, актовприема - передачи, документов, подтверждающих постановку на балансполучателя средств поставленных товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг). 12.4. Информация о ненадлежащем исполнении поставщикамиобязательств по государственному контракту сообщается Комиссии поразмещению заказов. 12.5. В случае ненадлежащего и неполного выполнения условийГосударственного контракта к заказчику и поставщику применяются мерыответственности в соответствии с требованиями действующегозаконодательства и государственного контракта.